EPC总承包模式下水电施工管理浅析

李士华

摘 要：随着我国水电行业的不断发展，水电工程施工的管理模式也不断改进和完善，当前，在我国水电工程领域应用比较广泛的管理模式是EPC总承包模式，该管理模式的应用有效促进了我国水电施工管理質量的提升。本文就针对EPC总承包模式下水电施工管理进行了分析和研究。

关键词：EPC总承包模式；水电施工；管理

改革开放以后，我国的工程建设项目开始逐渐朝着多元化、规模化的方向发展，水电工程项目也不例外，市场主体的不断增多使企业面临的竞争压力越来越大，为了进一步提高企业的竞争优势，企业开始对传统的水电工程施工管理模式进行改进，并引入了EPC总承包管理模式，该模式在很大程度上弥补了传统模式工期长、投入成本高等弊端，进而从整体上提高了工程的建设质量和经济效益。

1 水电工程EPC总承包管理模式的概述

（一）EPC总承包管理模式

所谓EPC总承包模式，指的就是要求总承包方按照合同的相关条款，做好工程的设计、施工、验收等环节的工作，并对工程施工的安全和质量进行实时监督的一种项目管理形式。具体来说，EPC总承包项目管理模式主要具有下列优点：第一，工程的总承包方有权将整体工程细分为若干个子工程，并将其分别承包给其它分包商，但是总承包方将对每一个子工程的施工建设结果承担直接责任。第二，可实现承包方和业主之间的权责细分，合理协调多方利益主体之间的关系，并采用总价合同，最大限度降低各不利因素对业主造成的消极影响。第三，业主有权将全部的管理工作交给总承包方负责，从而促进工程项目管理效率和质量的提升，为其带来最大的经济效益。

（二）水电工程EPC总承包管理模式

一般来说，在水电工程领域应用比较广泛的EPC管理模式主要包括两类，一类是总承包商属于设计单位，所有设计工作均交由资质达标、经验丰富、具备较强实力的咨询公司或者水电设计单位负责，由总承包商对设计工作全权负责，同时，总承包商还对采购任务负有直接责任，而且要对施工内容进行合理细分，把各个子项目交给资质达标的分包商负责。另一类是总承包商属于施工单位，在采用这一类模式的时候，业主必须注重对总承包商资质的全面考察，要求其必须是专业能力强、信誉好、施工经验丰富的水电施工企业，施工单位在中标以后，应采取外包的方法将中标工程的相关信息传达给设计单位，并与其共同完成工程设计工作。但所有的施工工作应交给总承包商的下级单位独立完成。

2 EPC总承包模式下水电施工管理应注意的问题

（一）制定科学的施工分包合同

在EPC总承包模式之下，水电工程管理的突出特点便是设计和施工的相互融合，在工程的实际建设过程中，设计环节与施工环节的工作通常是同时开展的，这样才能达到节约工程造价、缩短工程施工周期的目标，所以，在开展施工招标工作的时候，其设计质量通常还无法满足施工的标准要求，根据我国出台的《水利水电土建施工合同条件》中提出的有关工程变更的内涵可知，在实际开展工程建设工作的时候，出现变更情况并非是相对的，而是不可避免的，但工程在施工过程中的稳定性是相对的，这就有可能导致工程分包商出现索赔现象，因此，采用单价合同结算形式的施工合同通常不能很好地适应水电工程EPC总承包管理模式，必须为之创造能满足EPC总承包的施工合同条件，根据以往的实践经验，笔者建议采用成本和酬金相结合的合同方式。

（二）确保总承包合同价格的合理性

在水电工程EPC总承包模式之下，绝大多数业主都要求总承包商根据初期确定的概预算总额来获得一定的折扣，进而达到降低总承包合同成本的目的，事实上，这一方式并不科学，极有可能产生以下风险：第一，导致工程建设的不可预见性及不确定性因素增加，对工程的顺利施工造成严重阻碍。第二，各种施工材料和设备的市场价格风险显著上升，水电工程项目的施工本身就具有一定的复杂性，建设周期也比较长，在整个施工期间，很难保证材料和设备的价格不发生变化。第三，工程设计概预算的制定本身就存在一些风险隐患，对于水电工程来说，其预概算的编制通常是根据行业内部制定的相关规范文件进行的，如果遇到实际情况与所制定的规范标准相差较大的情况，而又没有对规定进行及时调整，就很可能带来重大的损失。所以，在采用EPC总承包模式的时候，必须注重对总承包合同价格合理性的控制。

（三）进一步明确总承包合同范围

基于水电工程项目本身的特点以及工程造价管控机制的相关要求，在进行水电工程概预算初期设计的时候，必须进一步明确工程项目实施的具体领域，从而减少工程在建设过程中的成本损失及时间浪费，在水电工程项目实际建设中，业主通常会提出让总承包商完成一些预概算方案中未涵盖的相关任务的要求，由于这些项目任务在总承包合同中并没有明确提出，但业主却强烈要求实施，这就造成了工程项目总承包费用的大幅上升。所以，在实际开展EPC总承包模式的水电工程项目的建设工作时，必须使合同范围更加明确化、清晰化。

3 EPC总承包模式下水电施工管理实例

（一）EPC模式下水电施工管理

在EPC总承包模式之下，虽然业主的权利受到多方面的约束和限制，而且极少参与到工程管理过程中，但这并非意味着业主可以完全置身事外，其需要对承包商的物资采购、财务情况、施工进程等进行全方位监督和管理，根据工程施工的实际状况，可采用多样化的运作模式，在EPC模式之下，要求总承包商不仅要承担业主的管理职责，同时还必须具备较强的的设计实力以及施工管理的能力，在满足业主各项要求的同时，为本单位带来最大的经济效益。业主通常会安排专业的项目管理公司对水电工程的设计、施工等进行全方位监控，以免出现施工质量问题或安全事故。

（二）工程实例分析

以某水电站工程的EPC管理模式为例，该水电站是国内最早采用EPC总承包管理模式的单位之一，其主要功能为发电，工程等级属于二等，规模为大（2）型，整个水电站的库容为1.7亿立方米，电站装机容量为3×34MW。在工程实际建设中，采用的是总承包商为设计单位的EPC管理模式，将设计放在首要位置，权利、责任的划分十分明确，任务分工清晰，便于工作的高效化、协调化开展，同时还能促进设计单位主动性和积极性的提升，便于其提高设计水平，使设计方案最大限度满足工程的实际状况，事实证明，该管理模式具有可行性。

4 结语

总而言之，EPC总承包模式在水电工程施工管理中的应用可显著提升水电工程项目建设的水平，对我国水电行业的可持续发展来说具有重大意义，因此，有必要进一步加强对该模式的研究，掌握其在实际应用过程中应注意的问题，尤其是施工合同、总承包合同方面的问题。从EPC总承包模式在水电工程施工管理中应用的实践可以看出，该管理模式具备较强的科学性和可行性，不仅能最大限度满足业主的要求，而且也能给施工单位创造出最大的经济效益，所以，应在日后的工程管理实践中进一步加大推广和应用力度。

参考文献

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