探究国有企业反腐倡廉机制的长效性完善措施

鲁晶

摘 要：随着经济社会的迅速发展，国有企业作为国民经济的命脉和国家重要的产业支柱，对我国经济发展起着决定性的影响。作为众多利益的集合体，国有企业必须要抓住建立健全利益机制的核心，建设具有长效性和完善性的反腐倡廉机制，为企业的发展打下坚实的基础。本文着眼于国有企业反腐倡廉机制，充分了解其现状及存在的问题，并积极寻找完善的长效性措施，从而促进国有资产的增值。

关键词：国有企业；反腐倡廉机制；长效性；完善措施

国有企业作为促进我国国民经济发展的支柱性产业以及党执政的关键性经济要素，占据着关系国计民生的重要地位。但是随着改革开放和经济社会的进一步发展，国有企业所面临的贪污腐败状况也愈加严重，因此，完善国有企业反腐倡廉机制的长效措施是十分重要的。

1 国有企业反腐倡廉机制的重要性

国有企业建设反腐倡廉长效性机制的重要性主要可以从两方面来进行分析：

一、反腐倡廉是国有企业得以健康蓬勃发展的内在要求。在企业内部推行反腐倡廉有助于帮助企业工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观。同时也可以弘扬我国传统美德，形成优良的企业文化，在全公司中营造出抵制贪污腐败的思想氛围。这些措施有助于贯彻落实科学发展观，进一步推动我国国有企业的健康发展。

二、完善反腐倡廉机制，有助于对企业工作人员进行实时监督，看其是否依法执政、廉洁奉公。另外还可以不断提高执政人员的从业素质与思想行为，从根本上促进国有企系的进一步发展，带动国民经济更进一步，为共产党执政打下坚实的经济基础，从而促进我国经济社会的整体发展。

2 国有企业反腐倡廉建设存在的主要问题及原因

经过专家的系统研究，他们发现了这样的规律：如果企业工作人员特别是领导层次的人员对于自己所从事的工作没有一个正确的理解时，他们往往就难以处理好各种与其相关的利益关系，这就给企业的发展带来了难以预计的损失，并导致腐败因子滋生。特别是在企业进入市场展开经济活动后，常与一些中介或非公企业打交道，而外部监督的缺失就导致了权利与利益的交换更加容易，一些心智不坚的执政人员往往会经不住诱惑，发生权钱交易的不法情况。还有，当企业面临较大的动荡，如企业兼并、改组、收购的时候，会出现各种利益链条重新缠绕交互的现象，这种时候也很容易发生贪污腐败的情况，甚至会出现互相包庇、集体腐败的严重状况。

而这些被发现的规律性问题，一般都与利益有着直接的联系，其根本原因主要包括以下几点：

一、企业员工没有形成正确的價值观和利益观。在国有企业的日常经济活动中，就算是同一个人处于不同的位置，其价值观和利益观也会发生一定的改变。当这个人作为员工时，他的想法更多是希望工资可以一涨再涨；作为客户时，他更向往的是花费最少的金钱却能获得最优质的服务；作为领导者时，则可能出现这种状况，即将企业的进步与发展归功于自己，理所当然的所求更多的报酬。这样一来，员工可能会在日常工作里中饱私囊；客户可能会采取贿赂负责人等方式，不择手段地开展商业竞争；领导者也可能会出现过于注重个人利益而放弃企业利益乃至国家利益的情况。在这种各个利益团体互相倾轧，不正当竞争手段频出的环境中，反腐倡廉就成为了一纸空文，这就出现了许多难以遏制的腐败，轻则影响企业发展，重则导致企业直接破产，甚至危害社会公众利益。

二、国有企业之中的各个利益团体没有受到合理的制约。在国有企业中存在着数量众多的利益团体，他们各自为政，互不干涉，在日常工作中也只对各自的主管或直系上司负责。很多公司下意识的忽略了这点，没有选择将内外各利益团体之间的互相制约的关系作为发展反腐倡廉机制的手段。企业内部没有重视“分权与制衡原则”，使得其完全就是一盘散沙，难以形成一个互相制约互相监督的有效的反腐倡廉机制。

三、只有单一的部门进行腐败案件查处工作，效率极为低下。目前我国从国家到民营组织，一般都采用的是多个部门联合监察的方式。随着国营企业步入这种模式开始，参与腐败的人员往往会私下结成“利益共同体”，组成内部联盟或者攻守同盟，使得监察部门难以找到查处腐败的证据，这是如今腐败串案、串案、窝案甚至集体腐败案频发的重要原因。如果能够将财务审计、纪检监察、信访举报和公安政法等部门联合起来，形成一套完整的查处机制，就能够做到优势互补，多管齐下地对国有企业腐败问题进行监督和处理，从而建立一套强力有效的反腐机制。

3 国有企业反腐倡廉机制完善的长效措施

3.1 坚持强化国有企业反腐倡廉机制的长效监督

事实上，我国国有企业近几年来的发展并没有看上去那么风光，而导致这种情况发生的最主要原因就在于企业中的腐败问题频发。在十七大中，国家明确提出反腐倡廉这一概念，它被提升到一个更为显著的地位。十八大后，反腐倡廉变成社会的主流思想。因此，在国有企业中进一步完善反腐倡廉机制作为整个社会反腐倡廉的重要组成部分，其意义是十分重大的。因此国有企业首先应针对自身实际，进行有效反思，找出其内部出现问题的原因及解决办法。其次，要完善企业内部的员工监督机制，同时做到所有工作流程公开化、透明化。鼓励员工互相监督，并为此设立合理的奖惩机制，从而促进企业的工作效率。最后，应在企业内部施行监督与赏罚并行的制度，加强对权利的制约与监督，尽量避免出现权力滥用的状况，推动反腐倡廉机制的长效性建设，从而保证企业的长足发展。

3.2 不断完善国有企业反腐倡廉机制的惩防体系

只有不断完善国有企业反腐倡廉机制的惩防体系，才能保持其持续的生机与活力。随着反腐倡廉机制的不断深入，国有企业也得到了长足的发展，进一步促进了其公开和透明。同时也要坚定信念，将反腐作为国有企业的一个工作重点，企业领导者不但要严格要求自己，更要严格规范下属工作人员的行为。一旦出现腐败案件，必须要一查到底，将真相公之于众，树立一个认真负责的国有企业形象。在不断完善反腐倡廉机制的同时，也要进一步建立员工赏罚制度，做到有益则奖有害必罚，在增强员工工作积极性的同时，也能规范其行为。最后，要切实落实反腐倡廉机制，国有企业的政务要做到公开透明，并且扩大反腐倡廉的宣传范围。要将这一机制充分应用于国有企业里，保证国有企业的生机与活力，提高其生产效率。

3.3 对国有企业的管理制度进行创新改革，反腐倡廉从干部做起

干部作为国有企业的领导层，对企业内部员工的行为有很大的引导作用，因此，反腐倡廉由干部入手，可以在全企业内形成良好的工作氛围。首先，干部要从学习入手，不断学习反腐倡廉的有关知识，深入理解其思想含义，不断提高自身相关素养。其次，干部作为企业员工的工作榜样，应严格遵守公司相关的制度和规定，形成反腐倡廉的企业氛围。在这一过程中，干部不仅要起好带头作用，更要做好监督工作，充分保障制度的推行度。

4 结束语

进行反腐倡廉工作是国有企业能够长足发展的基本保障，进一步完善其反腐倡廉机制的长效性有助于促进反腐工作的进一步发展。任何制度都是发展变化着的，因此相关人员必须要做好革新工作，才能进一步抑制国有企业的贪腐现象，促进国有企业的长足发展。

参考文献

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[2]于学强，白青.我党执政以来廉政建设的基本方略及启示【J】.理论探索，2010年第1期。

[3]浙江省建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年实施办法.浙江日报，2008- 7- 3.

（作者单位：湖南高新创业投资集团）