现代城市规划建设管理的难点及应对措施

吕阳阳

摘 要：随着我国社会经济在不断地发展，现代化城市建设也在不断地发展和壮大，但是目前我国城市建设和发展规划过程中，还是有很多问题存在，这就需要加强对城市的规划建设和管理，加大城市建设的重视力度，让城市的建设更加标准化。本文浅析现代城市规划建设管理的难点及应对措施。

关键词：现代城市规划；建设管理；难点；应对措施

1对城市进行规划、管理、建设的重要意义

在人类发展的整个过程中，城市的建设标志着人类文明的发展及进步，而城市化水平的高低同时也是一个国家综合国力的重要体现。城市的发展与国家国民经济的发展有着密不可分的关系。由于城市是人流、物流、信息流等各类信息系统的重要组成部分的交融地带，同时也是促进社会经济、政治文化、生态环境发展的重要基础条件，充分体现出人类文明的发展成果，因此城市是提高全民素质的重要场所。一座城市的规划建设管理水平的高低是城市文明程度的重要体现，同时也代表着城市居民的总体素质，是指引在城市生活的规划者、决策者、建设者等人精神面貌的重要方向标，可以体现出一座城市的活力是否充沛，发展能否实现跨越性指标。因此，做好现代城市规划建设及管理工作，对促进城市发展起着重要作用。

2现代城市规划难点与应对措施

2.1城市基础设施规划

城市的发展和城市人们的生产生活的重要基础条件就是城市中的基础设施建设，在城市中，环境基础设施也就是城市基础设施中和环境保护联系密切的基础设施，这样可以让城市的环境得到保障。这些年，随着我们国家对环境管理的重视力度的加大，规划并实施各个大城市中污染较高的企业远离城市中心，在城市的郊区建设，并且建立了比较完善的环境基础设施。在企业生产过程中，排放的废水废气，都需要进行统一的处理，对各种污染物的排放进行严格的管控。在规划城市居民区的时候，需要做好城市绿地，运动场所等设施的规划，在交通，住房等地方，有规划的进行绿植种植，让环境更加没话，生态环境质量得到提升。

2.2城市区域规划

现代城市的功能逐渐向多样化趋势发展，为了对现有资源进行充分的利用，实现城市的功能，在城市规划设计过程中，需要根据城市的功能，将城市划分为若干区域，不同区域承担不一样的功能，此类城市区域的划分即为城市区域规划，其本质在于精准定位城市的功能，是城市不同区域之间资源互补与协调发展机制的关键。城市区域规划主要包含水资源规划、能源规划、土地规划及交通规划等，其中水资源规划以实现城市范围内水资源的高效循环利用为主要目标，创造城市环境内的亲水氛围。对此，应积极促进节水技术的开发利用，并制定合理有效的措施，保证城市排水系统的畅通。此外，还应增强对城市环境的保护力度，以有效保护饮用水源与水系生态环境内生物种群的多样性和丰富性。

2.3城市人居规划

城市使人们生产生活的主要场所，城市的功能对人们的生活主句条件有很大的影响，所以，和谐，自然的生活居住环境成为了城市规划的重点内容，具体措施如下：①做好生态景观的建设，人与自然的有效结合，自然风貌和文化载体的有效结合，体现人与自然和谐发展的理念，彰显城市文化和现代精神的特征；②积极发展生态行业，把经济学原理和生态城市建设有效的结合到一起，对生态资源进行合理的配置，让城市建设向着集约型，环境友好型的绿色生态产业方向发展；③加大生态建筑的推广力度，在城市建设的过程中应该积极使用新生态技术，减少能源消耗，对新型能源合理的使用，提高人们的居住环境；④开展生态教育，做好生态的宣传教育工作，促进生态意识的全面发展。

3现代城市建设管理难点与应对措施

3.1进一步深化“三房合一、租售并举”制度

①推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”，统一建设公共租赁住房。②将廉租住房、经济适用住房对象统一纳入公共租赁住房保障范围，公共租赁住房实行统一租金、租补分离制度或差别化租金制度。③大力推行公共租赁住房“租售并举”，按先租后售、限定对象、自愿购买的原则，承租公共租赁住房一定期限的城市中低收入家庭，可依规申请购买其承租的公共租赁住房有限产权，达到规定条件后可取得完全产权。

3.2优化被征地农民的保障机制

首先，对于拆迁补偿，需要逐渐弱化区位差别，把征地拆迁补偿价格适当的进行提升，对奖励力度政府也应该加强，让大部分的人都可以就近来买和拆迁的房屋差不多的房子；其次，优化农民的社会保障水平，依据物价情况和城乡居民的收入情况，把农民的社会保障水平适当的提高。不仅是这样还要扩大制度的覆盖范围。培训失去土地的农民，让其能够参加工作；再次，加快安置房的建设速度，实行安置先行的政策，适当的选择地段，对失去土地的农民进行合理的安置；最后，对留用地进行合理的规划政策，这就需要建立有效的保证农民长远生计的机制，让出一些地段好，收益高的土地，让政府统一的建设一批物业，当做留用地的货币补偿。

3.3明确城市建设管理中的责任主体

在城市建设管理工作中，建设管理部门应增强对有关部门的沟通联系，以充分发挥各部门的协调作用与组织领导作用，增强城市建设过程中各个环节的监督与检查。同时，相关产权单位也需积极处理与自身相关联的事件，一旦发生事故，不可推卸责任，分工合作，共同管理城市建设。此外，还应根据法定职责，加大内部责任管理的力度，将责任具体落实至个人与部门。针对不履行责任工作的部门或个人，必须根据相关法律法规，严格追究其责任。

3.4逐步优化交通组织

在进行城市建设管理的时候，规划、建设、设计和交通管理部门都需要对城市的交通堵塞问题进行研究，找出导致这种问题出现的原因，然后采取有效的措施。面对道路出现记性交叉口和重点节点等问题，就需要对道路进行局部的改造，对渠化设计和交通组织进行重新的优化，假如路口的改建有一定难度的话，可以采取整改公交线路，限制车辆通行等办法。与此同时，可以制定市区单项交通组织总体规划，依据城市交通组织的优化要求，疏通小街巷，使路口的同行条件得到有效改善。为了更好的进行城市交通管理，可以建立智能化交通管理系统，对交通安全标志进行完善，还可以加大安全意识教育力度，让市民的综合素质得到有效的提高，形成遵守交通的良好习惯，做良好市民。

3.5大力保护城市规划与建设的成果

规划、建设工作完成投入使用后即进入管理阶段，管理工作千头万绪，管理是否到位关系到规划、建设工作的连续性和可持续发展性。对于规划及建设的成果，市委、政府和各级政府应制定完善的保护措施，从法律层面严格控制规划和保护建设成果。已规划未实施的道路和分阶段实施的道路应作相应的规划控制管理工作，避免沿途住户闻风而动，在道路红线以及退界范围内违章、违法建盖房屋，增大实施阶段的征地阻力和拆迁难度。建议对已确定的规划以法律的方式进行保护，加强执法巡查，在“两违”建筑未实施或刚实施阶段就予以制止、取缔，减小“两违”整治的压力，保证规划、建设工作的连续性和可持续发展性。

结语

城市规划建设作为城市管理工作中的重要内容，应符合合理性、规范性、科学性等要求。因此，相关工作人员应不断加强对城市规划的深入分析，同时建立完善相关管理体制并对城市规划建设管理的相关内容进行明确，以促进我国城市化建设不断发展。

参考文献

[1]何保衡.现代城市规划建设管理的难点及应对措施[J].低碳世界，2017，（10）：170-171.

[2]陆永亮.城市规划管理新趋向、新挑战及解决措施[J].工程技術研究，2016，（5）：154-155.

（作者单位：新安县房地产管理局）