筑环岛禁毒铜墙斩毒品入琼通道——访海南省公安边防总队副总队长云大新

见习记者/余庆鹏 通讯员/朱晨鹏 代龙超

筑环岛禁毒铜墙斩毒品入琼通道
——访海南省公安边防总队副总队长云大新

见习记者/余庆鹏 通讯员/朱晨鹏 代龙超

2016年11月8日，

海南召开全省禁毒三年大会战动员大会，决定在全省范围内开展禁毒三年大会战。动员大会后，海南公安边防总队逐层部署，层层落实，全警参与，坚决以严打高压态势向毒品宣战，重点围绕打击毒品犯罪、毒品堵源截流、吸毒人员收戒管控、禁毒宣传教育等方面纵深推进大会战各项工作，以海上堵、岸上查、陆上打、常态治等手段，不断将禁毒战争推向新高潮，为海南省禁毒三年大会战取得决定性胜利、加快建设美丽新海南作出了新的贡献！近期，《人民法治》记者就海南省禁毒三年大会战第一阶段的有关情况，采访了海南省公安边防总队副总队长云大新。

记者：2017年6月26日，在海南省委、省政府召开的全省禁毒三年大会战第一阶段总结表彰大会上，海南公安边防总队由于在禁毒大会战中屡破大案要案，成绩突出，2个单位和6名官兵在大会上受到表彰，您能跟我们介绍下总队关于禁毒工作的具体战果吗？

云大新：好的。全省禁毒三年大会战以来，海南省公安边防总队在海南省委省政府、省禁毒委及省公安厅的组织领导下，着眼辖区毒情，立足本职，全警动员，攻坚克难，重点围绕打击毒品犯罪、毒品堵源截流、吸毒人员收戒管控、禁毒宣传教育等方面，把大会战各项工作向纵深推进，取得了显著成绩，受到各级领导高度肯定，全力维护了辖区社会治安稳定，禁毒工作取得显著成效。

禁毒大会战第一阶段主要战果可以用四句话来概括，即：破获一大批毒品刑事案件，缴获一大批毒品毒资，抓获一大批吸毒人员，截断多条毒品流入渠道。具体的战果为：总队各级先后查破涉毒案件2000多起2100余人，同比上升74.2%和65.9%。其中，侦破部、省级目标案件12起，破获重特大毒品案件41起，通过航空渠道携带、采用快艇渔船从海上运输和利用快递物流行业监管漏洞邮递毒品的贩毒案件都有斩获；缴获各类毒品及管制类麻醉药品540多千克，同比上升1071%；抓获吸毒人员1675名，强戒925名，同比分别上升51%和67.6%；打掉贩毒团伙39个，斩断31条跨省贩毒通道，缴获枪支22支、子弹257发。省委领导先后4次批示肯定总队禁毒工作，毒品案件侦办工作得到公安部禁毒局、边防管理局和省公安厅的充分肯定。

记者：在破获的这些贩毒案中，有没有一些有特色、有影响的案子呢？

云大新：有的。如海口边防支队侦破的以船员身份作掩护、携毒通过琼州海峡的“2016-34”案件，打响了全省禁毒大会战第一枪；临高、澄迈边防支队侦破的“2017-5”及“2016-33”两起贩毒案，分别缴获各类毒品8.05千克和3.914千克，两起案件都是利用快艇（渔船）从海上运输贩卖毒品的省级目标案件，这也是总队对运输贩卖毒品渠道的新发现；东方边防支队侦破的“2017-29”公安部毒品目标案件，斩断了一条通过传统通道从广东至海南海口、东方的贩毒通道，缴获冰毒1.004多千克，个案缴获冰毒数量创所在市县历史新高；儋州边防支队侦破的省公安厅毒品目标案件“2016-1001”，是一起利用监管漏洞非法贩卖管制药品的案件，查获非法贩卖的复方磷酸可待因口服溶液38.8万毫升（约505千克）。我们还通过延伸打击毒品交易的上家，加强与四川、广东湛江等省市地区的禁毒协作，成功侦破了一批跨省贩毒案件。

记者：在成绩的背后，总队在禁毒工作中遇到的主要难点和困难是什么呢？

云大新：我觉得是边防辖区毒品管控难度大。海南岛四面环海，海岸线长1823公里，有147个港岙口，地理环境特殊，港岙口多、出海船舶多，沿海毒情形势复杂，进出岛的毒品管控难度大。另一方面，从近来破获的毒品案件情况分析看，犯罪分子越来越狡猾，针对我们的打击，采取了更加隐蔽的作案手段，比如采用少量多次运毒、利用快艇运输和人毒分离过关等方法逃避打击，增加了打击毒品犯罪的难度。尤其是琼粤两省加强海安港通道管控后，犯罪分子为逃避打击，试图开拓新通道，逐步向海口两侧近海港延伸，寻求从海路利用快艇、渔船贩运毒品入岛。而我省面向琼州海峡，从儋州至文昌一带的海岸线长845.7公里，港岙口有89个之多，这些因素都给沿海管控和毒品堵源截流工作带来较大压力和挑战。

记者：针对这些形势和问题，总队主要采取了哪些措施？

云大新：主要是强化沿海管控，构筑毒品渗透入岛屏障。虽然沿海禁毒形势不容乐观，面临的挑战和困难也很多，但我们海南边防的边防派出所、边检站、毒品检查站、流动查缉点主要分布在沿海一线，点多、线长、面广，对打击毒品具有很大优势。我们根据自身特点，结合沿海边防辖区毒品形势，着力构建了“全线封、口岸截、陆上查”式的边防毒品查缉堵截工作勤务布局，对进出我省的散装货船、快艇、渔船和从清澜、三亚、凤凰、八所、洋浦口岸进入的飞机、货轮、邮轮、游艇实行“逢疑必查”，同时利用信息科技管理手段，积极推进沿海防控信息化建设，织密扎紧堵截毒品的“篱笆”。

一是狠抓沿海一线巡控。全面梳理辖区易涉毒港岙口、码头和登陆岸线及船舶情况，督促各边防派出所每月多次对辖区港岙口船舶集中清查，对重点岸线、重点时段开展不定期巡逻巡查。严格港口岸线巡逻、船舶签证检查制度，对来港靠岸的货船、快艇、渔船加大巡逻检查力度，堵塞毒品入岛通道，先后组织查港查船1962次，检查船舶43913艘次、渔船民88088人次，查处船舶违规案件443起。

二是严密边检口岸查控。严格落实边检口岸毒情风险评估分析制度，加强对毒品案件情报线索的搜集研判；与海关、检验检疫、海事等口岸联检单位建立毒情通报制度，定期组织航空、货运公司人员通报毒情形势；严密出入境查控措施，加大对出入境人员和行李的检查力度，做到对来自东南亚等毒情严重国家、地区人员的人身和物品逢疑必查。先后检查出入境人员441967人次，交通运输工具4126架（艘）次，切实堵牢毒品从开放口岸流入我省的渠道。

三是夯实边防毒品防控基础。研究完善《毒品检查站建设实施方案》，将48个毒品检查站的营房建设、人员装备配备和实体化运作等进行统一规划，积极整合船管站与毒品检查站力量，全力投入堵源截流工作。目前，48个毒品检查站基本整合完毕，并实现实体化、常态化运作。通过对船管站、毒品检查站的建设和作用的发挥，有效强化了毒品查缉和堵源截流力度。逐步实现在环海南岛构建“海安港公安检查站拦截、海上巡查、岸线管控”和“空港口岸严查、海港口岸严控、普通港口严堵”的“3+3”管控模式。

四是加强技防管控建设。探索利用AIS防碰撞系统、GPS北斗系统、有源射频识别、人脸识别、雷达和无人机等治安防控新技术、新手段，自主研发具有边防特色的技防系统，并在琼海、三亚、东方等支队开展试点工作，初步实现了船舶海上动态管控、轨迹跟踪、进出港动态掌控和出海人员人脸识别及信息预警功能，港船管理工作效能得到进一步提升。

记者：根据您的介绍，可以看出总队狠抓禁毒部队内部建设，不断强化内功，有效强化了沿海管控，构筑了毒品渗透入岛屏障。我们在部队外部还采取了哪些措施呢？

云大新：禁毒是“一盘棋”，需要联动多警种。我们在自身强筋壮骨的同时，还积极开展“联勤联打”禁毒协作模式，注重加强纵横向的沟通协作，强化与省市公安技侦、网警、禁毒、港务、航空等警种、部门和相邻省市公安机关的侦查协作，积极开展联合作战。

同时主动与广东、广西、云南、福建等兄弟边防总队沟通联系，依托《沿海地区船舶边防治安管理区域协作办法》，组织我省海口、澄迈等6个边防支队、48个边防派出所与广东总队湛江支队、广西总队北海支队、12个边防大队、59个边防派出所建立健全工作联系，特别是海口支队与湛江支队还具体签订《粤琼海上警务联勤联动协议》，进一步完善了毒品查缉联勤协作机制。

海口、儋州边防支队在侦办“2017-8”及“2016-1001”两起跨省案件过程中，就是得益于这种区域协作，最终破获全案。禁毒大会战中，我们通过加强沟通协作、联合作战，先后侦破堵源截流案件8起，打掉跨省贩毒团伙7个51人。

记者：刚才您介绍了边防在打击毒品刑事案件的经验和成果。我们还想了解一下，总队对群众比较关注的吸毒人员管控，是如何开展工作的？

云大新：好的。禁毒不光靠打，还要靠治，这样才能降低涉毒治安隐患，提升民生幸福和群众安全感。总队围绕禁毒宣传发动、吸毒人员管控和督导检查等禁毒基础工作常抓不懈，不断夯实工作基础，提升禁毒综合治理成效。

特别在严管辖区吸毒人员方面，我们按照“逐人见面，逐一尿检”的要求，反复摸排辖区吸毒人员，通过定期搜集评估辖区吸毒人员基本情况和案事件发破情况，为每月毒情形势分析提供准确的数据支撑。组织民警对辖区近8000名吸毒人员逐一进行尿检和谈话教育，对流散在社会面的2700多名在册吸毒人员进行滚动排查，将收戒任务逐一分解到民警，确保对辖区吸毒人员应收尽收，特别是对辖区登记的病残吸毒人员进行了全面排查清理，区分情况分类处置，有效净化社会环境。

大会战开展以来，先后2次对辖区实有吸毒人员开展梳理排查，抓获吸毒人员1675名，强戒925名，社区戒毒300人次，行政处罚450人次，铲除吸毒窝点26个，收治病残吸毒人员128名，实现病残吸毒人员“应收尽收”的目标要求。

记者：您刚才提到总队把管控吸毒人员、组织人民禁毒和强化工作督导作为禁毒三年大会战基础性工作常抓不懈，有效提升了禁毒综合治理成效。总队是如何组织发动人民开展禁毒工作呢？

云大新：人民群众是禁毒的力量源泉，打赢禁毒人民战争，关键还在于人民群众。我们总队以严打高压态势不断挤压毒品违法犯罪空间的同时，还积极坚持“预防为主，综合治理，禁制、禁贩、禁吸”并举的工作方针，组织民警进村入户、上渔船登海岛，开展渔船民禁毒教育大会、禁毒流动课堂等，全面发动辖区群众和群防群治力量参与禁毒工作；同时充分运用“严奖”规定，奖励举报线索有功人员60.34万元；先后发放禁毒宣传单9万余份，举办禁毒讲座、流动课堂660场，涉及学校、村庄1374个，受教育群众80余万人次。可以说，我们正是依靠群众、发动群众，才形成了群策群力、群防群治的禁毒态势，有效地从根本上铲除了毒品犯罪的“根”。

记者：通过您刚才的介绍，我们知道了打击毒品犯罪不光是我们公安机关的事，每个老百姓都有一定的义务和责任。能不能给我们介绍下总队今后一个阶段禁毒大会战工作的总体思路？

云大新：可以的。下一步工作中，总队党委将根据全省禁毒三年大会战第一阶段总结表彰大会精神，再接再厉，乘势而上，结合海南边防工作实际，认真贯彻落实习总书记关于禁毒工作的重要讲话精神，中共中央、国务院《关于进一步加强禁毒工作的意见》以及省第七次党代会、七届省委常委会第九次会议关于禁毒工作的部署要求，总结成绩，认清形势，增强做好禁毒工作的政治责任感和使命感，不断坚持依法治理、源头治理、综合治理，从严从细从实推动七个专项行动深入开展，坚决打赢禁毒大会战这场硬仗。

记者：为推动下一步工作开展，总队有哪些具体措施？

云大新：总队专门制定了《关于深入开展禁毒大会战工作的意见》，进一步强化问题导向，强化担当意识，压紧压实责任，狠抓推进落实。下一步工作具体措施有四个方面：一是继续坚持依法治理，加强专业队伍建设和涉案线索梳理，加大对大要案件侦办力度，保持猛烈打击毒品犯罪势头，有效挤压犯罪分子活动空间；二是坚持系统治理，持续加大对辖区吸毒人员的收戒和管控力度，加强对隐性吸毒人员的排查掌握，科学动态管控吸毒人员，有效压缩毒品消费市场；三是坚持源头治理，健全沿海岸线全线管控机制，完善毒品防控基础、沿海技防设施、边检口岸查控机制及建设，扎实推进防控体系建设，有效堵截毒品流入岛内；四是坚持综合治理，注重常态宣传教育，加强重点人群引导，紧盯青少年群体、复杂场所从业人员、渔船民的禁毒宣传，全面加强毒品预防教育，有效提升群众禁毒意识。