浅析基层公路部门档案工作的创新管理

周玲

摘 要：基层工作是国家自上而下的，保证工作落实到位、更好更快发展的关键性环节。随着社会经济的进步和发展，管理体系也随之愈发完善，一套健全管理模式在现代基层公路部门档案管理中得到了广泛的应用。由于工作模式的改变和新需求的增加，原本陈旧的管理模式已经不能适应新的发展需要，更科学、合理、更实用的新型管理模式的需求日趋强烈，培养基层公路部门档案工作的创新管理的意识，不仅能优化档案管理工作架构，而且能提高基层部门的积极性和主动性，为基层部门的发展注入新鲜的血液。

关键词：基层公路部门；档案管理；创新；研讨与探究

在公路工程的实施过程中，工程档案记载着一项工程从开始到竣工的过程，包括了公路工程建设在前期策划、工程实施、竣工验收、后期保养维护等一系列最原始的资料，在公路工程建设过程中所留下的图纸资料、图片资料、音频资料、计算数据等所有资料都归入到公路工程档案中进行统一化的管理。随着基层公路部门档案管理模式的日益健全，档案管理人员渐渐熟悉了管理模式，按照统一规范化的方式进行公路工程档案管理。随着新技术、新政策的推广和实施，现代信息技术的迅速应用，使得档案管理模式由固化逐渐演变为灵动，这就需要档案管理人员提出一种创新的档案管理模式，因此基层公路部门档案工作的创新管理就显得尤为关键了。

1 档案管理工作

随着国家社会和经济的迅速发展，我国在交通运输等基础设施上取得了重大的进展，高速公路、桥涵、隧道等一系列交通载体不断新建。公路路网更加完善，道路总里程数目逐年增加，公路密集程度在稳步提升。越来越多的工程设施的建设必不可少地需要一套完整的档案资料去记载和支撑，工程档案记载着一项工程从开始到竣工的过程，包括了公路工程建设在前期策划、工程实施、竣工验收、后期保养维护等一系列最原始的资料。

2 档案管理工作中存在的问题

2.1 管理工作能动性差，视野尚不开阔

有些档案管理人员管理意识落后，认为“清闲”一说是对档案工作的最佳诠释，致使工作不积极，档案管理工作没有做好。这就说明一些档案管理人员没能充分认识到自己所从事的档案工作的重要作用，一味地把档案管理当做日常琐事，没能把自己的工作热情全身心地投入到档案管理工作当中，导致档案资料不完整、档案索引体系不完善等基础性失误。也有一些档案管理人员一直总闷在本单位档案室的圈子里，没能“走出去”去其他基层公路部门的档案室里参观学习，也就不能够吸取其他部门档案管理的先进方法，陈旧的管理模式不能够适应渐变的档案管理需求。

2.2 档案管理人员素质偏低

总体来说，档案管理人员的业务素质和文化素质普遍较低。有些基层单位为了节约人力资源，视档案管理工作为次要工作，便安排其他科室的人员去档案室“兼职”，这样不仅导致档案管理人员的业务素质偏低，而且还导致档案更新、维护等工作开展不及时。在文化素质方面，担任档案管理的人员往往学历偏低，缺乏现代科学的档案信息管理技术的知识，不能利用高科技进行档案的整理工作，从而造成档案整理的效率低下的现象，影响了公路工程档案的质量。

2.3 档案资料不能及时资源共享

每个基层公路部门的档案资料都是本地区发展建设的历史记录，具有丰富的史料内容与研究价值，公路档案信息资源建设不仅可以为本地区的建、管、养工作服务，更可以保留本地区公路建设发展的第一手材料，有宝贵的历史价值与参考价值。现行的档案存储大多是纸质档目录索引，没有将本单位的档案数据目录录入联网实现资源共享，导致其他部门不能及时地了解工程概况，进而影响了后续公路工程的维护和检修。

3 档案管理创新工作的可行性方案

3.1 转变基层公路部门档案管理观念，提高创新管理意识

在档案管理工作中，基层公路部门档案管理人员应该年轻化、专业化，要充分认识到自己所从事的档案工作的重要作用，不能总闷在本单位档案室的圈子里，要切实增强档案工作创新管理意识，提高档案工作的积极性，转变等、靠、要的思想观念，认真做好档案工作，充分挖掘档案资源的作用与价值，并使其运用于单位的日常业务工作中，凸显档案资源的重要价值，才能转变人们对档案管理工作“清闲”一说固有的误解，为档案工作争取更多的关注与支持。其次，档案人员应该转变过去“重藏轻用”的管理理念，牢固树立科学的档案服务理念，积极、主动开展多种形式的档案信息服务工作。这就要求档案人员不能仅仅满足做“查档接待员”，要努力做“利用档案的专家”。而是要主动了解本单位的工作现状、利用需求以及相关部门的利用习惯与潜在需要，这样才能更有针对性地、更加及时地进行档案资源的整合与提供利用。同时，档案工作人员应该具备风险意识和学习意识，正确认识与积极应对档案工作中的种种挑战，勇于实践，深入理解档案管理工作的理论与方法，积极探索新的方法、新的技术，不断提升自己的业务水平。

3.2 提高基层公路部门档案人员素质，提升档案管理质量

在基层公路部门档案工作管理人才的培养方面，主要分为两个部分的内容：一是对已有的档案管理人员进行培训，提高其专业素质；二是要积极引进具备管理技能与技术知识的综合性人才，提升档案工作水平。首先是提升档案人员的专业素养。具备足够的档案专业知识是做好档案工作的前提与基礎，档案工作人员不仅要掌握基本的档案专业理论，也要与时俱进不断学习和补充相应的专业技能。因此，档案管理人员不仅要具备基础的档案管理理论和管理方法，更要具备信息化环境下的管理理论与管理方法，这就要求档案人员要不断学习、不断进行专业培训。公路档案的复杂性更加要求档案人员有过硬的知识储备与专业技能，对于基层单位来说，定期组织相应的档案技能的培训与学习更是十分必要。对于基层单位档案人员来说，要积极主动地学习、吸收全新的专业知识，同时也要熟练地掌握档案管理的具体操作。充分了解本单位的档案工作发展需求与实际情况，合理配置档案人员的结构，积极引进具有信息技术技能的档案管理人员，促进本单位档案工作的深化发展。

3.3 加快档案的资源共享建设

在大数据时代，信息资源越发成为一种重要的战略性资源，档案资源作为信息资源中最具原始性、准确性、真实性的一种，更应该被妥善管理和深度挖掘，而公路档案资源作为档案资源的基础组成部分，其资源体系的建立更应该受到高度的重视。信息资源的机制聚合与深度挖掘可以使得隐含于信息资源之间的有机联系、内在关联和客观规律显性化，为公路建设的决策服务和利用需求的预测提供强有力的支持，在实际利用中，对于一些具备大量、反复的利用需求的档案资源，专题数据库的建设和利用也可以为档案的开放利用工作提供支持。建立档案信息资源体系，深度挖掘档案信息内容，对于开展档案开放利用工作来说，是必不可少的一步。只有有了丰富的信息资源，有了深度开发整合的资源库，才能为档案的开放利用提供丰富多彩的素材，才能在大数据时代发挥档案资源的独特作用，才能促使公路档案更好地为社会服务。

4 后记

公路工程档案对于提高工程质量、快速检索以及有效养护起着至关重要的作用，对于公路工程档案的创新管理还有很多的方面进行论述，本文对档案创新管理工作提出了中肯的建议，希望能够在实际的档案工作中起到一定的参考作用。

参考文献

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