行政事业单位财务管理中的问题及对策

解雨辰

摘要：社会经济不断发展，促使我国许多行业都受到了巨大影响，行政事业单位在社会发展的浪潮中也开始重视财务管理工作，财务管理是行政事业单位经济管理过程中的重要工作内容。通过财务管理能够有效提高行政事业单位的经济管理意识，并且通过实践工作能够促进行政事业单位经济管理工作的顺利开展，本文主要针对行政事业单位的财务管理工作进行分析，通过对行政事业单位经济管理发展情况进行科学调研，为财务管理工作的快速发展奠定基础。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策

近年来，我国行政事业单位在发展过程中加强了财务管理力度，通过建立国库统一收付制度、乡财县管推广、公共财政体系等方面快速完善，能够有效促进行政事业单位的财务管理工作健康发展。行政事业单位收入和支出管理工作和预算管理体制都在逐步完善，并且能够有效促进行政事业单位财务管理工作的顺利实施[1]。在形成单位财务管理过程中存在着因为历史原因而造成财务管理漏洞，制约了财务管理发展，客观分析财务管理流程中存在的问题，制定解决对策，为行政事业单位财务管理水平提高奠定坚实基础。

一、财务管理在行政事业单位中的重要作用

随着社会经济全球化发展不断加速，我国的行政事业单位财务管理工作在资源管理工作上承担了财务信息来源和数据信息使用的双重风险[2]。我国行政事业单位财务管理制度需要快速完善，在行政事业单位财务管理过程中，要严格管控财务信息来源的风险性，谨防财务管理工作中的违规风险操作，在财务信息资源的使用过程中要进行科学合理的分配，严格遵照国家财政资金管理规定进行科学使用。增加行政事业单位财务管理工作力度，完善行政事业单位财务管理人才结构，规范行政事业单位财务管理工作能力，增强行政事业单位财务管理风险防控意识，提高行政事业单位财务管理能力。通过对行政事业单位财务管理部门进行科学内部调整，通过行政事业单位财务管理工作促进社会经济健康发展。

二、行政事业单位财务管理过程中发现的问题

（一）行政事业单位内部会计监管能力不强

对于行政事业单位来说，内部会计管控是财务管理工作的中心内容。科学管理、安全生产是行政事业单位所有部门都必须严格遵守的重要管理原则[3]。对于行政事业单位财务管理部门来说，部分单位对于企业内部会计管控工作没有深刻认识，对于自身发展过程中所存在的缺点没有充分认识，在行政事业单位财务管理过程中没有明确会计管理和内部会计管理制度的重要地位。部分行政事业单位财务管理过程中对于经济效益有着盲目追求，进而忽略了财政收入和支出的效果，漠视会计监管体制的完善，而重视行政事业单位财务管理工作的正常运行，受到传统管理思想的束缚，造成了行政事业单位财务管理部门内部会计监管力度不强，严重影响行政事业单位财务管理的发展。

（二）风险管控意识薄弱

行政事业单位自身具有非营利性公共服务特点，所以在财务管理过程中，财务管理工作人员在工作思想上形成偏差，认为对批准范围以内的具体内容进行财政预算审核、资金使用情况管控就不会形成财务风险，但是实际风险管控和财务管理是相辅相成的关系，财务管理工作人员的思想偏颇会直接促使行政事业单位出现财务风险[4]。行政事业单位财务管理工作中出现的经济损失多由国家财政买单，与行政事业单位财务管理工作人员的具体关系不大，所以财务管理工作人员的思想意识偏差会为国家财政带来极大的经济损失，行政事业单位财务管理工作人员没有良好的财务风险管控意识，造成行政事业单位财务风险机率也有所提高。

（三）缺乏经济支出管控制度

行政事业单位财务管理过程中，由于没有完善的行政事业单位财务管理制度，行政事业单位内部的财务管理覆盖范围不全面，会造成行政事业单位在经济支出监管工作中缺少科学严谨的管控手段和制度约束，造成了行政事业单位的财务开支逐步增大，铺张浪费的现象屡见不鲜，行政事业单位经济支出速度快速提升，与我党倡导的建设经济节约型、高效服务型政府的根本习性观念背道而驰，行政事业单位财务管理要加强成本管控工作，并且要建立国库集中收付制度和推广乡财县管制度等公共财政管理体系，严格要求行政事业单位物资采购和经济收支双向管理，对行政事业单位的收支进行科学分类，加强行政事业单位财务部门的财政预算工作，改革行政事业单位财务管理制度，将历史遗留问题和新产生的问题进行集中解决，行政事业单位财务管理工作应该加强对部门经济预算的审核管理力度，降低行政事业单位的运营成本，减少行政事业单位出现的铺张浪费现象[5]。目前在行政事业单位财务管理工作中，对于经济预算的能力较弱，并且存在财务管理不规范现象，行政事业单位财务管理工作缺乏效益思想，对经济支出的约束和管控意识不清晰，对于财务考核和使用支出管控之间没有进行科学融合，影响了行政事业单位财务管理工作效率。

三、行政事业单位财务管理过程中应用措施

（一）完善行政事业单位内部会计管控

行政事业单位应该建立完善、严谨的财务管理制度，促进行政事业单位财务管理工作的顺利进行，构建科学的行政事业单位内部会计管控机制，加强了行政事业单位内部管控能力，促进行政事业单位内部会计管控力度提高，规范企业内部会计管控制度，在企业内部寻找关键监管点，结合行政事业单位的实际管理工作和单位管理工作的情况，进行科学组建内部会计管控流程，监督行政事业单位的经济收入和支出工作内容，精确部门财政预算指标，增强企业内部各部门的行政管理职能，建立相互管控、限制的关系。促进会计管控工作活动的顺利开展，有效降低行政事业单位的财政风险指数。

（二）提高风险管控意识

行政事业单位财务管理过程中应该明确风险管控目标，通过行政事业单位的财务管理工作促进目标达成 。行政事业单位的财务管理工作和风险管控工作与行政事业单位的内部利益有一定的差异性，行政事业单位财务管理的基本目标在于利用财政资金正常运行促进行政事业单位的快速发展，促进了财政资金的使用效率。行政事业单位财务管理目标决定了企业风险管控工作的决定性方向，也决定了风险管控和财务管理的目标建设[6]。

（三）规范财务管理账目清算

行政事业单位应该建立科学健全的内部管理制度，并且将具体管控工作内容落实到人，将财务账目进行完整录入，确保账目完整，会计基础数据要进行科学建档，严格要求行政事业单位财务管理工作清算细则规范化，行政事业单位财务管理工作必须严格依据我国财务管理法律和企业财务管理制度，行政事业单位财务管理工作中针对暂存付、资金借出借入等应收往来账款应该进行严格管控，并及时清欠，在行政事业单位财务管理过程中将各种往来账款的清欠工作进行科学的责任划分，并纳入到绩效考核工作中，加强了行政事业单位财务管理工作人员清欠工作力度，将工作任务落实到人，有助于行政事業单位财务管理工作的顺利开展。

四、结束语

随着我国社会经济逐步走上全球化发展道路，世界经济危机对于我国的冲击也越来越大，欧洲国家的经济赤贷危机为我国行政事业单位财务管理部门敲醒警钟，面对金融危机，我们应该理智对待，通过客观分析金融危机的发生原因，寻找避免发生金融危机的办法。完善行政事业单位的行政管理制度，减少行政事业单位财务管理漏洞，强化行政事业单位财务风险抵抗能力，提高行政事业单位财务管理工作效率，为行政事业单位财务管理顺利开展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014（30）：168-169.

[2]常本晰.试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].价值工程，2013，32（13）：176-177.

[3]刘一民.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].行政事业资产与财务，2014（18）：136-137.

[4]张绍辉.行政事业单位财务管理的困境与突破[J].中国商论，2016（8）：57-58.

[5]胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].中国商论，2016（5）：21-23.

[6]朱艳平.国库集中支付对行政事业单位财务管理的影响及对策[J].行政事业资产与财务，2014（36）：31-32.

（作者单位：安徽财经大学）