农村环境综合整治现状及对策

摘 要：在社会主义新农村建设中，农村环境的综合整治是非常重要的内容，对于农村的可持续健康发展意义重大。但是从目前来看，虽然农村环境治理工作取得了一定的成果，但是同样也存在着一些不足和问题，需要地方政府部门和环境保护部门的高度重视，采取切实可行的措施和方法，提升农村环境综合整治的效果。

关键词：农村环境；综合整治；现状；对策

我国是农业大国，农业作为在国民经济发展中占据了相当重要的位置，农业人口的数量众多，做好农村环境的保护和治理，关系着社会主义新农村建设的成果，影响着我国整体的环境质量。最近几年，城乡一体化进程的加快带动了农村经济的快速发展，但是同时也带来了较为严重的环境问题，应该得到足够的重视。

1 农村环境综合整治现状

在社会主义新农村建设持续推进的背景下，我国农村地区的风貌发生了巨大的转变，乡镇企业的发展和繁荣带动了农村经济的发展，农村环境综合治理工作的持续推进，也使得农村的环境卫生状况得到了有效的改善。但是总体来讲，农村环境综合治理尚处于刚刚起步阶段，依然存在着一些缺陷，主要表现在：

1.1 认识问题

当前，部分乡镇干部对于农村环境综合治理工作缺乏有效认知，沒有真正重视起来，在工作中存在着形式主义思想，尤其是在面临经济发展与环境保护之间的矛盾冲突时，环境保护往往会没有原则的让步。同时，部分农民群众缺乏环境保护意识，对于农村环境综合治理工作缺乏参与的积极性和能动性，加上长期的不良习惯，对于存在的“脏乱差”问题视而不见，存在着少数人治理，多数人污染的现象，环境质量也就可想而知[1]。

1.2 资金问题

在我国大部分农村，经济发展程度与城市地区依然存在着较大的差距，政府部门对于环保资金的投入非常有限，加上多数情况下都是以城镇环境治理为主，导致农村地区环境基础条件差，环保资金缺口大，严重影响了环境综合整治工作的进程和效果。

1.3 制度问题

在开展农村环境综合整治的过程中，普遍存在着重建轻管的情况，片面强调基础设施建设而忽视了过程管理，也没有形成相对完善的管理制度，缺乏必要的宣传工作，也没有做好运营管理，导致取得的治理成果无法达到巩固。例如，在饮用水源周边设置的标牌和围网经常遭到恶意破坏；虽然在公共场所和主要街道设置了足够的垃圾桶和垃圾箱，也修建了相应的垃圾集中收集设施，但是部分村民对此视而不见，依然存在着随意丢弃垃圾的行为，影响了环境治理的效果[2]。

2 农村环境综合整治的有效对策

针对上述问题，在开展农村环境综合整治工作时，应该做好合理定位，认识到农村环境问题不单单是地方政府部门或者环保部门的工作，更是关系广大农民群众生活质量的重要问题，需要全员的共同参与，才能够保证良好的效果。

2.1 注重因地制宜，强调标本兼治

在进行农村环境综合整治的过程中，应该立足可持续发展理念的大背景，注重因地制宜，从节水、节能、节地等方面进行综合考虑，避免空谈的现象。应该从农村地区的经济发展水平、自然条件、人员素质、环境治理经验以及存在的问题出发，制定切实可行的环境综合治理方案，选择一些基础条件相对较好的村镇作为切入点，将环境综合整治与村镇的整体规划建设相互结合起来，做到保护饮用水源、整治环境污染、重视街道清洁、完善基础建设，强调标本兼治，确保整治方案的有效落实，实现对于有限环保资金的合理使用。应该认识到，农村环境的综合整治是一项长期性、系统性、复杂性的工作，涉及的内容众多，不是一朝一夕能够完成的，想要切实的看到整治的效果，需要坚持循序渐进，构建起长期的治理机制。对于不同的地区，可以借鉴其他地区的环境整治经验，但是不能一味的照搬照抄，而是应该立足自身实际作出一定的改善，这样才能保证良好的效果[3]。

2.2 完善工程措施，规范管理手段

与城市地区相比，农村地区的基础设施不够完善，也给环境综合整治工作带来的一定的难度。因此，应该对相应的工程设施进行完善，做好环境治理设施的运行管理工作，构建起长效管理机制，以确保农村环境综合整治设施的稳定可靠运行，发挥其在环境治理中的作用。例如，在饮用水源，应该设置必要的隔离防护措施，做好预防为主，在周边设置围栏和警示标语，做好周边环境的治理工作，严禁工业企业的存在。对于已经出现污染的饮用水源，应该做好必要的治理工作，提升周边村民的防范和保护意识，保证饮用水源安全；在进行污水治理过程中，应该在保证治理效果的同时，尽量减少资金的投入，降低运行费用，可以利用鱼塘或者荒地构筑氧化塘、人工湿地等，强调因地制宜，保证良好的治理效果。如果农村地区的基础条件差，资金相对有限，不过存在后续资金的支持，可以考虑在部分村镇优先完善污水处理网，设置一些初级的污水处理结构，待后续资金到位后，在逐步对污水处理设施进行完善，做好必要的监管工作，并将之纳入到村委绩效考核机制中，确保设施功能的充分发挥[4]。

又如，对于生活垃圾的处理，虽然初期投入较少，但是在长期运行过程中需要持续的资金支持才能保证生活垃圾清运体系的良好效果，可以构建完善的管理制度，拓展资金来源。对于受益村镇，也应该及时更新认识，投工投劳，在合理的范围内向村民收取一定的垃圾清理费用，结合财政拨款来维持垃圾清运系统的正常运作。同时，可以积极发展集体经济，做好对于垃圾清运体系的扶持工作，也可以通过外包的方式，将部分垃圾运输工作承包给私人，由私人负责日常垃圾清运工作，构建起垃圾清运的长效机制。

2.3 明确相关职责，重视监督管理

应该对农村环境综合整治工作的相关职责进行明确，构建完善的监督管理机制，做好考核评价工作。应该广泛听取村民的意见和建议，尊重村民的需求，避免出现形象工程或者生搬硬套的现象，坚持以村民满意度为基本原则。应该成立相应的监督管理小组，定期或者不定期对村镇的环境卫生状况进行检查，对于发现的问题及时通报，要求村委限期进行整理，使得环境综合整治工作能够真正落到实处。

2.4 做好宣传教育，引导共同参与

一是应该定期开展环境综合整治工作会议，要求领导干部和群众代表共同参与，对阶段性工作成果进行总结，对存在的问题进行分析，强化领导干部的责任意识；二是应该做好宣传教育，利用广播、电视、宣传标语等，做好环保宣传工作，使得广大农民群众能够认识到环境整治工作的重要性，主动参与其中；三是应该完善相应激励机制，实现以奖代罚，充分发挥榜样的带动作用[5]。

3 结语

总而言之，做好农村环境综合整治，是可持续发展的客观要求，也是新农村建设的必然选择，必须得到足够的重视。针对当前农村环境综合整治中存在的问题，地方政府部门和环境保护部门应该采取切实可行的措施和方法，提升环境整治工作的效果，构建起农村环境综合整治的长效机制，推动农村地区环境治理工作的顺利开展。

参考文献

[1]吴君莲.当代农村环境污染问题分析及对策[J].临沂大学学报，2016，（4）：133-138.

[2]曹彦丽.乡镇环境卫生综合整治存在的问题及对策建议[J].兵团工运，2016，（5）：21-22.

[3]侯芳.农村环境综合整治存在的问题与对策探讨[J].绿色科技，2013，（11）：176-177.

[4]白美丽，方田，孙宪荣.德州市农村生态环境综合治理存在的问题及解决对策[J].河北北方学院学报：社会科学版，2014，（6）：61-64.

[5]葛雅兰.农村环境卫生现状及解决对策[J].农业灾害研究，2014，（6）：50-52.

作者简介

薛艳芹（1976-），女，汉族，河北秦皇岛卢龙，卢龙县环境保护局环境监测站。