事业单位预算管理现状及对策探析

刘冲

摘要：在事业单位开展财务管理工作过程中，预算管理是其关键内容之一，同时，预算管理对规范事业单位的财务管理行为也具有积极意义，是充分落实我国相关政策的重要手段和途径，是保证单位财务健康的关键举措。科学而完善的预算管理能够帮助事业单位开展自我约束，优化配置事业单位的各项资金，但是在新形势下，我国事业单位在预算管理方面依然存在一些问题，对其自身财务健康状况带来不利影响。在此背景下，本文主要针对事业单位预算管理的现状进行分析，并且提出相关优化对策，希望给予我国事业单位以参考和借鉴。

关键词：事业单位；预算管理；现状；对策；分析

财务预算可以为事业单位开展财务管理提供依据和保障，通过科学而完善的财务预算，能够对单位的经营进行有效分析、对财务收支进行科学控制、对计划指标进行合理协调以及财务收支进行综合平衡，对促进事业单位的健康发展具有积极意义。同时，各个部门还可以以财务预算为管理依据，对单位的财务活动进行考核，进而发现财务管理中存在的问题，制定有效措施及时纠正，提高其财务管理质量。但是当前，随着我国事业单位的不断深化改革，一些单位没有给予财务预算以充分的重视，管理理念陈旧而落后，导致其在管理中出现一些问题，因此，事业单位一定要给予预算管理以充分重视，保证会计核算更加准确和全面，推动事业单位的稳定以及健康发展。

一、当前我国事业单位在财政预算管理方面存在的几点突出问题

（一）缺乏对预算管理的科学认识

由于预算管理是一项具有复杂性和具体性的管理工作，想要保证预算管理的有效性以及科学性，需要相关领导以及各个部门的所有员工主动而积极的配合，当前，我国一些单位领导和职能部门负责人没有充分认识到预算管理对单位发展的重要性，对其缺乏关注和重视，在开展各项经济活动过程中，没有将预算管理与相关工作充分结合，缺乏参与积极性和热情，导致预算管理浮于表面、流于形式，致使其没有起到应用的作用。

（二）预算编制不完善

当前，一些单位编制预算的目的就是简单的向财政部门要钱，而在这种思维下，导致预算编制缺乏准确性、合理性以及科学性。同时，一些单位在预算编制过程中，没有开展详细而有效的研究和分析，没有结合自身的实际需求和发展计划开展编制工作，只是简单的参考以往的资料和数据，这种闭门造车的行为具有强烈的随意性和主观性。在这种情况下，预算难以满足单位的实际需求，致使实际需求与预算编制存在一定的差异，预算很难全面以及有效的执行，不能发挥预算管理应起的作用。

（三）预算执行缺乏监督、执行力不强

预算在经过批准后，就具有了一定的法律效力，需要相关部门严格执行，如果没有特殊情况，不能随意调整和更改。但是当前，一些事业单位在执行预算过程中，存在随意追加和调整的情况，预算缺乏约束力，不能起到权威和刚性的作用。同时，一些单位领导缺乏预算考核意识，没有建立科学的预算考核制度，导致员工对预算执行不够重视，致使预算执行效果较差。

（四）缺少高水平的管理人才

由于预算管理涉及较广，对管理人员的专业能力以及综合素质要求较高，而当前，一些单位缺乏高水平的管理人才，对预算编制的有效性、合理性以及科学性造成影响，严重制约了预算管理的水平。

二、优化事业单位预算管理的相关对策

（一）优化管理意识

事业单位相关领导一定要给予预算管理以充分重视，正确认识到其对单位发展的重要性，并且加强自身学习，树立正确的管理意识。同时，事业单位还要加大宣传教育工作，通过多种途径和形式普及以及宣传相关知识，组织员工进行学习，提高全体员工以及各个部门对预算管理工作的重视，加强各个部门之间的沟通与协调，调动相关人员以及各个部门参与管理的主动性和积极性，为预算管理工作的有序顺利开展创设有利环境。

（二）强化预算的科学性

新时期下，事业单位只有充分重视预算管理工作，保证预算编制的准确、详尽以及科学，确保预算具有较强的操作性，才可以为预算的全面执行奠定基础，进而强化预算管理的质量。首先，由于预算编制具有一定的复杂性和系统性，事业单位要合理安排编制预算的时间，保证时间充足，在结合单位的具体情况的同时，还要综合考虑未来发展、历史数据、年度需求、行业状况等因素，通过协调平衡、目标预测、项目论证、综合分析以及调查研究等工作，确保预算的科学性以及合理性；其次，在开展预算编制工作之前，事业单位要做好下一年度的计划，进而为预算编制工作提供现实依据，保证预算的可操作性。

（三）确保预算严格执行

想要充分发挥预算管理的作用和功能，事业单位要确保预算严格执行，为单位依法理财提供关键依据。同时，只有单位内部各个部门全面贯彻既定预算，以预算为标准履行经费的审批程序，才可以保证预算对单位的经济活动起到控制和制约的作用。在执行预算的过程中，事业单位要结合自身实际情况，制定一套科学而完善的管理办法和管理制度，准确、真实以及及时的反映其具体执行情况，同时，事业单位还要对预算执行加强管控和监督，保证预算严格执行。

（四）加强预算管理考核与监督

想要确保预算的全面执行，需要事業单位开展有效的监督，监督是保证执行效果的关键基础。为了确保监督的科学性以及有效性，事业单位要注重监督独立、公正以及客观，监督工作要交由内审结构以及预算管理部门一起完成。同时，内审机构不能干涉预算编制工作，只能对预算执行效果进行监督。事业单位还要引入外部监管，由政府审计机构以及财政部门进行外部监督，检查所属单位以及各个部门的预算具体执行情况。奖惩与考核是确保预算全面执行的生命线，如果缺少科学的考核制度，预算难以全面贯彻，而预算管理的质量也难以获得有效提高。考核的意义不仅是将预算具体执行情况与预算指标值进行比较，更是为了及时找出预算在执行中存在的问题，并且针对其原因进行科学分析，进而制定针对性措施改进，优化预算执行工作。同时，科学的考核也是为了保证奖惩的公平性，通过合理的奖惩调动各个部门以及工作人员的理财热情和积极性，进而实现预算既定目标。

（五）提高管理人员的专业能力以及综合素质

由于预算管理工作技术难度大、环节多以及涉及面广，其对管理人员的工作能力以及业务素质具备较高的要求，管理人员不仅要掌握预算管理的基本方法以及相关原理，同时还要具备较强的计算机运用能力。因此，事业单位一定要充分认识到人才的重要性，并且强化预算管理团队建设，为管理人员提供学习和交流和空间，鼓励管理人员积极主动的学习先进的管理方法以及现代化的管理知识，提高其分析能力、协调能力、应变能力以及组织能力。进而强化预算管理的工作效率和质量。

三、结语

总而言之，加强对财政预算的有效管理，对国家以及对单位自身都具有关键的意义和作用，能够为事业单位资金的支出和收入明确方向，为单位和国家节约资金，促进事业单位的稳定以及健康发展。因此，事业单位要给予预算管理以充分重视，单位领导、部门负责人以及所有员工都要积极主动的参与到预算管理中，并不断进行探索和创新，进而推动预算管理向合理化以及科学化方向发展。

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（作者单位：淄博市公共资源交易中心）