加强农村基层党组织建设的思考

[摘 要]我国全面建成小康社会的重点和难点在农村。做好农村工作的关键在加强农村基层党组织建设。自改革开放以来，农村基层党组织随着客观环境发生深刻变化，新变化带来新问题，使农村基层党组织的发挥受到影响。对此，要以改革的精神，推动发展农村基层党组织建设。

[关键词]农村基层党组织；挑战；对策

农村基层党组织建设事关党的执政基础，事关农村发展稳定，事关全面建成小康社会。2015年党中央农村工作会议指出，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。农村工作的关键是抓好农村基层党组织建设。当前农村基层党组织建设面临着许多新的矛盾和新的挑战，在深人推进学习型、服务型、创新型党组织建设中，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子具有重要的意义。

一、农村基层组织建设面临的挑战

1.发展党员工作滞后。随着改革开放的深人和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化，特别是山区农村中青年群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍。一些农村党支部对青年没有做思想教育工作，致使一些青年缺乏对党的先进性的认识，入党积极性不高，主动性不强，导致相当一部分村支部老党员多，年轻党员少，党组织吸收新鲜血液难，造成党的后备力量薄弱。

2.部分农村党员未能发挥模范带头作用。一是有的党员意识淡化、党性观念淡漠。缺乏应有的责任感和使命感。二是有的党员年龄偏大，文化素质偏低。一部分党员的思想观念陈旧，小富即安的心态根深蒂固，这给新形势下村级党组织建设带来了很大的难度，三是有的党员缺乏创劲，“双带”本领不强，自己无法致富，更无法带领群众致富。

3.组织纪律涣散。一是缺乏自律能力。一些党员干部宗旨观念不强，受封建残余意识影响和资产阶级腐朽思想的侵蚀，以致经不起权利的考验和金钱美色的诱惑，违纪违法问题时有发生。二是工作责任感退化。

4.制度落实不到位。一是基层党组织制度不够健全，造成无章办事。二是农村基层党员干部监督管理制度不到位。

5.党建活动经费来源不足，党建工作运行难。如今，由于体制改革，大部分村无集体经济，导致经费缺乏，因此，村党组织无能力为民办事，就是想正常开展一些活动也比较难，

此外，民族贫困地区由于经济发展滞后，设施差，居住分散等也是村党组织活动无法正常开展的客观原因。

二、加强农村基层党组织建设的思考

1.加强支部班子建设，增强农村基层党组织的领导核心作用。班子强不强，关键看“班长”。建设一个好的领导班子，最关键的是有一个好的带头人，即好支书。好支书有五方面要求：一是在政治上坚持社会主义方向，认真贯彻执行党的路线方针政策，二是坚持全心全意为人民服务的宗旨，时刻想着群众，为群众办实事。三是坚持党的群众路线，善于做群众的思想工作，能正确处理人民内部矛盾。四是依法办事，公道正派，清正廉洁，有好的形象和较高威信，

2.加强党员队伍建设，进一步增强党员队伍生机活力。（1）重点培养“有知识、有能力”的入党积极分子。要把有开拓创新精神、有知识、有能力、责任心强的农村青年、退伍军人、外出务工返乡的农民工等作为入党积极分子的培养对象。（2）强化党员服务，建立党内激励、关怀、帮扶机制，把以人为本贯穿于党员队伍建设中。积极开展党员各项评比活动，如“创业之星”，“优秀党员”等，激励先进。

3.要抓好党员干部的思想素质教育和知识技能培训。各级党组织要加强对农村基层干部的教育培训，健全农村基层干部任职培训和经常受教育机制。要继续推行农村基层干部任职资格培训制度，在重点抓新进班子成员培训的同时，做好对农村基层干部任职后的轮训工作。要充分借助和发挥县级党校的作用，对农村基层干部普遍进行轮训。

4.创新农村基层党组织建设机制。第一，要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度。首先必须完善村务管理机制和规范村级事务议事决策程序。建立健全村两委联席会议制度和党组织向党员、村委会向党组织、村委会向村民代表会议报告工作制度，村级重大事项由村两委共同决策，分别实施。其次要建立财务管理审计制度。農村财务是农民群众最为关心的大事之一，把加强农村财务管理工作作为基层干部作风建设的重中之重。第二，要建立和完善农村基层党员干部的行为规范，调动基层干部的积极性。首先，要完善农村干部选拔管理机制。严格执行党章和有关规定，依法办事，充分发扬民主。同时，教育群众充分认识农村干部选拔管理的重要性，选举过程中郑重行使民主权利，选举优秀人才进班子。防止宗族关系、亲情关系、利益关系等影响干部的选拔管理。其次，要强化激励监督机制。要把强化基层组织建设工作列人县、镇党委和村党支部的重点考核目标，层层分解，加大考核力度，依据考核结果严格兑现奖惩。要定期对基层组织建设进行监督和检查，对基层组织建设开展得好的党支部要给予通报表彰，对工作落后的党支部要加大批评教育和整改力度。要把基层组织建设与农村党支部书记职务挂钩。

5.制定切合实际的发展思路，身体力行地加以实践。农村基层党组织处在改革开放和经济建设的第一线，能否有一个符合本地实际的发展思路，并身体力行地加以实践，直接关系到党的路线方针政策的落实，关系到党在人民群众中的形象。因此农村基层组织成员不仅要具备领导政治工作的能力，而且还要有领导经济工作的能力。要坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化为主线、“龙头企业+基地+农户”的农村合作经济组织为主要形式，带领群众大力推进农牧业产业化进程。

参考文献：

[1] 中国共产党的执政基础建设研究[M]. 社会科学文献出版社 ， 温敬元， 2009.

[2] 人民群众主体论[M]. 人民出版社 ， 衣芳等， 2008.

作者简介：阿忠（1976-12-），女，藏族，云南省德钦县人 ，研究方向：汉语言文学，现为云南省迪庆州德钦县委党校讲师。