建设平安兰考服务经济发展

本刊记者/徐广忠

建设平安兰考服务经济发展

本刊记者/徐广忠

历史的天空中，总有一些响亮的名字，如恒星般绽放无尽的光辉，给人力量、催人奋进。

有这样一个人，他离开我们已经55年了，但他却依然鲜活生动、永葆青春，深深扎根在我们的心灵里、血脉中。他的事迹和精神跨越时空、历久弥新，感召、激励着一代又一代共产党人因工作而忘我，因奉献而升华。他，就是焦裕禄。

习近平总书记这样评价焦裕禄精神：“无论过去、现在还是将来，都永远是亿万人民心中一座永不磨灭的丰碑，永远是鼓舞我们艰苦奋斗、执政为民的强大思想动力，永远是激励我们求真务实、开拓进取的宝贵精神财富，永远不会过时。”

深情的话语，深刻的阐释，在华夏大地澎湃激荡。作为焦裕禄精神的发源地，河南省兰考县广大干部群众更是激情满怀，砥砺前行。五年来，兰考县政法战线积极推进依法治县，建设平安兰考。目前，全县呈现出“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好局面，广大群众在社会经济的不断发展中享受平安之福。

平安环境为经济发展助航

7月11日，《人民法治》记者来到兰考县。刚进入县城，迎面是路边高大的两面标语牌，一面写着“大力学习弘扬焦裕禄精神、为中国梦提供强大正能量”，另一面写着“民心是最大的政治、正义是最稳的力量”。

记者在黄河岸边的东坝头乡张庄村看到，街道宽阔，楼房林立。而过去，这里是兰考县最大的风口，自然条件恶劣，人均年收入不到千元，经济长期得不到发展。

2014年3月17日，习近平总书记来到张庄村，看望慰问贫困群众，考察村民脱贫致富情况。总书记的到来和嘱托让村民备受鼓舞，在政府的关怀和帮助下，张庄村根据自身实际，纷纷发展现代化种植、养殖业等多个特色产业扶贫项目。

同时，依托独有的资源优势，张庄村发展起红色旅游产业。目前，投资200多万元、具有乡土特色的“梦里张庄”已建成，独具特色的31个农家小院修葺一新，焦裕禄精神体验基地、“四面红旗”展览馆对外开放，参观游客渐增。

张庄村已全面脱贫

张庄村的村民告诉记者，现在的治安环境好多了，虽然养的鸡、羊等比以前多，但没有发生过丢失的现象。

作为六口之家的唯一壮劳力，张庄村贫困户闫春光以前空有满腔热血，却不知往哪使劲儿。村干部建议他贷款养蛋鸡：“只要贫困户养鸡养鸭养羊等，都可以贷款，不需要抵押和担保，政府还贴息一大半。”2015年，农业银行兰考支行与兰考县畜牧局、财政局合作，对于有意愿发展畜牧养殖业的贫困农户，畜牧局在养殖资源、技术上给予指导，农业银行提供信贷资金。

通过这项扶贫政策，闫春光先后贷款10万元，建起蛋鸡养殖大棚，从2014年不足3000只蛋鸡发展到现在1万余只，从村里的贫困户变成致富带头人，2016年家庭纯收入10余万元。据统计，2014年至2016年间，张庄村贫困户在金融部门贷款217万元发展养殖和乡村旅游，政府贴息8万多元，没有一笔贷款逾期不还。

“目前，我们村依靠特色产业，村民年人均纯收入9000多元，已经实现了全部脱贫。”张庄村党支部书记申学风说。

在兰考产业集聚区，禾丰牧业有限公司流水线正在一刻不停地运转。一只只肉鸭经过屠宰、分割、包装，运往全国各地。而远在30公里外的考城镇，刘土山村贫困户陈新民也在时刻关注禾丰牧业。2016年，陈新民与公司签订养殖收购协议，一年喂养6茬鸭，年入6万元，成功脱贫。

像陈新民这样养鸭的贫困户，兰考有3500户。在龙头企业带动下，养鸭、搞运输、做防疫，甚至搜集鸭粪都成为当地老百姓创收增收的渠道。

如今，仪封乡代庄村的葡萄架子搭起来了，小宋乡的蔬菜大棚盖起来了，谷营镇曹庄村养起了大白鹅、种起了雪莲藕……“路宽了，水净了，白天在家门口上班，晚上到村广场跳舞。”现在的生活，代庄村脱贫户代红以前从没想过。

兰考县委书记蔡松涛指出：“兰考把脱贫攻坚与供给侧改革相结合，找准特色产业，让贫困户在家门口稳定增收，拔除了穷根。”

筑牢法治兰考建设根基

围绕富强兰考建设，兰考县始终把平安建设工作放在与经济建设同等重要的位置，与民心工程、保障工程、基础工程三项工程一齐抓，形成了齐抓共建的工作格局，不断推动平安兰考建设取得新成绩，确保人民安居乐业、社会安定有序。

兰考县委常委、政法委书记张国林指出，我们要抢抓历史发展机遇，夯实发展根基，打造和谐、稳定发展环境。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的理念。全县政法机关紧紧扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等关键制约环节，确保严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。在这些精神指导下，兰考县政法战线实行了一系列切实有效的措施。

在兰考县的决策者看来，平安建设是促进经济社会协调发展的保障工程，是确保人民群众安居乐业的民心工程。兰考县公安机关在统一组织下，坚持以反暴恐、保稳定为主线，持续开展了“春季攻势”等专项行动，打掉了一批犯罪团伙，为百姓的安居乐业撑起了一片平安的天空。同时，加强技防建设，在全县建成了24小时全覆盖的视频监控平台；在行政村（社区）重点区域、交通路口、人口密集区加强了技防建设，覆盖率达90%以上。

随着国家惠农力度逐年加大，涉农职务犯罪案件的发案率也有所升高，涉农职务犯罪已严重影响和制约了农村稳定和经济社会发展。为了确保国家惠农政策的严格落实，切实保障民生利益，真正做到利民惠民，兰考县检察院加大了对涉农职务犯罪的查处力度。近年来，兰考县检察院查处的涉农职务犯罪人员绝大多数是村级干部，多数涉及虚报退耕还林、种粮补贴面积，骗取国家惠农资金占为己有。在查处的同时，兰考县检察院干警们不忘宣传教育预防，切实做到“侦防一体化”。在案件立案、侦查、诉讼环节适时介入预防，强化预防调查工作，深化办案的治本效果，达到“办理一案，教育一片，震慑一方”的目的。

作为全国文明单位的兰考县法院，近年来，坚持以文明创建强基础，以文化建设铸院魂，以改革创新求突破，将文明司法、司法便民、公正司法转化为亲民、爱民、护民的具体实践，整个法院先进典型不断涌现。作为全国法院人民陪审员制度改革试点单位和全省法院新型合议庭审判制度改革试点单位，兰考县法院立足实际，积极探索改革审判机制，采用“1+2+3”模式，组建了7个以审判长为核心的审判合议庭；改革审判模式，推动审判权与行政管理权的分离，使90%以上的法官回归到审判岗位。

为了营造综治平安建设和依法治县的浓厚宣传氛围，兰考县采取集中宣传、开会动员、免费发放宣传资料、媒体宣传、张贴悬挂标语、显要位置设立宣传版面等不同载体、多种形式对平安兰考建设进行了广泛宣传，营造了浓厚的宣传氛围。如今，在兰考县大大小小的乡村街道，随处都可以看到平安建设、依法治理的标语，广大群众耳濡目染。

焦裕禄纪念林如今已郁郁葱葱

在平安兰考建设中，也涌现了一批突出的典型干部人物，他们为兰考的法治建设贡献了自己的力量甚至生命。

兰考县法院研究室副主任张本巍就是其中一个典型。工作期间，有多篇理论文章在国家级、省市级媒体上发表。2017年3月26日晚，张本巍一如往常地在家整理材料至深夜。次日清晨，因过度劳累，昏迷不醒，家人发现后立即拨打120急救电话，送入兰考县人民医院，后因病情严重，转至郑大一附院。先进的医疗设备及技术，也没能挽留住这名年轻法官的生命。

杨想军是兰考法院驻考城镇大胡庄村的第一书记。作为考城镇法庭的庭长，杨想军对辖区内的村庄了如指掌。在物质脱贫的同时，杨想军十分注重精神脱贫。在入户走访调查中，杨想军得知被执行人胡某利用其工作身份，东躲西藏、拒不配合，致使13人20多万的债务无法偿还。杨想军多次向胡某解法明理，重点阐明拒不执行生效判决裁定的后果、打击的力度及对以后工作的影响。胡某积极主动联系法官与申请人达成还款协议。扶贫期间，杨想军先后调处矛盾纠纷17件，引导诉讼程序解决9件……大胡庄村的法治脱贫之路也渐渐铺开。

如今的大胡庄村已走上了奔小康之路，村容村貌、民风民俗就像脱贫奔小康之路一样，越走越宽，越来越好。

50多年前的兰考，风沙弥漫、盐碱茫茫；如今的兰考，泡桐成林、绿树成荫。人们下了班吃了晚饭，或来到县城的滨河公园里呼吸一下新鲜空气，或来到人民广场跳广场舞，或来到兰阳湖公园坐在湖边小憩，休闲娱乐的好去处越来越多。

眼下，平安兰考让兰考百姓感受到了幸福。一个以民生为本、和谐为重的新兰考，在平安兰考建设的推动下正砥砺前行。