论企业经济责任的落实制度构建

卜民民

国有企业是国民经济发展中的中流砥柱，对我国经济发展起着至关重要的作用。国有企业的管理水平有了大幅度的提高，但国有企业在经济责任制发展还存在一定的不足，存在职责划分不明确，激励措施不完善，经济责任制的激励作用没能充分发挥。企业经济责任制是提高企业经济效益为目的的企业经营管理制度。落实企业经济责任制需要从审计的角度出发，探析企业经济责任的落实制度的构建。

现代企业广泛使用经济责任制，企业应用经济责任制的目的是提高企业的经济效益。经济责任制是一种责、权、利相结合，提高企业经济效益为目的的企业经济管理制度。责，是企业内部部门或个人承担经济责任及由此肩负的生产职责，包含计划性的生产任务、经济合同承担的责任。企业内部的部门、个人，各个环节的生产任务和经济责任都有明文规定；权，企业内部部门或个人在承担相应经济责任享有一定经济权利及生产权责内拥有自主决策权。包含计划权、物资支配权、管理权等；利，企业内部部门或个人依据其承担的经济责任及生产任务完成情况，可获得一定的经济利益。通常经济利益的发放形式有两种，即工资、奖金。工资、奖金依据按劳分配进行划分。

企业的经济责任制在落实方面存在一定的缺陷，企业经济责任制落实重点在于加强企业的经济责任的审计。但是，审计在企业经济责任审计方面存在诸多的问题，是企业经济责任落实的绊脚石。分析经济责任审计中存在的缺陷及不足，改善弊端，促进企业经营管理的完善，推进企业的快速发展。

一、企业经济责任制审计的作用

首先，企业通过对经济责任进行全面的审计，有助于促进企业经济责任制的构建、落实。有利于领导干部的选拔任用，推动了企业领导干部的经济绩效考核。其次，企业经济责任的审计工作，可有效及时发现经济管理漏洞或经济问题，对企业的经济责任者能起到监督审查作用。最后，对企业经济责任进行审计，可以规范企业管理者自身的律己行为。对经济责任有贡献的人员进行表彰奖励，促进各级领导更好的履行经济职责。

二、企业经济责任落实存在的缺陷

企业经济责任包含企业经营管理责任、企业经济发展责任、个人经济行为责任等。受外部环境影响、自身素质等因素影响，经济责任管理出现了漏洞，表现在以下几方面。首先，对经济责任认识不充分。经济责任在企业中涉及的因素较多。企业在日常经营管理过程，关系到企业的改革和发展，企业高层对经济责任认识模糊，对企业的经济责任落实认识不充分，重视程度不够，误以为经济责任是财务部门的工作，与企业部门或个人无关。这样不利于经济责任的落实；其次，企业经济责任不明确。企业经济责任制度有缺陷，制度不健全。通过审计可以发现，众多国有企业对经济责任没有进行具体的分工、责任不明确。企业在经济责任制方面落实并不彻底，容易出现权责不统一；最后，企业经济责任落实不到位。企业经济责任制度落实存在漏洞，高层领导只要批准，可以绕开规章制度执行，对领导的经济责任基本处于无监管状态。

三、落实企业经济责任的措施

（一）建立健全企业的经济责任制

企业要依据经济责任制的权、责、利相统一的原则，任何部门或个人必须在经济活动中遵守相关的法律法规，行使自己的权利，同时承担一定的责任。企业必须制定相关的经济管理制度，制度中需要明确各级领导、部门、员工等经济职责；企业的财务部门要优化改革。

（二）充分发挥审计对经济责任落实中的作用

企业的审计机构对企业的经济责任进行审计，对保障企业依法依规开展经济活动起着重要作用。必须发挥审计的作用，发掘审计人员的聪明才智和力量，发挥企业审计的力量，优化审计的过程。首先，健全审计制度；其次，注重审计的过程控制。最后，对审计结果进行仔细分析，注重审计结果的评价。审计报告进行公示，科学的分析审计报告，经过对报告的分析，汲取合理化建议和指导性的建议。

（三）贴合企业实际，增强审计内容的针对性、目的性

要紧贴科学发展的实际，增强审计内容的针对性。经济责任审计的目标就是促进领导干部推动科学发展。以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，通过对本单位经济活动的真实、合法和效益性进行审计，来分析和评价领导干部经济活动。但随着我国经济体制改革的深入和经济发展方式的转变，领导干部所承担经济责任的内涵和外延在发展变化，在不同的环境、不同的时期，领导干部所承担经济责任的内容也不同。审计机关在确定经济责任审计的内容时，要坚持原则性和灵活性相结合，把握好“全面审计，突出重点”的辩证关系，既要对领导干部履职情况进行全面审计，又要重点突出，关注其履行经济责任的过程和效果，特别是贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展情况，遵守有关经济法律法规、贯彻执行国家有关经济工作的方针政策情况，制定和执行重大经济决策情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的效益情况；关注重大投资项目的建设、管理、使用和效益情况。

（四）优化审计方法、增强审计的效能性

经济责任审计要求高、任务重、内容多、责任大。在审计实施中必须不断改进方式方法，提高审计效能，才能保障审计任务的圆满完成：首先，大力整合资源。要大力整合审计力量，形成以专门经济责任审计机构为主。要整合审计项目，将经济责任审计与财务收支审计、财政审计、效益审计、专项审计、投资审计等项目进行整合，通盘考虑；其次，加大现代审计技术的运用力度。积极推行数字化审计模式，提高审计效率；最后，要加大审计调查力度。另外，要客觀评价、依法评价、谨慎评价。

四、小结

企业经济责任制能优化企业的经济管理，落实企业经济责任制有助于促进企业内部管理、提高经济效益，以保证企业资产能保值、增值。

（作者单位：阳煤集团寿阳开元矿业有限责任公司）endprint