凯里市基层干部教育培训研究

舒莞香

摘 要：党的十八大来，凯里市基层干部教育培训工作坚持以科学发展观为指导，以服务全市经济社会发展为目标，通过大规模培训，使全市各级领导班子和干部的综合素质得到明显提升，为推动经济社会跨越式科学发展提供了有力地思想政治保证和人才智力支持。

关键词：基层干部；教育；培训；研究

1 十八大以来凯里市基层干部教育培训取得的成效

凯里市基层干部教育培训工作坚持以科学发展观为指导，以服务全市经济社会发展为目标，干部教育培训工作突出党性教育、思想理论教育和专业化能力培训，从严管理，把党的群众路线教育实践活动和习近平治国理政新理念新思想新战略贯穿始终，取得了良好成效。

1.各类干部教育培训工作有效开展。党的十八以来已开办种类主体班次共计86期，培训 3848 人次；开办“周末党校”76期，参学人数6.9万人次；开展系列宣讲8次，共计宣讲约100多场次，听课人数上万人。通过教育培训，广大干部迅速把思想行动统一到中央的决策部署上来，增强了党员干部的“四个意识”和决策办事能力，从而推动地方经济的发展。

2. 党性教育教学比重和分量不断加大。坚持党校姓党的原则，把党性教育作为干部教育培训的主业主课，加大教学比重和分量。在各类主体班次中，党性教育比例达到30%以上。在教学内容上，突出党章、党史、党风廉政建设等方面的教育，引导干部增强“四个意识”，自觉做到为民务实清廉，忠诚干净担当。在方式方法上，充分发挥红色教育基地的震撼作用、先进典型的示范作用、反面案例的警示作用，把强有力的理论灌输和启发式的情感传输结合起来，让党员干部不是感动“一阵子”，而是受用“一辈子”。

3.领导干部上讲堂常态化。通过领导干部上讲台“讲”与“教”，促使领导干部加强学习、深入调研，形成深厚的学习氛围，领导干部业务素质明显提升。一是县级领导带头到各自包片区进行宣讲，实行“一级做给一级看，一级带着一级干”，发挥引领示范作用，最后达到党的政策方针全覆盖、党的声音传万家；二是市委常委带头上讲台，改变了以往单一领学方式，也对领导干部提出了更高的要求，倒逼领导干部自己要认真学习思考，深入开展调研，才能为广大党员干部答疑解惑。

4.学员学风转变，学习主动性得到提高。丰富的教学内容、灵活的教学方式、现代的教学手段，加之自身的需要，广大党员干部的学习主动性得到提高，学习风气得到转变，由过去的“要我学”向“我要学”转变。学习成为大家自觉追求的生活方式和习惯，亲近书香、远离陋习逐渐成为时尚。学风的转变，消除了思想困惑，增强了责任担当，提高了执行力落实力，增加了业务知识和技能，提高了干事创业的能力和激情。

2 当前凯里市基层干部教育培训存在的突出问题

1.党校被边缘化，无固定地干部教育培训基地。每次培训只有租借场地办班，组织集中培训存在一定难度。

2. 师资力量薄弱。市委党校目前存在教师年龄结构不合理、骨干教师后备储备不足，教学知识结构陈旧、教育质量不高，学术型、专业型人才少等问题。

3.干部教育培训过程体系方面，一是教学内容还不够丰富。二是课堂教学中新的教学方法受教师能力水平的限制运用不多。三是对学员学习需求调研力度不够，组织教研人员到基层一线深入了解情况不够。

4.教学管理行政化。市委党校作为培养党员领导干部的主阵地和主渠道，是一个具有特殊性的事业单位，同时又是党委的一个重要部门，但在具体管理上多是沿用传统的行政化管理办法，目前从事行政事务的多，从事教学业务的少，没有完全打破旧的框框。

3 未来五年凯里市基层干部教育培训的目标任务和举措

1. 继续抓好主体班次培训。以市委党校、凯里市行政学校为主阵地，扎实开展干部教育培训工作。每年办班8期（含）以上；培训班次类别8种（含 ）以上；每年主体班培训人次400人次以上。

2.健全组织机构，夯实工作基础。深入開展课前调查，广泛征求意见，准确掌握培训对象的政治理论水平、文化程度和工作能力的基础上，结合中央、省、州、市干部教育培训精神及工作实际，科学制定干部教育培训计划。明确干部教育培训工作的阶段性任务和目标。同时着力在组织领导、宏观指导、促进工作等方面下功夫，为搞好干部教育培训工作奠定基础。

3.整合培训资源，优化培训要素。一是整合师资力量。针对师资力量薄弱的问题，注重“盘活”和加强党校师资力量建设，招考高学历的优秀毕业生和遴选优秀人员到党校从教，选派青年教师外出挂职学习和培训，激活“内力”，有效提升教学水平。与此同时，从提高教学水准出发，不断加强对社会师资力量的整合，借用“外力”，在全市注重选聘实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干等担任兼职教师，实现“党校教师+领导干部+行业骨干+优秀村干部”的师资队伍新模式，建立一支动态管理、素质优良的专兼职教学队伍；二是整合培训阵地。充分发挥党校主阵地作用，市委出次1.5亿元，征地80亩在开发区修建市委党校、凯里市干部教育培训中心。同时，依托各类园区、企业、学校，加大实践培训基地建设的力度；三是整合培训内容。针对经济社会发展中的热点、难点问题，采取问卷调查、召开座谈会、综合分析等形式，摸清干部学习需求，对政策理论、法律法规、经济建设、现代管理、业务技能等内容进行有效整合，确保培训内容不重复。同时，结合基层干部自身岗位特点、专业特长、文化程度等，本着“干什么学什么、需要什么培训什么、缺什么补什么”的原则，实行按需施教、因人施教、合理确定培训内容，增强培训的针对性和实效性。

4.建立健全制度，规范培训管理。一是建立办班审批制度。按照干部管理权限，实行办班申报制度，各类培训办班均需向组织部履行申报审批、登记备案，有效避免重复办班、多头培训以及办班过程中的铺张浪费现象，形成全市干部教育培训工作“一盘棋”的格局。二是建立干部培训档案。把干部的学习表现、培训情况、培训成绩等记入培训档案，将每位干部的参训情况作为选拔任用、考核奖惩的重要依据。有效解决“学与不学一个样、学好与学坏一个样”的问题。三是加大培训资金投入。每年将干部教育培训经费列入财政预算，并随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。