田园综合体唱响现代牧歌

车文斌

田园综合体，核心在田园，重心在综合。

综，织机上使经线上下提放以接受纬线的结构，一综可达数千经丝；综合，即综的集合，数千根经线通过多条“综”集合顺一起。而综合体，则着重于有机整合后“整体”。

我国农业现代化的进程正在加快，正逐步从城市走向乡村，2017年2月5日，作为乡村新型产业发展的亮点措施，“田园综合体”被写进中央一号文件。此后，关于“田园综合体”的国家部委文件接连出台，其试点与建设正在加速。

早在此前，关于田园综合体的探索，其实已经在包括四川在内的广袤地域内进行，其路径正越走越宽。

非起于现在是特色农业的发酵体

2017年5月24日，国家财政部“关于开展田园综合体建设试点工作的通知”，提速田园综合体的建设。村庄美，产业兴，农民富，环境优是其基本目标。

田园综合体是一个新概念。通知虽然没有提出具体的定义，但已初露轮廓。按财政部的说法，就是农村生产生活生态“三生同步”，一二三产业“三产融合”，农业文化旅游“三位一体”，集循环农业、创意农业、农事体验于一体。

按这个构建目标，其实，全国很多地方，包括四川在内，关于田园综合体的实践早已开始。

成都郊外的三圣花乡，可以说是四川最早的田园综合体。

三圣花乡，东出成都一抹迷人的绿，总面积达15000亩，涉及锦江区三圣乡红砂村、幸福村、驸马村、万福村、江家堰村5个村。

三圣鄉，曾是锦江区最穷的乡之一。2003年，记者到三圣乡采访，村里的路还是泥泞小路。当年10月，成都在红砂村举办四川省首届花博会，村里一下子涌进100多万游客。

受此启发，红砂村以花卉产业为载体，打造乡村开放公园，把上百家农家乐组合起来构建大型生态休闲空间，此后，周边村受此影响，发挥各自特色竞相发展。三圣乡政府因势利导，统一规划，发展新型都市观光、休闲农业，以花卉为核，挖掘梅、暗暗群殴、荷等花文化内涵，打造出了特色各异，颇具观赏性、娱乐性、参与性的现代农业样本。

五村相融，抱团发展，产村一体，“五朵金花”竞相绽放，一个巨大的田园综合体在四川悄然成形。

可以说，三圣花乡早已达到了“村庄美，产业兴，农民富，环境优”的田园综合体建设目标。这里成为全国建设社会主义新农村的典范，花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、荷塘月色、江家菜地五个景点被称为成都“五朵金花”，并成功创建为国家AAAA级景区。

四川虽处西部内陆，但改革创新精神从不缺乏，尤其是作为农业大省，国家全面创新改革试验区，探索创新永不止息。三圣花乡的成功，正是田园综合体的成功。此后，三圣花乡成为不少地方发展城乡近郊休闲旅游的范例，纷纷前往取经。

非限于近郊是优势产业的融合体

在城市化进程当中，有一个词先于田园综合体而家喻户晓，那就是“城市综合体”。

成千上万的城市综合体在城市的各个角落涌现，成为融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐五大核心功能于一体的“城中之城”，成为城市里最为靓丽的一道风景线。

随着中国农业现代化进程的推进，新型城镇化的加快，田园综合体应时而生。2012年，田园东方创始人张诚结合北大光华EMBA课题，发表了论文《田园综合体模式研究》，并在“水蜜桃之乡”无锡市惠山区阳山镇落地。2016年9月，中央农办考察指导该项目时，对该模式给予高度认可。

张诚接受记者采访时说，“田园综合体”模式就是在发达地区城市的郊区，一些有资源的小城镇或美丽乡村，构建一种综合开发项目，并推动当地经济产业提升和城镇化进程。

而在四川，田园综合体的实践却在远离城区的偏远乡村取得成效，在农村具有了特殊的意义。

川南宜宾县北有一小镇名永兴，距县城50公里，到宜宾市区37公里，正是这个“上不挨天下不接地”的偏远小镇，立足特色产业荷莲，打造出了一个以莲藕为核心的综合体。

永兴镇是“西部藕乡”，早在2007年，永兴、白花镇一带长年可种植莲藕20000余亩，年产藕达3万多吨，所产莲藕畅销川内各市及云南、陕西、广西、新疆等地。全镇45000多亩耕地，发展到如今，莲藕已达20000余亩，荷花品种达200余个，水域莲1万余亩。

永兴镇还实施荷花湿地项目规划及九大景点打造，“枯木逢春”“荷塘泛舟”“荷花山庄”“高山殿”“藕海一角”“稻莲争辉”“莲藕梯田”“莲李相依”“湿地荷莲”等景点有机融合，发展成荷花湿地公园。

小镇修起了环镇公路，吸引来了房屋开发商，围绕荷莲打造荷莲地产，荷花半岛、荷花苑成了乡村里的品质小区。永兴镇的莲藕产业愈来愈火，以荷莲、生猪、渔业、红茶等十个特色产业的专业合作社年产值达数亿元。

永兴镇的实践正是农村生产生活生态的“三生同步”，立足优势，立足特色，走出了一科农业文化旅游“三位一体”的融合发展之路。

在政府有形之手和市场无形之手调配下，永兴镇的荷莲产业已初步整合，已经具备田园综合体的坚实基础。下一步，坚持循序渐进的原则，放大荷莲优势，定会走出一条偏远农村的特色鲜明、宜居宜业的田园综合体发展之路。

诚然，城市近效有发展文旅产业得天独厚的条件，但毕竟大部分的农村远离城市，财政部提出田园综合体建设的四大基本原则，坚持以农为本，突出农业特色，发展现代农业，促进产业融合是首要原则，因而，田园综合体的建设更多的应利用当地的特色优势产业聚集成链发展。永兴镇的实践告诉人们，只要有特色有优势产业，偏远山村也可以打造出独具魅力的田园综合体。

非止于集中是整体规划的秩序体

“综合体”就是指综合规划、综合运营的一个整体。可是，如果仅仅把综合体理解为个体的集中，则失于偏颇。它应当不只是指一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，而应是一种秩序体，一种政府强力介入并推进的有别于村镇的特殊的行政体。

在成都近郊，隶属武侯区的永康村和川西营村一角，上世纪初就已规划成永康森林公园，区域内有着洒安河生态带，以川西民居、民俗文化为特色。可是，经过多年的发展，公园仅仅成为农家乐的简单聚集体，虽然也吸引了不少企业前往投资，但均未形成“综合体”效应。7月初，当代县域经济记者前往永康森林公园，发现散、乱、杂是仍其基本状态，与同期建设的三圣花乡形成两种截然不同的对比。

面对市民“现在永康森林公园这个概念还存在吗”的质询，金花桥街道办事处无奈回复：“永康森林公园作为一个概念还存在，现没有规划建设的可能性”。

虽地处大都市近郊，可谓天时地利人和齐备，比之更远的新津“花舞人间”的风生水起游人如织，永康森林公园衰败的文旅产业现状发人深思。

政府缺位，是永康失败的原因之一。

财政部要求，在田园综合体的建设试点中，政策措施要有力，“地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备”“在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件”。

与商业化运营的城市综合体不同，田园综合体的赢利更难，建设周期更长，吸引社会资本的能力更弱，因而，需要政府介入更大的力量，不仅要加强综合体的整体规划设计，还需要投入更多的基础设施建设，畅通投融资渠道，以吸引企业的参与，从而以龙头企业带动综合体的整体发展。

“政府投入要围绕改善农民生产生活条件，提高产业发展能力，重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提高区域内居民特别是农民的获得感和幸福感”“顶层设计”“防止大包大揽”，财政部对基层政府投入的要求，正是先前及当下永康森林公園的建设和发展所欠缺的。

非耽于游乐是牧歌田园的升华体

关于现代农业的探讨，四川理论从未止息。四川省艺术院院长卢加强博士就提出构建现代田园牧歌文化，寄情山水，融入村居，尚朴崇真，天人合一，原汁原味的乡村景观是最美的生活场。卢加强说：“现代农业企业是传统农业+旅游+文化的复合体，要求农业企业要有农业、旅游、文化跨界人才组成的复合团队。”“打造生态、文态、业态三态统一的现代农业、产工贸基地及文化旅游体验基地，和农民生活基地”，他认为，现代农业企业是现代田园牧歌的领唱者，“需要以现代农业企业的发展为先导。”

生活场的理念，与企业化的“领唱”和“先导”，正与财政部生产生活生态“三生同步”的田园综合体的目标异曲同工。

田园综合体，是牧歌田园版的升华体。

现代农业，其核心还是产业，即特色优势产业，其文旅是特色的延伸，游乐是特色做优后的叠加功能。大城市近郊要重于文旅游乐，而偏远乡村却得靠特色取胜。

四川省社会科学院区域研究所所长廖祖君谈到四川的白酒产业时，认为白酒产业可以带动农民进行大规模的高梁种植，以白酒为核心，临近区域可以发展以高梁为主的现代集约化种植，并以酒文化为魂，打造集吃住行游娱于一体的白酒体验精品小镇。

实际上，这样的白酒小镇已在四川一些地方诞生，古蔺县二郎镇正成为全国有名的白酒名镇。二郎镇依托始于1898年的郎酒，是中国白酒金三角核心区域，有美酒河、天地宝洞等国家级非物质文化遗产，在郎酒集团的带动下，正成为可以带动以高梁种植为特色、以酒文化为魂的田园综合体。

四川的中国白酒金三角的宏远目标正在起航，5月27日，泸州市政府与四川发展控股公司签约，双方将联手打造中国白酒小镇长江生态旅游区，可以预见，以酒为核的田园综合体将更多的诞生。

自今年中央一号文件提出“支持有条件的乡村建设田园综合体”后，四川多地迅速推进：天府瑞城投资拟投资约40亿元，在蒲江县成佳镇打造首个茶文化田园综合体；5月11日，平武禅茶小镇在平武县豆叩镇堡子村奠基；青神县现代农业园区建设融入旅游景观元素，国际竹编文化产业园、优质椪柑产业园、茶语原乡农业观光园已具雏形……田园综合体项目已在四川多地落子，从都市近郊，到偏远乡村，生根开花。

以农为本，共同发展，市场主导，循序渐进，我们有理由相信，“看得见山、望得到水、记得住乡愁”的田园综合体模式将成为县域新的动力源，新的增长点，新的生产生活方式。