浅谈如何提升消防经费保障能力

马玉胜

摘 要：近年来，消防部队经费增长较快。抓住机遇，提升消防经费保障能力，成为事关部队发展而又急需解决的关键问题。

关键词：消防 经费 保障

近年来，消防部队以贯彻财政部有关消防经费保障文件为契机，积极争取地方党委政府支持，提请出台一系列政策规定，为全国消防工作和部队发展提供了财力保障。财政部几年前出台了《地方消防经费管理办法》等规范性文件， 2016年，又组织修订了《地方消防经费管理办法》，这是适应新时期财政预算管理要求，加强和規范地方消防经费保障管理的一项重要举措。但由于各地经济社会发展不平衡，相对于消防工作面临的日益繁重的防火灭火和抢险救援任务，部分地区消防经费与任务需求不匹配，严重制约了工作开展。如何提升消防经费保障能力，始终是摆在消防部队面前的瓶颈性问题。解决这个问题，可以从以下方面入手。

一、争取地方党委政府支持，出台经费保障政策

消防部队各级单位要高度重视，认真组织学习财政部出台的新办法，领会新精神，把握新要求。要强化消防工作事权属于地方、支出责任由地方财政承担的政策观念，突出强调地方财政在保障消防部队经费责任方面，与军队、其他警种部队的区别；要积极协调财政部门加大经费投入，将消防部队履行“维稳处突”职能任务相关经费纳入地方财政预算保障。一是主动服务地方党委政府。紧紧抓住重点工作汇报、春节“八一”慰问走访、相关上级领导视察、现场重大火灾扑救和救援等机会，自觉把消防工作纳入地方党委政府经济发展和公共安全的大局中深入思考，将消防部队的特殊性转变为经费争取的优势。二是着重争取政策支持。要与财政、发改等职能部门联系沟通，强化调研论证，评估消防工作形势和目标任务，制定切实可行的中长期规划，细化经费保障标准。要在经费供应责任网络的建立上下功夫，以目标责任状等形式将消防经费保障情况纳入政府消防工作考核重要内容，采取年初签订责任状、年中督导推进，年底检查验收等措施，逐步形成与地方经济社会发展相适应的经费保障责任机制，推动各地消防经费落实到位。三是用足用好新政策。如此次财政部明确提出“地方各级财政应当将同级武警消防部队作为部门预算单位，并将地方消防经费纳入同级预算予以保障“，彻底解决了消防部队预算体制的问题。此外，财政部还明确“建立健全政府专职消防队人员经费保障标准，确保政府专职消防队员的工资水平与其承担的高危险性职业相适应”，这也是消防部队经费保障的突破口。

二、科学民主决策，突出保障重点，构建可持续发展体系

消防部队应坚持以提高部队战斗力为目标，牢牢把住经费投量投向这个重点，经费物资向基层倾斜，最大限度发挥经费保障效能。一是坚持党委理财制度。严格执行部队管理规定，从议事范围、议事原则、议事方法、议事纪律等方面细化党委理财行为，进一步完善“权在党委、钱在财务、集中统管、相互制约”的理财机制。二是强化预算管控。紧紧抓住预算管理这个龙头，按照党委决策、部门论证、财务编制等程序，将所有经费纳入年度预算统一管理。切实加强建设项目规划论证，从源头上杜绝预算编制与执行“两张皮”问题，严禁虚列项目套取经费，严禁挤占、挪用项目经费，严禁任意改变项目经费用途、扩大使用范围，保证专款专用；要积极适应财政预算深化改革要求，加强预算绩效管理，建立健全地方消防经费项目支出绩效评价指标体系，逐步扩大绩效评价范围，争取更多的财政资金投入到使用管理规范、绩效评价高的消防建设项目上来。

三、实行严格管理，全程监督管控，发挥经费最大效能

要将财经管理工作纳入部队各级党委议事日程，逐级签订经费管理责任书，明确理财目标责任，健全季度财务分析上报、财务总结和预算报备制度，解决工作难题，确保经费运行始终在党委监督之下，在部队经费审批权限、大宗物资集中采购管理等环节精细严格管理。要严格执行中央“八项规定”，以公务接待、车修油料、会议培训等经费为重点，压缩行政消耗性支出，实行公务接待食堂就餐，车辆维修油耗网上公示，差旅住宿公务卡结算，确保各项财经活动全线控制、全员监督、全程透明。开展常态检查，建立常态化财务督查检查机制，通过集中培训、视频培训、以审代训等形式，增强财会人员法纪意识和业务能力。

参考文献：

[1]周杨东，龙岩.依托联席会议提升经费保障效能[N].人民公安报，2016年3期

[2]吕春娥.谈消防经费保障机制的完善[N].武警学院学报，2013年03期