加强农业机械安全管理的思考

黄大春

摘 要 农业产业一直是我国重要的经济产业之一，其不仅关系着我国众多农民的生活，对我国整体经济的发展也有着重要影响。为了实现农业产业的长远、稳定、可持续发展，必须促进农业机械化进程的实现。基于此，以广西贵港地区为例，分析其农业机械安全管理的主要问题，并且提出了强化该地区农业机械安全管理的具体措施。力求建立起一个全新、完善的农业机械安全管理模式，促进广西贵港地区的农业机械化发展进程，充分发挥农业机械对农村建设的重要作用。

关键词 农业机械；安全管理；贵港市

中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.14.049

随着我国对农业耕种的鼓励力度不断加大，近年来我国农业生产行业进步飞快。同时，科学技术的不断进步以及各种新型、先进的农业机械研发，使我国农业耕种的现代化程度不断增加，农业机械的出现不仅极大地改善了我国农业的生产条件，同时也在很大程度上减少了农民的工作量以及工作强度，提高了生产效率。可以说，農业机械的研发及应用，推动了我国农业的机械化进程，并且为现代化农业生产的发展提供了保障。鉴于此，探究农业机械安全管理工作，有着十分重要的实际意义，本文以广西贵港地区为例，分析其农业机械安全管理工作，以期为贵港地区农业机械化朝着可持续方向发展保驾护航。

1 广西贵港地区农业机械安全管理的主要问题

1.1 农业机械发展速度过快导致安全管理存在盲区

我国经济的飞速发展，使我国农业产业的机械化发展速度过快，进而导致现阶段农机安全管理工作仍然存在着很多盲区。目前，广西贵港地区农民使用的机械设备，不再仅是联合收割机、拖拉机等大型的农机设备，微耕机、采摘机械等设备的普及程度也较高。但受到自身文化程度的影响，操作不当而引起的安全事故时有发生，大部分农机使用者未能熟读使用说明、且安全意识比较薄弱，进而导致安全事故的发生[1]。此外，对田园机械还未能实行牌证管理制度，操作人员也不需要进行培训、考核便可以上岗。因此，目前田园机械，特别是微耕机以及手扶拖拉机的安全管理便处在监管的盲区，使用者的生命安全也存在着较大的隐患。

1.2 农业机械安全管理队伍弱化

安全管理人员一直是农用机械安全管理工作的主体，农机安全管理队伍建设水平直接关系着农机安全管理的效率及质量。因此，为了从根本上提高农业机械安全管理的水平，必须加强管理队伍建设，提高管理工作人员的综合素质[2]。目前，广西贵港地区从事农业机械安全管理工作的人员，大部分是从其他行业转型而来，没有经过相应的专业知识以及管理技术培训，导致整个管理队伍的人员配置水平较低。再加上农用机械安全管理制度的不健全，以及相关政府部门的不重视，导致该地区农机安全管理工作水平难以提高。

1.3 农业机械的报废政策难以得到落实

广西贵港地区的整体经济水平有限，该地区农民的生活水平还有待提高。因此，该地区农业机械的整体安全技术水平也较低，这种情况下，农业机械服役时间超过使用年限的现象普遍存在，极大地增加了农机的使用安全隐患，对农机安全管理工作的开展极为不利。就目前广西贵港地区农机使用的实际情况来看，尽管是实行牌证管理的农业机械，在到达报废期限时，也很少有用户在农业机械安全管理部门去办理相关的注销手续[3]。更有甚者，在注销手续办理完成之后，仍继续将该机械投入使用，为了逃避有关部门的检查，甚至将报废机械转到更加偏远的地区进行作业，没有真正意义上贯彻落实农业机械的报废制度。截至2016年，广西贵港地区出现的悬挂外省牌照的农用机械共有1 263台。目前，“外挂”的农用机械仍处在无监管的状态之下，并且这类“外挂”农机大多数是超标车辆，为农业生产的安全性造成了极大的威胁。

2 强化广西贵港地区农业机械安全管理的具体措施

2.1 改变工作思路并增强机械安全管理意识

在新的发展时期下，农机安全管理工作的思路必须与时俱进，这便要求相关管理人员转变工作思路与工作方式，以期更好地适应新时期的新要求。首先，农机安全管理工作要实行分组包片制度，将管理责任切实的落实到个人，在此基础上，充分发挥出管理人员的主观能动性，鼓励管理人员深入农村第一线，通过知识培训班以及农机安全知识讲座等活动，普及农机使用的相关法律法规，并举办农机正确使用、维修、保养的技能知识讲座，确保每一位农业机械使用者均能够熟练掌握农机的正确使用方式[4]。其次，对田间作业的农业机械实行登记管理。机械购买者需要获得相关管理部门的手续之后，才能购买农业机械，而农业机械管理部门则必须将购买者以及机械的信息资料进行登记，并及时反馈给购买者所在的村屯，再由村屯的相关管理人员对其进行安全知识培训之后，方可允许其进行生产，进而加强农机的安全管理水平，以免出现管理盲区。

2.2 强化队伍建设并提高农机监理设备水平

为进一步提高农业机械安全管理水平，必须加强其队伍建设，提高整个管理队伍的综合素质。广西贵港地区可通过以下三方面措施，建设高质量的农机安全管理队伍[5]。其一，寻求有关政府部门的支持与帮助，强化安全管理人员的编制；其二，合理科学地调整原有的队伍人员，完善执法人员的结构组成；其三，按照合理的比例配备农机安全管理执法人员，确保乡镇管理人员拥有执法的主体资格，并让其承担起乡镇农业机械安全管理工作的监督管理职责。此外，还要更新农机安全管理的设备，通过购买执法记录仪、便携式微型打印机等设备，为农机安全管理工作打下坚实基础。条件允许的情况下，还可以购买先进的、新型拖拉机年检设备，进而改善目前仅依靠经验进行拖拉机年检的情况

2.3 强化工作措施并细化安全管理工作

在农业机械安全管理的过程中，必须将农机安全管理的日常工作与专项整治工作有效地融合起来，将其作为农机安全管理工作的基本原则[6]。首先，大力宣传国家政策中关于报废农机的补贴政策，并让农民意识到继续使用报废农机的危害，以此来改变农民对于农业机械的使用观念，引导其实现对农业机械的真正报废，避免报废农机继续进行生产作业；其次，相关部门要组织开展农业机械安全管理知识讲座以及农机安全的专项整治活动，并在日常的管理过程中，制定出合理的责任制度，细化农机安全管理的责任，同时成立专项检查小组展开田间路查，对拖拉机等农业机械及其驾驶人员开展隐患排查工作；最后，充分利用好联动的作用，促进农机安全管理人员与公安交警的联合工作，开展专项整治检查活动，以此来降低农机安全事故的发生概率，促进农业机械生产的安全性。

3 结语

本文主要介绍了广西贵港地区农业机械安全管理的主要问题：农业机械发展速度过快导致安全管理存在盲区、农业机械安全管理队伍弱化以及农业机械的报废政策难以得到落实。提出了强化广西贵港地区农业机械安全管理的具体措施：改变工作思路并增强机械安全管理意识、强化队伍建设并提高农机监理设备水平以及强化工作措施并细化安全管理工作。总之，为了实现农业机械化发展的最终目标，必须加强农业机械的安全管理水平，营造出一个良好的农业机械安全环境，进而在根本上遏制农机安全事故的发生，为我国农业产业的机械化发展目标的实现提供保障。

参考文献

[1]胡爱敏.重视和加强农业机械事故应急管理确保农业安全生产[J].河北农机，2016（3）：4-5.

[2]高阳.关于加强镇雄县农业机械安全管理的思考[J].南方农业，2016（21）：212，214.

[3]韦秀萍.关于兴宾区农业机械安全管理工作的思考[J].农机使用与维修，2017（5）：75-76.

[4]季娟.关于农业机械安全生产管理与对策的思考[J].农民致富之友，2017（7）：165.

[5]陈福建.强化山区农业机械安全管理工作的思考[J].农技服务，2017（1）：141.

[6]杨敬.借鉴国外经验提高中国农业机械安全生产水平——以河南省南阳市农业机械安全生产为例[J].世界农业，2014（7）：46-50.

（责任编辑：赵中正）