新形势下高校行政管理体制创新研究

秦丙峰

摘 要：现阶段，我国高校行政管理体制创新中依然存在管理模式落后、封闭性过高等问题，严重阻碍了高校行政管理质量的提高。鉴于此，务必要在本质上加强高校行政管理体系的创新，这是继续提高教学质量、稳定教学秩序、提高学生学习能力及专业水平的必要条件。在此首先就高校行政管理体制创新的必要性展开探讨，然后就高校行政管理体制建设中所含问题展开介绍，指出推进高校行政管理体系创新的几项重要措施，为高校教育改革奠定更加坚实的基础。

关键词：高校行政管理；体制创新；教学质量

社会经济和科技水平的飞速前进促使高校教育继续对外开放，推进高校行政管理工作朝现代化管理方式的发展。传统高校行政管理体系建设中存在很多问题，对校园秩序的稳定及教学质量的提高有消极影响，直接影响到学生的当下教育甚至日后发展。对于高校行政管理体系，唯有不断的紧跟时代的步伐，将为学校教学工作及科研工作起到良好的辅助作用作为工作工作中心，加强行政管理体制的创新才是正道。

1 高校行政管理体制创新的必要性探讨

1.1 推进高校管理和社会发展的高效融合

伴随高等教育的开放水平的持续上升，高校教育面临的是不断衍生出的新机遇与提升空间。在高校行政管理体系创新这方面，其重要作用是可以直接深化高校教育改革，凸显人才在其中的竞争优势，并为学生日后走上社会施展自己的才能创造更多的有利条件。根据对未来我国人口年龄分布及高等教育形势的推测，未来几年，高校会逐渐凸显生源紧缺、招生困难的现象，要想避免这一现象，需要持续推进高校管理及社会发展两者的整合。也就是说，由于高校是与学生社会发展直接关联的一环，需要积极推进行政管理体制创新，为学生发展创造优质的条件。

1.2 确保高校教育目标的顺利实现

纪律对于成功至关重要，在高校教学当中，为了达成既定的教学目标，务必加快推行高校行政管理体制的创新实践，这也是给有序、高效的教学工作提供必要的环境条件支持。在新时代中，高校的开放程度也在上升，各种思潮与文化形态涌入高校，大学生当中有些人会受其影响，在思想、行为方面出现问题，这会直接导致教学质量的急剧下降，给学生的正常生活和学习带来不便。高校行政管理体系上的创新可以通过对学校教师队伍的教学行为的控制，有效避免上述不良影响，对教学目标的顺利完成有十分重要的作用。

2 高校行政管理体制建设中所含问题

（1）服务职能不完善，管理效率普遍不高。高校行政管理体系构建中服务职能不健全以及管理效率不高等现象，给高校行政管理的质量及效果产生了不良后果。高等教育院校作为一个为国家集中培养未来人才的重要场所，要时刻谨记将服务意识及服务质量放在行政管理的核心位置。其教育活动应围绕受教育者展开，在解决师生的教学需求方面加大力度，从本质上提升高校的教学成果。但在现阶段，我国多数高校的行政管理当中普遍出现的问题是机构结构太过庞大、管理方式单一、服务意识不强、服务效率低下，这些都对高校行政管理质量的提高有重大影响。

（2）过程控制过于苛刻，使教师在工作中的动力下降。高校作为为国家培养未来人才的重要场所，如何有效提升学校整体教学质量以及教师的教学水平和创新素质是高校领导层需要考虑的重要问题。在高校行政管理体系方面加强创新和改革是促使教学质量向上发展的重要条件，但就现阶段我国高校的行政管理状况来说，其对于过程控制过于苛刻，造成具体约束及评价体系太过复杂，教师难以实现自由发挥而逐渐丧失了积极性。高校管理体系涉及教学、科研、育人、社会服务等很多工作方向，对其中各个工作细节均实施严格的监督与控制，这极大地打击了教师的热情，对教师主观动力的提高有极为不良的影响，极易导致急功近利的短视效应的产生，给教学目标的顺利实施添加了很大的阻碍。

（3）行政管理市场化程度比较低。高校行政教育管理市场化水平比较低，这极易导致教育质量的降低。当今社会的一大特点是多元化，促使高校教育继续朝着自由化、开放化进发，这样的教育发展前景对于向社会市场化发展的过渡有巨大推动作用。但是，高校的行政管理体制创新却并未反映出市场化需求，造成其与市场化发展断层。这些年，第三产业发展十分迅速，高校后勤服务也逐渐演化成高校行政管理的一大方面，然而正是因为高校行政管理市场化程度比较低，阻断了高校行政管理与市场化发展之间的联系，致使多数高校的后勤服务还处在比较落后的阶段，展现出来的反而是教育行业不愿意看到的封闭性。该现象对行政管理秩序的稳定有十分消极的影响，也不利于从本质上提高学校的教育实力，对学生日后的发展有不良的影响。

3 推动高校行政管理体制创新的措施

（1）完善二级院系管理机制。这样做对于激发高校行政管理者的热情，推动高校行政管理机制的创新及发展有重要作用。在实践当中，要着眼于以下两点。

1.推动院校两级管理，平衡高校工作的重心，在此过程当中加强规范二级学院内部的管理制度，推动创建民主决策制度，对于有关教职工切身利益的问题要经过慎重考虑再做决定。对于学术研讨工作的进行要有足够的重视，加强学术管理体系方面的创新，积极推行专业建设、教学科研活动方面的创新工作，这些都对教学水平的继续提高有非常关键的作用。

2.下放财务管理权。针对党及国家的各项财经政策、法规制度均实行科学的管理及监督，要对年度经费等问题要加大审核力度，构建一个比较完善的审计制度。除此之外，还需依据本校的实际教学状况来编制学院年度财务预算方案等财务方案。

（2）构建人性、和谐的高校行政管理环境。这样做可以确保管理制度的可实践性与可操作性。高校自创立之初便作为人才大量集中的关键场所，为了提高教育质量，则务必把提高教师及学生的主动性作为考核项目及工作前提，这基本由以下两点决定。

1.高校教育体系需要展现独立性、自由性及开放性的特点，这需要教师的工作环境、组织氛围具备适当的自由性，要实现这一目标，教师的自我约束能力也要很高。

2.高校的教育务必体现出创新性，教师在教学工作中要勇于挑战与创新，这对于教学目标的实现有一定的积极作用。

通过上述两点可以知道，要务必把以人为本的概念贯彻至高校行政管理工作中，确保管理体制具有人性化及自由化的特点，提升教师的工作动力，也能因此促进教学质量的提升。

（3）推动高校行政管理市场化的进度。这可以作为高校行政管理体制创新的依据及方向。高校后勤社会化改革作为教育改革的关键组成，需要结合时代的形势，以及对后勤保障体系实行一定的创新，这样做对于改善高校行政管理体制的效果非常有效，对于学生能力的提升及未来的发展有积极影响。要学会破除高校管理中的落后性及封闭性，鼓励有关企业竞争，扩大高校后勤服务市场。擅于利用社会力量及资金为高校行政管理服务，重视合作经营、多元化的投资模式，这样做既可以优化高校行政管理体系，又可以加快高校后勤企业化进程，推动高校与社会市场的之间的融合，从而为高校各项秩序的有序推行奠定良好的基础。

4 结论

高校行政管理体制的创新从本质上来说，对于高校教育管理秩序是否稳定有决定性作用，能有效提高教学管理工作者的创新水平，也能给教学活动的有序开展奠定良好的基础。在新的时代背景下，积极推动高校行政管理体制的创新实践，制定并完善二级院系管理机制，能够有效提高教育管理者的积极性；构建人性、和谐的高校行政管理环境，能够确保管理制度的可实践性与可操作性；推动高校行政管理市场化的进度，可以作为行政管理体制创新的依据和方向。这些做法都能够有效推进高校行政管理体制创新的发展，希望通过本文的介绍，能够对高校的行政管理工作者有所启示。

参考文献

[1]鄭焱.高校行政管理体制改革问题与对策探索[J].产业与科技论坛，2015（14）

[2]郭晓林.简论高校行政管理体制改革与创新[J].现代国企研究，2015（7）