新会计准则下如何完善会计监督体系

摘 要：为了更好地满足我国经济快速发展的要求，规范企业会计行为，从而确保会计信息质量，我国颁布了新的会计准则。论文根据新会计准则的颁布对现行会计监督体系的冲击和影响，在分析了目前会计监督体系存在的一些问题基础上，从各个方面提出了完善我国会计监督管理体系的措施。

关键词：新会计准则；会计管理；监督体系

会计监督是保证会计信息真实的前提和基础，更是规范我国企业发展的重要保障。加强会计监督体系建设，不仅能帮助企业更好的了解自身的财务状况、管理水平、经营环境等方面，而且能有效规范企业的行为，确保我国社会经济的稳定。近年来，随着市场经济的进一步发展，我国越来越重视对企业的监督和管理，特别是随着新会计准则的颁布和实施，这对我国原有的会计监督方式也提出了新的要求。因此，在这种背景下，如何才能更好的完善会计监督体系工作，提高企业的会计质量，这对维护社会经济的全面发展具有重要的意义。

一、新会计准则对我国会计监督产生的影响

新会计准则对进一步规范企业行为，提高企业管理水平，提升会计质量等方面都产生了积极的影响，但是，新会计准则的实施也给我国现有的会计监督体系带来了全新的挑战。

1.新会计准则对我国会计监督的积极影响

（1）新准则完善了现有的会计监督理论体系

新会计准则从会计原则、会计规则以及会计目标等各个方面进行了补充和完善，从而使我国的会计监督与国际会计监督体制接轨，使会计准则更加符合国情，从而能够为国内外投资者提供有效的会计信息，帮助企业更好的规范财务管理，同时，这也为健全我国会计监督体系的进一步发展打好基础。

（2）新准则强调会计信息的相关性

新准则对企业所发生的经济事项和相关交易作出了明確的要求，在已经确认表内发生的经济事项外，还要披露相关业务在表外的内容，这种新的要求将帮助信息使用者更好的了解企业的财务状况、现金流量、利润情况等基础会计信息，同时还能全面了解企业在过去一定时期的发展情况以及未来的发展环境等信息，这对企业的决策者和投资者都具有重要的作用。

（3）新准则更注重可操作性

新准则更加注重会计的可操作性，主要表现在以下方面：一是对资产的定义、认定资产的条件等要素都做出了明确的规定，这能更好的帮助财务人员在实际工作中进行资产确认。同时，新准则在非货币性交易、债务重组等方面注重使用公允价值，这更能体现我国经济发展的实际水平。

2.新会计准则给会计监督带来的新挑战

经过多年的发展，目前我国已经基本建立起以政府监督、社会监督和企业监督为一体的三方监督体系。但是，随着社会经济的不断发展，国家的经济结构、发展政策等都在不断的改革，因此，这也相应的给企业的监督和管理带来了一些新的挑战。由于财政部和证监会是政府监管的两大主体部门，从它们的职能来看，财政部主要负责相关的法律、法规及规章制度等准则的制定，证监会主要负责会计信息披露规范的制定，并对违规者作出相应的惩处，因此，新会计准则的实施需要这两大部门的积极配合。而目前，证监会没有完善与新会计准则相适应的会计信息披露规则，这极不利于新会计准则的实施。

二、目前我国会计监督体系存在的问题

1.会计信息存在失真问题

会计监督是通过监督企业会计信息的真实性，从而间接对企业的发展情况、企业的管理者等各方面进行监督，所以，只有真实的会计信息才能准确反应出被监督者的实际情况。随着企业管理水平的不断提高，虽然我国已经逐渐改善了会计信息质量问题，但并没有从根本上解决会计信息失真这一历史性问题。会计信息失真将会严重影响会计监督，并会带来国有资产流失、会计人员违反职业道德、企业虚报利润等一系列问题。

2.企业的内部会计监督制度不够完善

企业的内部监督直接反映出一个企业的管理水平和企业管理者对内部控制管理的重视程度。一旦企业的内部管理不够规范，各项规章制度不够健全，自然就不能对企业的各项会计工作起到监督的效果。目前，有些企业虽然已经建立了企业管理、会计管理、会计监督等规章制度，但这些制度不能得到很好的执行和落实，基本形同虚设，这就很少能够起到监督的作用。而在新会计准则实施以后，有的企业甚至仍然使用传统的会计准则思想来看待新准则，没有及时更新和完善旧有的会计制度。同时，在有些企业中，对待违反相关制度的人员执法不够严格，就算执法也是象征性的进行罚款或口头教育，这些违反会计操作的人员并不会认真反思自己的行为，对他们根本起不到监督的效果，这些问题都反映出企业的内部会计监督制度不够完善，需要进一步加强管理。

3.缺乏完善的会计法律法规监督体系

在当前社会经济快速发展的新时期，企业通过不断完善内部会计管理制度，才能提高内部监督质量，同时，在社会监督和国家监督的联合监督下，才能为我国企业的发展建立全面的监督体系，从而保证企业在发展中做到有法可依。新会计准则的实施是对现有监督方式的进一步完善，它更加青睐于建立以国家监督、企业内部监督和社会监督为整体的监督体系，其中，在这三方联合监督体系中，国家监督仍然起主导作用。近年来，虽然我国为规范社会市场经济的不断发展，已经陆续出台或完善了相关的《会计法》、《总会计师条例》等法律规范，这些法规、条例的制定为更好的履行会计监督职能提供了可靠的法律保障，但在执行过程中，可以发现很多的法规还存在着不少漏洞，可操作性不强，有些还缺乏超前意识，从而不能很好的惩戒违反会计规则的人员，更不能起到监督的作用。

三、完善会计监督体系的有效措施

1.明确会计监督的目标

新会计准则对会计监督目标提出了新的要求，主要表现在合规性和公允性两个方面：一是确保会计的合规性。在所有的经济交易活动中，对涉及国有权益、财政收支等事项中要确保符合会计法规、会计制度的规定，通过会计监督确保经济的有效运转；二是确保会计的公允性。保证会计的公允性就是确保会计信息的真实性，企业的会计报表中所披露的信息要确保其真实性，只有这样，才能将企业的财务状况、经营情况等信息反映出来，企业的会计监督才能起到相应的作用。

2.进一步提高政府监管的力度

由于在目前现有的三方监管体系中，政府处于主体监督地位，因此，针对政府监督中的另一个重要部门-证监会，可以根据新会计准则的内容和要求，及时完善和修改相关的会计信息披露规则，这样可以使企业将会计信息的真实性和规范性充分融合到会计管理中去，从而避免新会计准则和披露规则之间出现矛盾。同时，在今后的会计监督工作中，政府要加大监督力度，对违反相关会计制度和原则等行为加大处罚力度。

3.完善相关的会计法律和法规制度

新会计准则的内容和目标等要能更好的与国际会计准则接轨，我国也应该制定相配套的更详细的、操作性更强的法律法规，进一步完善《会计法》、《注册会计师法》、《新企业会计准则》等各项会计监督法规体系，加大对法律法规的执行力度。

4.健全企业的内部会计监督体系

企业内部监督将直接影响企业的健康发展，因此，在加大了对政府职能部门的监督力度和完善了会计监督的法律环境基础上，还要健全和完善企业内部的监督体系，例如，可以建立由企业管理者、会计人员以及会计师事务在内全部人员的信用评价档案，加强对从事会计人员素质和职业道德的监督，从各个方面约束会计人员的行为，并达到自我约束和相互监督的目的。

四、结束语

新会计准则的颁布和实施对规范我国社会经济秩序，完善和监督企业管理，促进经济的发展都具有重要的意义。因此，在新会计准则不断完善的背景下，企业自身和政府职能部门都要更好的做好会计监督工作，才能达到全面提升会计监督体系的要求，最终构建符合我国国情的会计监督体系。

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作者简介：张莉（1988- ），女，云南昆明人，云南省滇中产业发展集团有限责任公司计划财务部会计主管