融合教育背景下高等特殊教育发展探究

陆艳+王霞+田印红+马鸿霞+艾文娟+彭霓

摘 要：社会的不断发展和科学技术的日新月异对提高和改善残疾人生活水平，帮助残疾人更好的融入现代社会提出了更高要求。融合教育（ inclusive education）在平等民主的教育背景下，注重对于特殊教育学生普通受教育权利的保护，已经引起了社会的广泛关注和共鸣。通过融合教育，残疾人可以享受平等的高等教育权利，不仅仅应受到残疾人团体的重视，也应被视为社会服务和保障的一部分，将残疾人高等教育事业置于整个高等教育发展规划之中，全面施行高等融合教育势必成为高等特殊教育发展的一大趋势。

关键词：融合教育；高等特殊教育；发展

残疾人作为我国弱势群体的主要组成部分，具有大、杂、广的特点，社会的不断发展和科学技术的日新月异对提高和改善残疾人生活水平，帮助残疾人更好的融入现代社会提出了更高要求。作为新兴的现代教育理念，在教育民主化的进程中，融合教育（ inclusive education）自20世纪70年代以来逐渐成为全球特殊教育领域讨论最热烈的议题。其核心的理念发展是在互相交流与实践中逐步形成并达成共识的。在我国基础教育中已经就融合教育进行了一些尝试。一些普通学校为了满足特殊学生的学习需要，在教学模式、课程安排以及管理方法等方面做出调整，但是也存在一些问题，譬如：在课程设计上，实验方案仍然按盲校、聋校、培智学校分设不同的课程方案；在课程目标上依然试图按学校类别制定不同的课程标准；在学业评价上，仍然缺乏基于普通课程标准的调整参照依据和灵活的评价系统，这在根本上，将特殊教育学生与普通学生割裂开来。另外，即使在特殊教育领域内，也很少从随班就读这一方面进行改革，残疾学生在随班就读时无法有效参与教学活动，导致残疾人高等教育入学率仅为1.4 %，远远低于高等教育的一般入学率30.5 %，这给残疾人生活的改善和满足感的提升造成了极大障碍。在高等特殊教育中施行融合教育，对于残疾人的人生发展具有极为重要的意义。

一、我国高等特殊教育发展现状

30年来，我国高等特殊教育已经取得一定成就，政府制定了一系列促进残疾人接受高等教育的法律法规，如《高等教育法》、《残疾人教育条例等》，大大降低残疾人进行高等教育的入学门槛。自2000年以来，每年随班就读参加高等教育的大学生人数已经从1925人上升至10234人，十年内人数增长将近十倍。但是，纵观整个高等教育市场，我国残疾人的高等教育入学率仍远远低于普通高等教育入学率，残疾人高等教育就业率极低，有一部分残疾人在接受高等教育后仍不得不從事低于其学历教育水平的工作。作为残疾人保障自身平等权利的重要条件，残疾人高等教育不仅仅应受到残疾人团体的重视，也应被视为社会服务和保障的一部分，将残疾人高等教育事业置于整个高等教育发展规划之中，全面施行高等融合教育在推行过程中受到了很多阻力，遭遇各种很多困难。

首先，社会普遍对于残疾人进行高等教育存在一定程度的偏见。在教育和就业方面，虽然国家给予一定的政策扶持，但歧视和排挤仍然时有发生。例如，针对残疾人特别设立的高等教育帮扶计划和就业机会常常被人以权谋私，被健全人挤占。另外，在高考录取、入学安置、教学辅助等硬件方面，社会和普通高校也常常难以满足残疾人的需要。由于社会对于残疾人教育和社会地位认识不充分，导致残疾人在保障自身平等权利，提高个人素质和完成自我发展方面举步维艰。

其次，虽然近年来，我国不断完善弱势群体相关的高等教育环境，但相对于融合教育所需采用的方式方法和具体操作方案仍然缺乏相应指导意见和具体实施细则，这便给残疾人进入高等教育学府进行进一步深造造成障碍。特别是在开设随班就读的高校，缺乏生活配套设施、生活辅助设备不足、教员缺乏融合教学或特殊教育经验，都给在高校进行学习的残疾学生造成了诸多不便，极大影响了残疾学生参加高等特殊教育的积极性。

另外，在已经实行的措施中，多数是针对义务教育阶段进行融合教学的规定，如2007年教育部颁布的三类特殊教育学校义务教育课程设置实验方案作为我国特殊教育课程改革的最新成果，就是一个典型的例子。但需要意识到的是，融合教育理念所提倡的是面向所有人，而不应仅仅局限于处于义务教育阶段具有特殊需要的少年儿童。

纵观国际，一些发达国家通过高等融合教育成功的提高高等特殊教育的规划、组织和落实，形成了较为完整的融合教育背景下高等特殊教育体系。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中也进一步强调要重视特殊教育，加快推进残疾人高等教育发展。在此基础上，借鉴国内外的优秀理论实践成果，在融合教育背景下大力推进高等特殊教育发展的契机已经成熟，在不久的未来，一定会出现围绕“随班就读”进行的独立设置型高等特殊教育模式。

二、在融合教育背景下进行高等特殊教育的几点建议

（一）理论结合实际推进高等特殊教育发展

在进行特殊教育改革实践的同时，注意关注特殊教育发展中面临的实质性问题，而不仅仅是重实践轻理论，及时将先进的实践成果升华到理论高度，进行示范推广，特别是要注意特殊高等教育中的保障体系问题。根据理论成果，因地制宜因材施教的进行教育思想、理念和培养目标构建才能提高融合教育后特殊教育的整体质量。

（二）深化教育制度改革为特殊融合教育保驾

加强教育制度改革，提供融合教育机会。一方面，进行高考制度与招生制度改革试验，探索分类录取、综合评价、多元录取的高考招生制度等。教育部门及各高校需要主动帮助残疾考生参加各类普通高考的申报、考试安排、录取和学习生活的安置等，不允许以任何理由，如自身办学条件的不足，拒绝残疾考生。必须创造条件，营造校园无障碍环境，做好接纳、安置等相关准备工作。

（三）培养融合型的教师队伍为高等特殊教育护航

在融合教育，特别是涉及到特殊教育受众时，每位教师都有可能成为融合教学的主体，每位教师都可能会遇见具有特殊需要的学生。那么如何在融合教学中体现并尊重学生的多样性就显得至关重要了。作为融合教育，要杜绝隔离性的传统等级制教学，将特殊教学和普通知识传授进行真的融合。残疾人作为高等教育中的一个普通分子，虽然其身份特殊，但进入普通学校接受普通教育已经成为全球不可避免的趋势。在这个过程中，融合教育政策必须通过教室内的课程与教学活动得以执行，社会与学校的价值观、知识要求需要经过教师的课堂教学传递；培养普通教育教师具备基本的特殊教育观念与技能成为保证融合教育成功的重要因素。

参考文献：

[1]Salend，S.J.Creating Inclusive Classrooms： effective and reflective practices （ 7th edition） New Jersey： Pearson Education Inc.，2011： 7.endprint