疾病预防控制中心专项资金及其管理研究

欧阳丹

摘 要：众所周知，疾病预防控制中心是社会机构中不可或缺的组成部分，其目的与宗旨是为人民群众提供公共卫生服务，属于公益性事业单位。在近几年社会经济的不断发展下，疾病预防控制中心备受关注，国家政府所下拨的专项资金越来越多，但是其专项资金管理受到相关因素的制约，存在非常多的缺陷与不足，严重制约疾病预防控制中心的可持续发展与进步。

關键词：疾病预防控制中心 专项资金 管理 对策

近年来，在我国公共卫生事业的深化下，疾病预防控制中心成为了最为关键的部门，为进一步推动疾病预防控制中心工作的有序开展，国家财政部门针对性的下拨大量的财政资金，尤其是专项资金投入比例十分重大[1]。然而在现实中因为疾病预防控制中心受到相关因素的制约与影响，其专项资金管理呈现出诸多缺陷与不足，对疾病预防控制中心可持续发展而言具有一定的限制与影响，故加强分析具有十分重要的现实意义。

一、现阶段我国疾病预防控制中心专项资金管理问题

（一）专项资金使用缺乏全面性

众所周知，我国疾病控制中心的专项资金均是由国家、省级、市级财政及卫生主管部门统一下发，但是在很多情况下会出现问题，比如像在专项资金下达之前，经费文件下发后经费没有到，或者专项资金收到后便已经接近年底，这种情况下会各级疾控控中心出现突击用款，无法保证与资金使用率相互挂钩，无形造成各级专项使用会受到影响。从另外一个角度分析，有部分省级疾病控制部门所制定的专项资金使用方案不明确，造成下级疾控部门相关对口部门对项目资金使用模棱两可甚至出现可用不可用，不敢用、没法用或者不能用的现象。这一系列的因素均会在一定程度上导致疾病控制中心专项资金无法得到有效应用。

（二）缺乏对专项资金违章使用的处理

大多数疾病预防控制中心仍旧采取传统的财务管理模式，且因为专项资金在使用过程中涉及到的内容比较多，所以大多数疾病预防控制中心在专项资金使用方面处于松散的态度，长此久往会导致专款流失严重。从另外一个角度分析，因为特定项目所牵扯到的范围比较广泛，很多情况下会私自更改专项计划以及资金的用途，尤其的监督管理部门在处理工程中睁一只眼闭一只眼，没有采取有效的措施进行惩罚，严重影响了监督管理部门的权威性，甚至还会对后期各项工作的开展造成影响。

二、新时期疾病预防控制中心专项资金管理的发展对策

（一）制定独立审计模式，实现对资金动向的追踪

疾病预防控制中心所设置的审计部门需要独立于财务部，且审计工作者需要严格遵循客观性原则，保证在审计中做到公平、公正。另从审计部门的基本性质分析，笔者认为在新时期还需要借助其功能对疾病预防控制中心的专项资金执行情况加以监督管理，对专项资金会计报告进行审核，如此便可以将弄虚作假与不合格的现象进行摒除。当然，还需要由专项资金出资方成立审计团队，要将资金的动态加以负责与处理，将不符合规定与要求的现象进行排查，保证疾控中心会计核算遵循相关规定要求。

（二）提高会计人员素养，增强专项资金使用效率

会计人员素质与能力的高低从根本上决定了疾病预防控制中心专项资金使用效率与使用情况，所以疾控中心在选用财务人员的时候需要遵循相关的会计法规，要对财务人员定期或者不定期加以考核，避免出现无证上岗的现象。所以笔者认为，无论如何，都需要保证疾控中心财务人员能力强，素质高，能够实现对专项资金的合理分配。

（三）增强专项资金管理机制化，实施法式作业

在疾病预防控制中心专项资金使用方面需要根据实际的发展情况制定专项资金实施原则与标准，并赋予相应的机制效益，使其形成良好的监督与管理形式。相关管理部门需要严格按照相关的规章制度加以执行，对于违法情况严惩不贷。当然，还需要积极制定问责管理模式，对责任加以明确，制定严肃的工作作风，在潜移默化中提高疾控中心专项资金的使用效率。

（四）提高疾控中心专项资金的自我调控权限

疾控部门资金使用方案不明确，可用不可用情愿不用，不敢用，没法用，不能用等等情况出现，这种情况下，疾病控制中心则需要根据实际的发展情况，在积极遵循相关原则与准则的基础上，加大资金使用效率，且要给疾控中心自我分配使用的权限，从根本上提高疾病控制中心专项资金使用的全面性与稳定性。

参考文献：

[1]伍君成.重大公共卫生的专项资金管理在疾病预防控制中心的重要性[J].新经济，2016，（23）：86-87

[2]江洁.疾病预防控制中心专项资金及其管理研究[J].现代经济信息，2015，（21）：193+196