深入推进21世纪海上丝绸之路核心区建设

魏克良

国家发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确提出，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。这为福建在新的历史条件下扩大对外开放带来了重大机遇，也赋予了福建重大的历史责任。4年来，福建省紧紧围绕中央“一带一路”总体规划和布局，紧密结合落实中央支持福建加快发展的一系列政策措施，制定实施了建设“海丝”核心区方案，注重发挥福建独特的历史、地缘、人文等综合优势，以东南亚为重点区域，以海外乡亲为重要纽带，坚持“走出去”与“引进来”并举、经济合作与人文融合并重，推动“海丝”核心区建设取得积极成效。

一是体制机制不断健全。成立了由省委书记尤权担任组长，省长于伟国担任第一副组长，分管省领导担任副组长的“海丝”核心区建设工作领导小组，统筹“海丝”核心区建设。制定落实年度工作要点，建立项目储备库及政策会商等工作机制，明确部门推进责任，形成纵向到底、横向到边、上下联动的工作格局。

二是互联互通明显提速。海上通道加快拓展，建成万吨级以上泊位168个，集装箱外贸航线达到138条。空中通道不断加密，国际航线已达46条，港澳台航线17条，打造了福州、厦门两大门户枢纽机场和晋江、武夷山、冠豸山、沙县四个区域干线机场。联运通道逐步完善，实现了市市通高铁、县县通高速，开通了中欧、中亚国际货运班列，实现“海丝”与“陆丝”的有效对接。

三是经贸合作迈向纵深。企业“走出去”步伐加快，2016年福建对“海丝”相关国家和地区投资备案项目96个，对外投资额22.3亿美元，同比增长61.6%。双向贸易有效拓展，2016年与“海丝”相关国家和地区贸易额2696.5亿元，占全省的23.1%。“9·8”投洽会、福建品牌海丝行等平台作用有效发挥，闽企闽货国际影响力明显提升。

四是海洋合作有效拓展。远洋渔业加快发展，在境外建立9个远洋渔业综合基地，数量与规模居全国第一，有10家企业在境外建立渔业养殖基地，水产养殖规模居全国首位。建成中国—东盟海产品交易所，首创跨境人民币交易结算系统，截止去年底，已发展渔企会员358家，交易商2187个，年度累计交易额突破3000亿元。

五是人文交流渐入佳境。文化精品加快走出去，大型舞剧《丝海梦寻》先后在联合国总部、欧盟总部以及“海丝”相关国家演出。教育交流交往持续加强，厦门大学马来西亚分校建成投入使用，中文、中医等12个专业就读学生超过1500人，成为我国公立大学在海外开办的第一所分校。“闽茶海丝行”从亚洲走入欧洲，“海丝”成为带着浓浓茶香的共同繁荣之路、和平友谊之路。

站在新的发展起点上，我们要认真贯彻落实习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话精神，以建设和平、繁荣、开放、创新、文明之路为前进方向，紧密结合落实中央支持福建加快发展的一系列政策措施，全面实施国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》和《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》，发挥优势、积极作为，进一步巩固和拓展与“海丝”相关国家和地区的全方位交流合作。站位全局找定位，发挥区位和海洋优势，建设互联互通的重要枢纽；发挥产业互补和民营经济优势，构筑经贸合作的重要平台；发挥“多区叠加”优势，打造体制机制创新的先行区域；发挥历史渊源和人文优势，形成人文交流的重要纽带，推动“海丝”核心区建设取得新的更大进展。

政策沟通方面。重点是加强政府间交流协调以及与相关国际和地区组织的合作，完善与有关国家在投资保护、金融、税收、海关、人员往来等方面合作机制；加大对东盟十国的友好城市缔结力度，开拓与南亚、西亚、东非、北非地区的友好城市交往，着力推进贸易和投资自由化便利化，破除各类贸易壁垒，共同创造有利于开放发展的环境。

设施联通方面。一是海上通道。加快集约化、专业化、规模化港口群建设，重点加强福州港、厦门港、湄洲湾等港口码头以及航道、集疏运通道等公共设施建设。拓展与沿海国家和地区的港航合作，加密港口航线。二是空中通道。重点推进厦门新机场、福州机场二期扩建等工程，强化门户枢纽机场功能，积极拓展境外航线。三是陆海联运通道。加快推进已纳入国家铁路网规划的干线铁路项目，抓好一批高速公路项目建设。推进港口与铁路、高速公路、机场等交通方式的紧密衔接，支持中欧、中亚国际货运班列运营发展，进一步推动“海丝”与“陆丝”无缝衔接。四是现代化信息通道。积极推动福建与东盟国家的信息走廊建设，建设福州国家级互联网骨干直联点，打造互联互通的重要网络枢纽和面向国际的国家东南信息网络枢纽。

贸易畅通方面。一是拓展双向贸易。鼓励省内企业到境外投资设立仓储基地、海外商贸物流基地、展销中心、营运中心和跨境电商配送中心，发展跨境电商、国外设备租赁、全球维修等新型贸易业态。支持建设境外农业种（养）殖基地。二是鼓励双向投资。完善我省优势行业企业“走出去”的政策措施，鼓励企业到境外建设若干产能合作园区、营运中心、产销基地、业务平台和重大项目，带动先进装备、技术标准、管理理念“走出去”。三是深化海洋产业合作。支持远洋渔业企业加快远洋渔船更新改造，在“海丝”相关国家建设一批远洋渔业生产基地、水产养殖基地、冷藏加工基地和服务保障平台。完善中国—东盟海产品交易所，推进中国—东盟海洋合作中心建设。四是提升经贸合作和品牌推介平台。持续办好中国（福州）国际渔业博览会、“9·8”投洽会、“6·18”项目成果交易会、“5·18”海交会、厦门国际海洋周、中国福建周、福建品牌海丝行等活动，支持打造固定的海外交流平台。

资金融通方面。一是加强企业对外投资的资金扶持，争取国际开发性金融机构、亚洲基础设施投资银行、国家政策性银行、商业银行等金融机构以及丝路基金、中非发展基金、中国—东盟海上合作基金、中国—印尼海上合作基金的支持，拓宽企业和項目的融资渠道。二是推动设立海陆丝绸之路城市联盟基础设施建设及国际产业合作基金，引导和鼓励民间资本助力“海丝”核心区建设。三是扩大中长期信用保险覆盖面，构建支持企业“走出去”的风险保障平台，降低对外投资风险。

民心相通方面。一是丰富文化交流。继续办好丝绸之路国际电影节、“海上丝绸之路”（福州）国际旅游节以及“海丝”相关论坛、艺术节等重大活动。二是深化教育合作。加快厦门大学、华侨大学等华侨创办高校的海外办学进程。吸引更多沿线国家学生来闽接受华文教育。三是强化情感联系。继续办好世界福建同乡恳亲大会、世界闽商大会等海外联谊活动，加强与华侨华人和华侨社团尤其是侨二代、侨三代的友好交流。四是推进“古泉州（刺桐）史迹”申遗工作，牵头做好“海上丝绸之路·中国史迹”申遗工作。

我们一定要紧紧围绕中央“一带一路”总体规划和布局，按照省委、省政府的部署，以高度的责任感和使命感，以“钉钉子”的精神扎实推进“海丝”核心区建设各项工作，力争早日收获更多新成果，为“再上新台阶、建设新福建”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！◆