做好新形势下精准扶贫审计工作的思考

李芳亮

摘要：审计工作在很多领域都不可或缺，它既能协调利益，又能制约权力，防止权力滥用，对推动每个项目顺利进行非常关键。本文以新形势下的精准扶贫工作为例，从准备阶段、扶贫阶段和事后阶段切入，对各个阶段的扶贫审计进行了分析。

关键词：精确扶贫；审计工作；监督

精准扶贫是习近平总书记在几年前就已提出并多次强调的思想，指的是针对不同贫困区域、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。该思想根据针对性，符合实事求是原则，是改善贫困地区生活条件的重要政策。随着精准扶贫工作的深入开展，问题越来越多，审计监督的作用更为突出，这就要求必须加大审计监督力度，确保扶贫工作顺利开展，提高工作效率，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、准备阶段的审计

我们知道，审计工作的作用和职能主要体现在监督和评价上，而扶贫是一项复杂的长期工程，并非朝夕之事。确定扶贫对象是首要工作，只有如此，才能根据每家每户的实际情况，采取针对性的扶贫对策，实现精准扶贫，精准脱贫的目的。扶贫也应分主次，以重度贫困户优先，满足他们最基本的生存之需。扶贫部门需要深入基层，通过走访了解当地的经济情况，展开实地调查，确保获取信息的准确度，在此基础上建立档案。审计人员则要负责全过程监督，严格按照国家标准进行监督，确保每个档案的信息属实。建立档案的目的，可对接受扶贫前后的生活状况进行对比，方便审计人员监督调查。同时报账核销方面必须精细化管理，扶贫涉及很多方面，尤其是基础设施建设、大宗商品购置等，往往需要大笔资金，若不严加监管，极易导致资金被浪费。这就要求认真核对原始票据，杜绝不合格的发票，以及虚假报账等行为。

要准确把握政策界限，对扶贫审计发现的情况和问题，要坚持依法审计、实事求是、认真研究分析，坚持历史地、辩证地、客观地看待扶贫开发工作中出现的新情况、新问题，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用原有的制度规定来衡量当前的创新事项，要做到慎重稳妥地反映和处理。

二、扶贫阶段的审计

资金是扶贫工作开展的基础，首先需要对扶贫资金进行专项审计，使得每一笔资金都能发挥作用，着力维护扶贫资金安全，坚决依法查处贪污私分、损失浪费等严重违纪违规问题，大力推动整改问责。贫困地区的各项基础设施都不如其它地区，所以，扶贫资金于其而言就是救命钱，必须解决其基本的饱暖问题，完善基本生活保障。比如，用于安全饮水、医疗建设、房屋改建、农田水利等。这就要求审计人员提前实地调查，根据所获信息，商量扶贫方案，规划扶贫资金的使用，需避免资金短缺或财物浪费的情况出现。审计人员需进行全过程监督，详细记录每一笔钱的用途，否则很容易出现管理问题。

监督的同时还要实时反馈，因为扶贫是项长期工程，过程艰难复杂，存在着很多风险，很多事情不可能顺利完成。审计人员需要及时总结反馈，指出问题和弊端所在，并制定相应的管理制度，采取有针对性的解决对策，提高扶贫项目的效率。以捐赠款为例，扶贫工作往往会从社会收到捐赠款，还有一些特困户补助款，这都要精确合理地分类，以免这部分资金被滥用。

全过程监督指的是从准备阶段到扶贫工作结束，都要及时监督反馈。在扶贫项目开展时，务必要跟踪扶贫效果，審计人员对每一项资金的用途进行检查核对，看其是否在计划之内，对资金的调控是否符合正规程序。对于扶贫过的贫困户，实时了解他们的生活状况是否有所改变，基本生活是否得到保障，收入是否有所提高，切忌出现扶贫之后不管不问的情况。

三、事后阶段的审计

审计部门应充分发挥监督评价作用，利用现代网络信息技术，在贫困地区建设信息网络，一方面可改变其信息闭塞的现状，另一方面可以实现扶贫信息的及时更新，使得每一个项目都能公开透明地向人民展示。人民群众也可以通过网络了解具体情况，并提出自己的意见，甚至可以发动社会力量，通过众筹、募捐等方式增加扶贫资金。建立健全的规章制度，对审计工作加以规范，提高扶贫的透明度，敢于接受人民监督。

因为是长期工程，过程中会出现各类问题，这就需要在审计的同时，还要注重整改、规范等工作，使得审计效率不断提升。当发现问题后，仔细分析其原因，并对其影响和发展趋势进行评价估计。若是一般性问题，提出之后应立即改正。若问题较为严重，需要认真对待，做好详细的书面汇报，并组织专业人才商讨解决方案。建立数据库，用于存储相关信息数据，包括各种问题及解决方法，都要合理分类储存，以后遇到同类问题，方便查阅。

四、结束语

精准扶贫是我国当前的重要工作，与人民利益密切相关，也是我国社会主义建设程度的体现，容不得半点忽视。为保证扶贫资金合理使用，需发挥审计部门的作用，做好审计工作，加强对整个过程的监督，进一步提高扶贫审计效能和质量。

参考文献：

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[2]李桂英.会计与审计助推精准扶贫策略研究[J].丝路视野，2016，20（8）：8-9.

[3]刘斌，龚勇.浅谈精准扶贫资金审计的几个问题[J].审计月刊，2016，15（5）：46-47.

（作者单位：河北省邯郸市永年区审计局）