关于高校固定资产精细化管理的思考

殷旻岚

摘 要：随着高校办学层次和科研水平不断提升，其固定资产数量迅速增长，资产管理的难度也随之增高。文章简单分析了高校固定资产管理面临的普遍问题，提出了高校资产工作进一步精细化管理的建议。

关键词：高校固定资产；精细化管理；资产管理信息化

中图分类号：G647.5

文献标识码：A收稿日期：2017-05-23

一、引言

近年来随着科教兴国战略的落实，高校办学层次和科研水平得到了提升，高校固定资产总量也随之增长，加大了固定资产管理工作的难度，所以实现高校固定资产管理精细化具有现实意义。精细化管理是管理学范畴的一个概念，在企业中已率先使用，并逐步引入到高校管理当中。高校推行资产管理精细化，需要决策者转变管理理念，在政策决策上予以支持，需要资产管理员队伍提升管理水平，完善管理制度。

二、固定资产管理的主要问题

目前，在许多高校中，决策者和管理者对资产管理工作还未给予足够重视，管理制度不完善，在资产管理方面信息交流不足，导致出现重复购置或者使用率低的问题。资产管理信息平台功能有待改进，以便于及时、准确地更新资产使用、报废状态，保证账实相符。学校里绝大部分资产管理员由教师或实验员兼任，他们同时负有教学、科研和实验任务，对资产管理工作投入的时间和精力有限。

三、实现固定资产精细化管理的几点措施

1.决策者从政策上予以支持，管理者完善管理制度，逐步推行精细化管理

以北京联合大学（以下简称“我校”）为例，学校组织机构较多，仪器设备家具类资产数量多、存放地点分散、领用人员众多，部分资产移动性较强、资产处置量大，需要各级管理员及时调整资产信息，及时准确地在系统里反映资产状况。国有资产管理处实行归口管理、分级负责、责任到人的管理机制，国有资产管理处设置专职资产管理员，各部门设有兼职资产管理员；依托北京市高校资产管理信息系统，建立动态的国有资产基础数据库；根据学校国有资产管理的实际情况，召集组建了国资管理员QQ群和微信群，加强了各级各部门管理员之间的交流，促进了校内资产设备转用调拨，解决了各部门资产管理信息孤岛的问题。

目前对各级各部门资产管理工作的绩效考评机制有待完善。多数高校对待资产管理仍是日常使用和维护为主，一旦出现不负责任的领用人，资产管理部门只能督促其整改，无权进行问责和处罚。这就需要校领导提高对资产管理的重视程度，有了领导的支持，资产管理部门才有可能建立和完善考评和问责制度。考评、问责甚至奖惩制度应从学校的特点出发，建立切实可行的管理办法。例如，资产归属部门领导将资产管理工作的重视程度、规范管理、管理员队伍建设、资产使用率等指标与部门的考核业绩挂钩，对于盲目购置、管理不当造成资产闲置或者损坏的部门和人员进行经济上的处罚。

2.资产管理部门与财务管理部门紧密合作，加强和完善资产管理与财务管理相结合的信息化网络管理系统

目前，北京市高校资产管理信息系统平台上对国有资产的管理涵盖了土地、房屋建筑物、一般设备、专用设备、文物及陈列品、图书（含软件）、家具装具等，并且主要履行卡片管理、处置管理、综合查询和资产报表四种基本功能。由于计量口径不同，导致了資产账与财务账在统计时不完全对应。《高等学校固定资产分类及编码》将高校固定资产分为16类，财务部门执行的《高等学校财务制度》则将高校固定资产分为6类，两者对高校固定资产的不同分类引发了账账不符的问题。

随着高校对资产管理的重视，校方越来越强调“对资产的管理是财务管理的一部分”，这就要求资产管理与财务管理工作联系更加紧密。近年来资产管理和财务管理的信息化建设使得资产入库入账与财务报销之间的流程更加简化，部分高校在资产管理动态系统和财务管理系统之间开发建立了数据库，专门用于链接两个管理系统。以我校为例，国资处和财务处联合启用中间数据库之后，采购人在完成收货验货的工作后，到资产管理部门办理资产入库入账手续，资产管理部门依据管理规定进行审核，并在资产管理系统里完成审核程序，向中间库提交单据，数据即可发送到中间数据库；采购人到财务部门报销时，财务人员可以从中间数据库中直接提取资产管理部门审核过的单据，该次报销购置的资产、金额、数量全直接计入财务账目，从而保持资产账和财务账信息一致。这样一来，既简化了教师们报销的流程，又能有效准确地保证账务一致。

3.由资产管理部门牵头，组织各部门加强资产配置管理环节

高校作为国家科技创新体系的重要组成部分，在创新研究、科技研发以及科技成果转化方面肩负着重大历史责任。近年来，高校教师逐渐认清高校科研工作在国家发展中具有的重要作用与影响，越来越重视科研工作。项目负责人往往为自己的课题组配备专用科研设备，有时难以避免重复购置同样功能的设备的问题。而财政对于高校的拨款有限，这就需要管理者在有限的资金基础上，进行合理地调配，发挥现有资产的最大作用。

现阶段，各高校在资产动态管理平台上主要通过“资产调拨”“资产处置”等功能，对现有资产进行配置管理。如果资产管理信息平台能与资产采购管理平台进行对接，各级管理员及时地公布设备购置计划，或可实现一件设备“分别采购、共同使用”，在学校内部即可实现资源共享，将有效缓解资源配置不合理现象。而对于资产管理部门而言，这项工作的难点在于推动各部门、各级管理者的观念转变，积极响应，切实落实精细化管理的举措。

4. 加强固定资产管理队伍建设

高校资产管理员队伍的稳定有利于资产管理的连续性。高校资产种类、数量繁多，存放地点分散且部分资产移动使用，这就需要管理员具有极强的责任心和一定的业务能力，及时梳理和更新本部门固定资产的使用情况，如果频繁变更管理员更易导致出现工作交接不完善、资产管理脱节的现象。解决这一问题需要校方领导的政策上的支持，完善稳定对资产管理人员的基本配备，加强对管理员的培训，实现对资产的良性管理，这样才能为教学和科研工作提供有效保障。

四、结束语

高校在发展过程中，应根据自身特点和现实情况，通过规范化、制度化和精细化的管理手段，为高校的各项事业发展保驾护航。本文对于资产管理的几个问题仅作初步探讨，在以后工作中还需进一步探索。

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