新会计制度下的行政事业单位财务管理研究

【摘要】市场化的迅速发展推动了行政事业单位财务管理的迅速发展，行政事业单位实行的财务管理既促进了行政事业单位财务的有效运行，又反映了社会发展中取得的成绩，为了提升行政事业单位财务管理的质量与效率，人们对财务活动提出了更高的要求。新会计制度下的行政事业单位财务核算方式与会计分类等都发生了变化，对财务管理有着积极促作用。因此，本文主要就新会計制度下的行政事业单位财务管理进行了分析与探讨。

【关键词】新会计制度 行政事业单位 财务管理

一、前言

做好行政事业单位财务管理工作，对财政资源功能的发挥、资金合理使用率的提升有着积极促进作用，同时还能避免财务领域内发生贪污的现象。新会计制度实行涉及会计法律的众多方面，目前，在行政事业单位实施新会计制度，摒弃传统的财务方式，可以最大限度地维护财务安全，应用新型会计手段可以提升行政事业单位财务信息的有效性与真实性，所以在新会计制度下推行行政事业单位财务管理至关重要。

二、行政事业单位财务管理现状

（一）缺乏先进的财务管理理念

在我国，行政事业单位是将社会视作服务对象的重要部门，无论是部门运作资金还是管理资金都来源于国家财政补贴等。在实际发展过程中，行政事业单位欠缺先进的财务管理理念，忽视了对财务资金管理的关注，这在很大程度上影响了行政事业单位的财务安全，且在会计操作、费用清算与财务监管等方面还存在一定的风险。

（二）新旧会计制度难以有效衔接

旧会计制度下，不少行政事业单位对账目设置较为随意，缺乏统一标准，在具体的解决过程中，账目管理常常不精确，难以反映出我国行政事业单位财务管理的实际状况。新会计制度的实行促使旧会计制度丧失了解决旧账目的契机，另外，还有一些行政事业单位尚未实施新会计制度，直接影响了行政事业单位的健康发展。

（三）财务管理人员素质不高

行政事业单位的财务管理人员缺乏丰富的财务管理知识与良好的财务管理技能，难以较好地管控财务信息，且一些财务管理人员缺乏相应的职业素养与法律观念，存在贪污行为，这无疑增加了行政事业单位财务管理工作有效进行的难度，可见，财务管理人员的素质有效提高。

（四）财务预算能力有待提高

在我国，行政事业单位财务一般来源于国家财政拨款，所以，预算管理对财务管理工作有着极其重要的作用。但行政事业单位的一些财务管理人员缺乏良好的预测能力与管理能力，难以落实整体性、全局性原则，影响了预算编制合理性，进而影响了财务资源运作效率。

（五）缺乏财务风险防范意识

目前，不少行政事业单位都没有正确认识到财务风险及经营风险的必要性，缺乏完善的财务管控体系，在处理问题时，过于注重相关财务管理人员的个人经验，没有制定财务风险管控对策，这无疑影响了行政事业单位财务管控体系作用的发挥。

三、新会计制度下行政事业单位财务管理的有效对策

（一）引进先进的财务管理理念

新会计制度下，行政事业单位财务管理人员需要充分了解与掌握新会计制度规定，加强对财务管理积极作用的认识，也就是说财务管理人员不仅要贯彻落实先进的管理理念，熟悉相应的工作内容，而且要认真履行自己的职责，切实做好自己的工作，科学分配作业，保障各部门各司其职，强化行政事业单位财务管理监督，提升行政事业单位财务管理水平。同时需要依据实际运行状况对财务资金功用与结构进行合理划分，一旦发现滥用资金的现象，需要找出相关负责人，并进行处罚，实行公开化管理，促进行政事业单位资金利用率的有效提升。

（二）顺应新会计制度的实施

新会计制度下，行政事业单位的会计等式与记账模式发生了变化，转变了旧会计制度下的记账模式，促进行政事业单位与时俱进，更好地适应社会不断发展的多样化需求，客观真实地展现出行政事业单位的资金、净产值及负债，加强了行政事业单位财务管理部门与其他部门的联系，从而为行政事业单位资金利用率的有效提升铺垫基础。

（三）加大培养财务管理人员的力度

新会计制度的有效实施需要专业知识较扎实、业务水平较高的财务管理人员的支持，但当前不少行政事业单位财务管理人员缺乏良好的财管意识与业务水平，为此行政事业单位应拓展管理范围，大胆招纳高素质高技能的财务管理人员，及大力培养现有的财务管理人员，定期安排他们参与培训，邀请优秀专家来单位开展讲座，使他们最大限度地了解与掌握新会计制度内在涵义与运用要领。同时财务管理人员应抓住机会加强沟通与借鉴，树立良好的财务管理意识，并应用于实践之中。另外，行政事业单位还要创建和谐宽松的培训环境，完善激励机制，通过他们之间的竞争挑选优秀的业务骨干加入财务管理，使他们能够全身心投入到财务管理工作中。在工作中培养员工，可以有效激发员工的工作积极性，增强员工的归属感，通过给予他们公平公正的培训机会、发展机会，使他们更加充满热情的参与工作。

（四）强化单位内部的预算管理

新会计制度对行政事业单位财务管理提出了新的要求，即最大限度地提升财务预算管理质量与效率。就现在来说，行政事业单位财务管理的工作重点是管理开支，所以在具体的预算编制中，除了要保障编制的有效性与合理性，还要保障收入与支出的平衡性，着重体现重点。同时还要健全财政评价制度，创建财政资金绩效目标体系，在充分了解与掌握各项目特征与实际的基础上展现个性化，适应各财政支出共享项目，以及需要提升预算执行的监管力度，促进完整有效预算管理体系的形成，提升资金利用率。

（五）加强财务风险管理对策的落实

当前，很多行政事业单位都意识到改革创新财务管理工作的重要性，主动顺应新会计制度，积极解决受旧会计制度影响存在的一些问题，但在具体解决过程中，行政事业单位除了要提升财务风险防范意识，还要完善财务管理体系，落实财务风险管控对策，不可仅凭财务管理人员的个人经验解决问题，从而更好地发挥行政事业单位财务管控体系积极作用。

四、结论

总而言之，在社会经济不断发展的今天，行政事业单位财务管理水平越来越高，但旧会计制度下的行政事业单位财务管理的实施还存在一些问题，影响着行政事业单位财务管理水平的有效提升及行政事业单位活动的顺利开展。因此需要主动改革，顺应新会计制度，摒弃传统的财务管理理念，创新财务管理模式，培养财务管理专业人才，提升行政事业单位财务管理效率。

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作者简介：纪海英（1976-），女，汉族，山东青岛人，任职于城阳区人力资源和社会保障局，中级经济师，研究方向：行政事业单位财务管理。