新形势下基层党建工作的挑战与对策研究

摘 要：加强基层党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。当前，在经济社会快速发展的大背景下，基层党建工作面临挑战。本文从客观环境、主观因素、组织建设三方面分析了新形势下党建工作面临的现实问题，并从思想理念、运行机制和党建岗位三方面进行了原因剖析，提出了提高思想认识、创新工作机制、抓好党建教育、营造良好氛围和培养党务干部五方面对策，以期对基层党建工作进行积极探索。

关键词：新形势；基层党建；创新；对策

党的十八大提出，“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”联系当前实际，感到在新形势下，基层党建工作面临的责任更加重大，任务更加紧迫，加强基层党建工作创新的意义更加深远。

一、新形势下党建工作面临的挑战

（1）客观环境的挑战：随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了深刻的变化，加之党员干部思想意识复杂化、人民群众民主意识深入化、新型媒体智慧建设信息化等新挑战，需要我们努力开创基层党建工作新局面。

（2）主观因素的挑战：经济利益驱动机制和竞争体制冲击党员的价值取向，少数党员注重提高专业技能和获取物质利益，忽略最基本的社会道德规范，不能很好履行黨员义务和责任。个别党员享受丰富物质生活的同时，在此起彼伏的个人主义、拜金主义和享乐主义等理论面前无所适从，甚至误入歧途。

（3）组织建设的挑战：基层单位“重业务发展，轻党建开展”的现象时有发生，客观上造成党建工作与业务发展“两张皮”，就党建而党建，将党建脱离于业务工作之外。党建工作创新力度不够，如传统宣传教育机制未能很好适应新形势，运动式、灌输式的教育使党的思想教育既不能有效灌输到基层，又不能充分满足广大党员的精神需求。

二、新形势下党建工作问题的剖析

（1）在思想理念上，缺乏深入认识。少数单位和同志认为党建工作就是传达上级精神，组织党员学习，发展几个新党员，工作一般，要求不高；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。

（2）在运行机制上，缺乏有效创新。党组织活动形式不灵活，对于上级要求，仅满足于当中转站和传声筒。在工作中，要求较多、指导较少，在实践中，生搬硬抄较多、结合实际较少，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使少部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。

（3）在党建岗位上，缺乏专职干部。相当多的单位缺乏专职专业的党务干部，相当一部分党务干部是部门的主要负责人或业务骨干，承担较多的业务工作，没有太多的时间、精力去抓党务工作，使得有时基层党建工作成为“阵雨”模式，上面有任务、安排，就完成规定动作，不提就放下，缺少应有的自发性和长效性。

三、新形势下党建工作的对策探索

（1）提高思想认识。党要管党、从严治党，是我们党加强自身建设的一贯方针和根本要求。要把党建工作纳入单位和部门工作“一盘棋”，通盘思考、系统推进，创建“大党建”的工作格局。紧紧围绕中心工作的目标与要求，着眼于激发党建工作活力，不断延伸党建工作触角，全力推进党建工作参与单位建设和业务发展的方方面面中去，全面落实党建工作责任制，形成上级党委抓统筹协调、基层支部抓部署落实、党员干部抓学习服务的党建工作格局，切实做到党建工作全覆盖、全渗透，不留“空白点”和“真空区”，努力实现党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。

（2）创新工作机制。全力纠正“党建是务虚、基层党组织书记是配合与辅助”的片面化、碎片化的误解，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。根据单位和部门的实际需要安排党组织的活动，把中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，贯穿落实于党建工作的各个方面、各个环节，坚决防止“就党建抓党建”，党建与业务“两张皮”的倾向。努力做到决策有建议、贯彻有行动、落实有成效，着力提高基层党建工作的针对性，使党建工作的整体思路更加适应新时期党建工作的新要求。

（3）抓好主题教育。与时俱进，坚决贯彻落实中央加强党的建设的决策部署。如从党员干部思想层面入手，加强对党员干部党性教育和警示教育，落实好各级党组织负责人谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进“三严三实”专题教育，开展好“两学一做”学习教育，要坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。加强职业道德和党规党纪教育，引导党员干部知责思为，尽责作为。加强对社会主义核心价值观的认知和认同，积极抓好先进典型宣传，充分发挥典型的示范引领作用。

（4）营造良好氛围。要深入贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的新要求，认真落实各级党组织管党建的主体责任和各支部书记抓党建的第一责任，营造聚精会神抓党建、抓好党建是最大政绩的浓厚氛围。基层党支部结合自身工作实际及条件，打造党建园地、党员之家等。利用宣传栏等阵地广泛宣传党建工作，提高广大干部职工对党建的知晓率。充分运用电视、报刊、互联网等媒体，采取系列报道形式，广泛宣传开展党建工作创新活动的重大意义，宣传活动进展情况、好的做法经验和成效，进行正面引导，营造良好舆论氛围。

（5）培养党务干部。在党务工作队伍的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，改变和纠正党务工作队伍“能力弱化、工作边缘化和兼职化”的倾向，把加强基层党务工作队伍建设放在进一步加强基层党组织带头人队伍建设、健全组织体系的大局中去思考，放在加强干部队伍建设整体建设的全局来谋划，不断增强做好基层党建、党务工作的荣誉感、使命感和责任感，使党务工作干部都有奔头、有干头，形成配置合理、结构优化的基层党务工作的组织体系。

参考文献：

[1]周强.关于基层党建创新几点思考的探讨[J].卷宗，2015（6）

[2]宋波.构建和创新基层党建管理的若干思考[J].化工管理，2014（5）

[3]靳志敏.新时期下基层党建创新探讨[J].农村经济与科技，2016，27（18）

作者简介：

黄良，浙江省疾病预防控制中心党办主任、高级政工师。