詹姆斯·波尔克的外交思想与实践

王雪慧

摘 要：十九世纪四十年代“天定命”论在美国喧嚣最盛，年轻的美国进入大陆扩张高潮时代，詹姆斯·波尔克-狂热的扩张主义者在这一时期脱颖而出。波尔克继承和发展美国先辈的扩张主义思想，基于这一基础上提出了“波尔克主义”，他的扩张目标一是将俄勒冈地区划归美国；二是发动美墨战争，占领加利福尼亚。为此波尔克重申“门罗主义”为其扩张活动寻求理论支持。

关键词：詹姆斯·波尔克 波尔克主义 大陆扩张

1844年美国总统大选中，“黑马”总统詹姆斯·波尔克脱颖而出当选美国第11任总统。波尔克一方面继承先辈的扩张主义观点，一方面又顺应时代的发展，提出“波尔克主义”，勾勒出美国大陆扩张的方向和版图，他所主持的解决俄勒冈问题和占领加利福尼亚，使美国本土领地迅速扩大。

在美国历史上，詹姆斯·波尔克被誉为是“黑马”总统，他本身所具有的优势对比老牌的政客泰勒和范布伦而言是极其微弱的。但是1844年总统选举是以外交为主要问题的总统竞选，有着强烈扩张愿望的波尔克在竞选中公开宣称其在得克萨斯问题上的政治主张：他赞成合并这个国家，也赞成合并整个俄勒冈。[1]其所主张的扩张思想赢得了多数选民的支持，也获得了安德鲁·杰克逊的支持，最终赢得大选。

一、“波尔克主义”的出台

美国是英国商业扩张的产物，其自建国之日开始就有着强烈的扩张意识。美国人相信美利坚民族是上帝选定的民族，命中注定要向外扩张，将民主制度传播至整个北美大陆甚至是南美。因此对外扩张一直以来就成为美国外交政策中的核心目标。19世纪20年代“门罗主义”的出台是美国扩张道路上非常重要的一个时期，是美国对外扩政策制定的重要基石，深刻影响着美国19世纪的对外政策，“波尔克主义”就是对“门罗主义”思想的继承和发展。

“门罗主义”所提倡的扩张总步骤即为：占领整个北美大陆，再向海外地区进行扩张。正如杰斐逊总统所说：“我们认为它们（古巴和墨西哥）的利益和我们的利益是相同的，我们共同的目的应该是从本半球排除一切欧洲影响”[2]波尔克在1845年年度总统咨文中重申门罗主义是美国的既定国策，宣称任何欧洲殖民地或其属地不会在美国的同意之下建立在北美大陆的任何地方。这可以看作是波尔克主义内容的阐述，在1848年美墨战争期间波尔克在其特别咨文中再次重复这一声明，波尔克对门罗主义的阐释加强了门罗宣言作为基本国策在美国对外政策制定过程中作用。但是，在展示这个主义来阻止非美洲的入侵者在美国可能选择或不选择划分给自己的地区插手这件事上，波尔克为门罗总统这个著名的宣言揭示了新的可能性。[3]波尔克宣布任职之初就对美国对外政策作了详细的规划，一是解决美英之间关于俄勒冈边界争论问题，一是合并加利福尼亚地区，波尔克对扩大美国版图尤为热衷。

二、波尔克对外政策的实践

1.俄勒冈边界问题的解决

俄勒冈问题最初是牵涉到英、俄、美、西四国关于旧金山湾以北一片没有确定的海岸地带的权利，到1825年俄勒冈问题发展成为英美两国在北纬42度和北纬54度40分之间区域的主权分配纠

2.美墨战争

当美国国会通过合并得克萨斯的法案之后，墨西哥立即采取行动断绝同美国的外交关系， 墨西哥政府认为“美国通过合并得克萨斯的领土的法案就等于对墨西哥共和国的宣战；这件事一经证实就是立刻宣战的充分理由”。[4] 波尔克任职之后首要面对的是墨西哥的战争威胁，由此波尔克派兵保护得克萨斯在完成合并过程免遭战争攻击并进行军事部署。波尔克也有战争顾虑，他的目的是恢复与墨西哥外交关系，以便同墨西哥解决其他外交问题甚或是图谋加利福尼亚。波尔克纷问题。1843年俄勒冈问题发展成为国际问题，八百多拓荒者横穿平原和山脉到威拉米特河流域定居，引发美国俄勒冈领土运动，并提出“54-40或战争”的口号。波尔克依靠着强烈的扩张热情赢得竞选，如何解决俄勒冈问题成为其面临的一个大问题。波尔克对当时外交现实认识的很清楚，他并不想同英国开战，因此他提议与英国协商解决俄勒冈问题，但是就谈判过程中他认为采取必要的强硬立场是有效的，最终美英以北纬49度为边界签订了条约，确定了边界问题。波尔克在年度咨文中将边界纠纷调解失败的责任加注在英国一方，并引用门罗主义来说明禁止欧洲国家在北美大陆上的扩张。波尔克在俄勒冈问题解决上是谨慎的，但不可否认的是俄勒冈边界问题的解决对美国向外扩张意义重大，波尔克在俄勒冈问题取得外交上的巨大胜利，有利于他可以自由选择通过战争来解决墨西哥问题。派公使同墨西哥进行谈判，谋求和平解决争端的机会，但是墨西哥拒绝同美国代表进行谈判。1846帕洛阿尔托战争爆发，美国宣布同墨西哥进入战争状态，美国军队经过三次主要的军事进攻，进入墨西哥城。1848美国同墨西哥签订了《瓜达卢佩--伊达尔哥》条约，规定：以格兰德河为边界割让其与太平洋之间的领土，墨西哥割让加利福尼亚地区，美国则支付1500万作为赔偿。由此波尔克达到了美国所想得到的加利福尼亚地区，将美国版图扩张到太平洋沿岸，为之后美国贯穿太平洋通道有着重要的作用。

三、詹姆斯·波尔克外交思想的评价

对外扩张是波尔克一生的追求，通过解读波尔克解决俄勒冈问题和发动美墨战争的书信和言论，不难理解出波尔克在美国对外扩张问题上的主张。“波尔克主義”思想继承和发展了先辈的扩张主义思想，在综合美国先辈的扩张思想基础上，重新诠释了“门罗主义”和“天定命运”论，被其看作是美国进行大陆扩张的理论支持。对波尔克来说，扩张是累积财富和资源促进经济增长的重要途径，确立美国的优势地位对其来讲是至关重要的。

波尔克提出的“波尔克主义”思想在美国外交史上有着承前启后的作用，他为之后美国对外扩张奠定了坚实的基础，将美国推向世界大国的地位有着重要作用。在他的任期内，俄勒冈和加利福尼亚问题的解决，扫清了日后美国扩张的障碍，打通了连接太平洋的通道。他积极主张的扩张政策使他成为19世纪中期美国对外扩张先行者，虽然他任期时有一些差强人意的地方，但不可否认的是他的确是一位富有雄心胆略的扩张主义者。

参考文献

[1]E.I.McCormack：《James K.Polk：A Political Biography》，State of California Berkeley，1922，pp226.

[2]王绳祖：《国际关系史》上册（十七世纪中叶--一九四五年），武昌：武汉大学出版社，1983，56.

[3]D.珀金斯：《门罗主义，1826--1866》，巴尔的摩，1933.

[4]J.H.史密斯：《同墨西哥的战争》第一卷，84.endprint