加快发展电商产业的对策建议

贾利华

近年来，四川省长宁县高度重视电子商务产业发展，坚持将其作为助农增收、促进服务业转型发展的新型先导型产业来抓，并成功创建为省级电商产业发展示范县，为大众创业、万众创新提供了新的动力。在经济新常态下和新战略机遇并存叠加的形势下，如何充分利用长宁得天独厚的生態、区位、资源等优势，顺势而为，主动作为，加快发展电子商务产业，是促进县域经济持续健康发展的一个重大课题。

三大优势坚实电商产业发展基础

——经济条件良好。长宁县辐员面积1000.2平方公里，辖5乡13镇，总人口46.85万人。2016年，全县GDP达118.01亿元，增长8.1%，增速比全省平均水平高0.4个百分点；服务业增加值达35.8亿元，增长9.6%，增速比全省平均水平高0.5个百分点；社会消费品零售总额达73.1亿元，增长13%，增速比全省平均水平高1.3个百分点，城乡居民收入分别达到27313元、13200元。呈现出全域旅游发展迅速，生态工业加快发展，现代农业规模发展的良好势头。

——交通区位优越。长宁县位于四川盆地南缘、宜宾市腹心地带，北临长江黄金水道，地处川滇黔渝结合部，是长江经济带、成渝经济区、川南经济区重要节点。目前，长宁已逐渐融入成都、重庆、贵阳、昆明“一小时经济圈”，其中，宜宾港长宁香炉滩千吨级码头投入运营，宜泸渝、宜叙高速贯穿全境并建有7个互通出口；成贵高铁途经长宁并在长宁县城建站，是国家“八横八纵”高速铁路网中的重要节点；距宜宾菜坝机场和泸州蓝田机场仅一小时车程。

——产业基础扎实。一是物流基础较好。全县现有物流快递企业23家，营运性载货汽车1152辆；零担货运企业14家，个体运输户461户。目前，进驻集聚区的物流快递企业已达15家，12家企业在全县18个乡镇设置了服务站点。二是信息支撑力强。“宽带乡村”惠民工程项目全面实施，全县在网络基站760个，所有行政村实现光纤网络覆盖。三是电商发展迅速。全县开展网上交易业务的企业（个体）156家，有电子商务运营中心2个，乡镇级服务中心24个。新建成投运的电商产业园、创新创业孵化园、金丝楠及竹海特色精品展示园，建筑面积6300㎡，是宜宾市规模最大、硬件最完善的电商产业园。园区自2016年11月运行以来入驻企业（个体）61家，线上成交总额达1.2亿元，其中仅2016年“双11”当天，园区线上成交额就达1000余万元。

六大工程全力推进电商产业项目

——完善电子商务网络服务体系。在县、镇（乡）和有条件的村建立电子商务服务中心（站）。2017年，力争完成4个空白乡镇服务站建设，培育服务点80个以上。

——健全电子商务物流配送体系。围绕建设川南区域性物流中心目标，完善物流园区配套功能。支持邮政、快递、物流配送企业依托实体网络发展电子商务，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。加快推进成贵高铁（长宁段）、宜叙高速至蜀南竹海连接线、成贵高铁长宁站至蜀南竹海连接线等项目建设，逐步形成综合物流运输网络。

——打造电子商务特色品牌。加快推进蜀南竹海创5A级旅游景区、蜀南花海创4A级景区、星级酒店等项目建设，完善旅游要素配套，推进智慧景区建设，全力打造“国家全域旅游示范县”，不断提升长宁的知名度和美誉度。围绕旅游要素，引导电商企业与园区、专业合作社、龙头企业和农户合作，大力开发竹类食品、长宁凉糕、生态肉牛、珍稀水产、林下土鸡、竹工艺品、金丝楠木等特色旅游商品，加强产品标准化和溯源体系建设，打造电子商务特色品牌，形成实体网络、线上线下互动的营销体系。

——增强电子商务产业集聚效应。充分发挥三大产业园等服务平台作用，聚集发展电商产业。2017年，力争新入驻电商企业5—10家；金丝楠及竹海特色精品展示园中长宁特色产品上架率达100%，长宁优势产品上架率达80%以上，线下展示的生产企业线上交易额达2亿元以上。

——壮大电子商务市场主体。积极引进阿里巴巴等知名电商企业入驻长宁，支持乡镇商贸中心、农家店、合作社等实施信息化改造发展电子商务。积极推进“全企入网”工程，引导农村电子商务市场主体成长，繁荣农村电子商务市场；以乡镇、企业、个体、项目等为主体，积极创建电子商务示范县、示范乡镇、示范企业、示范项目。2017年，力争引进、培育大型涉农电子商务企业、农村合作社5家，农村网商1000户。

——提升电子商务双创孵化功能。着力构建以“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”孵化体系和电子商务孵化园区为中心，各企业、基地及乡镇服务点为节点的农村电子商务孵化体系。构建促进大学生（青年）创新创业的平台建设、教育培训、扶持服务“三大体系”；支持企业开展电子商务业务，引进电子商务专业人才，支持企业参加省、市、县电子商务培训，提升从业人员水平。2017年，力争孵化培育电子商务营运企业10家；培育市级以上农村电子商务龙头企业1-2家；建设电子商务人才培育基地1个；带动100名农村青年创业。

六大措施保障电商产业发展

——成立专门机构抓落实。成立促进电子商务发展工作领导小组，下设办公室，明确工作职责，组织和协调相关部门、各乡镇、企业深入扎实推进工作。

——明确责任分工抓落实。坚持“政府引导、企业主体、社会参与”的工作机制，加强行业指导，突出乡镇主体地位，明确部门分工，推进项目实施。

——加大政策配套抓落实。认真贯彻落实和争取上级电子商务发展促进政策，安排专项配套资金，支持和鼓励电子商务综合服务商品牌推广、电商协会建设、电商人才培养。

——创造制度环境抓落实。加强网络环境下的市场监管，规范在线交易行为，保障信息安全，维护电子商务的正常秩序，营造电子商务发展良好环境。

——强化宣传培训抓落实。加大电商产业发展宣传力度，在全县范围内形成浓厚的电商产业发展氛围。制定电子商务培训计划，定期组织相关部门和企业开展考察、培训。

——定期督查项目抓落实。加大项目督查力度，完善奖惩激励长效机制，确保规定动作实施到位、创新动作亮点突出。