浅析城乡居民养老保险档案的规范化管理

王海文

摘 要：城乡居民养老保险从2012年开始实施，是一项与我国城乡居民利益相关的社会工程，在维护社会和谐方面有着积极的作用。由于社会经济的飞速发展，社会养老保险的覆盖范围越来越大，导致养老保险的档案管理工作难度增加，因此我们要跟上时代的脚步，加强管理工作，以便更好的保障居民利益。本人根据多年的工作经验，以及周边居民的反馈，在文中对城乡居民养老保险档案的规范化管理进行了深入的探讨。

关键字：城乡居民；养老保险；档案；规范化管理

近年来，我国城乡居民社会养老保险制度不断加大普及力度，并不断扩展服务范围。城乡居民社会养老保险档案不仅记载着缴费情况，还涉及到个人的基本信息，一旦管理不当，丢失信息，群众与保险单位的矛盾就会增加，引起信任危机，因此对于相应的档案管理工作的要求比较高，除了要求准确立党以外，还要求精确存档，以此来提升档案管理水平。作为社会保险的五大险种之一，养老保险是社会保障制度的重要组成，能够促进社会经济的发展以及社会的安全稳定，但前提是养老保险档案得到规范化的管理。本人结合多年的工作经验，总结出城乡居民养老保险档案的主要特点，概括了其基本状况，并对规范化管理的管理办法进行了具体的阐述。

1 城乡居民养老保险档案的主要特点

（一）政府立法，强制实行

由国家立法，强制实行，参与人员为企业单位和个人，凡是符合养老条件的人，都可以向社会保险领取养老金，养老保险费用是社会互济，一般由国家、单位、以及个人共同负担，养老保险的受益人多，并且享受时间长，具有强大的影响力。作为养老保险重点中的城乡居民养老保险档案管理，自然就具有一定的法制性。

（二）广泛性

养老保险档案的广泛性就在于其档案来源具有广泛性。由于社会养老保险的管理对象具有社会性，而其服务对象人数多，所以决定了他的广泛性。在以前的养老保险档案中，针对的对象只是企业的退休人员，档案来源也相对来说比较单一，而现在随着时代的发展，养老保险档案针对的对象也越来越多，来源也复杂了。

（三）不定性

我国农民工群体数量大、流动性强，大致可分为两种类型，一种是就业型流动，一种是定居型流动，，前者是城乡之间双向流动，后者是经常变换工作地点，因此农民工的养老保险档案会具有很大的不定性。

（四）政策性

法律依据《中华人民共和国社会保险法》对养老保险进行补缴规定，特定的人群，符合条件的，可以对养老保险进行补缴，领取退休金的一种政策，除此以外，国家还出台了许多有关城乡居民养老保险档案管理的政策，因此，城乡居民养老保险档案具有一定的政策性。

2 城乡居民养老保险档案的基本状况

（一）档案管理意识不强，具有局限性

城乡居民养老保险档案管理工作往往会被一些领导给忽视，因为他们认为这无法使他们获得效益，因此，投在档案管理上的资金很少，该更新的各种器材设施也没有更新，就连档案管理人员也不是专业的，这使我们的城乡居民养老保险档案管理工作无法正常开展。在目前我国实行的养老保险制度中，实行的群体主要是国有企业中的劳动者，而其他的企业，个体劳动者均不能享受养老保险金待遇，这说明了城乡居民养老保险缺失了应有的公平性，反映了其具有局限性。

（二）档案管理标准不明确，缺乏法律保障

城乡居民养老保险档案管理工作正处于刚刚起步的阶段，管理的对象比较广泛，涉及到的群众较多，导致管理规范的条例未能明确下来，标准也未能统一，这进一步使得管理水平存在更大的差异。并且城乡居民养老保險还涉及到我国的财政发展，但因为我国的城乡居民养老保险档案管理的法律体系不够健全，所以导致养老保险的大部分费用都是由国家支出，个人缴费占的比例却少得可怜，现在我国又步入了老龄化阶段，退休金的支出无疑又重了许多，这个重担子使得我国的经济发展受到阻碍。

（三）管理方式落后

在如今信息化的时代，我们的城乡居民养老保险档案管理工作却还在以人工操作的工作模式为主，各种设施也没有及时更新，使得查阅档案资料的时间跟需要投入的精力都高许多，不能把应有的绩效充分发挥出来。现在的单位养老模式是画地为牢，并没有按劳分配，还在顽固坚持着计划经济时期的体制模式，这样的体制模式使得企业的队伍老化，缺少了原本应有的那份活力。

（四）工作效率低

城乡居民养老保险档案管理的工作人员在工作时，由于自身原因，无法做到准确又省时地查询，往往需要我们的人民群众等上好长一段时间才能得到答复。并且根据国家规定，我国的养老金大部分用于购买国家债券和银行储蓄，但这两者为群众带来的收益都很少。

3 城乡居民养老保险档案的规范化的管理办法

（一）加大宣传力度，增强意识

灵活运用各种宣传方法，使宣传渠道得到更好的拓展，不仅使得领导干部的社会保障意识得到增强，并且使每个公民都能在思想上高度重视。在资金上，增大投入，给予最大的支持，除此以外，还要增加专业的人手去解决城乡居民养老保险档案管理工作的各种问题。增强个人自觉投保的意识，让企业和个人对养老保险有更深刻的认识，使个人账户有更大的活动空间。并且以实施享受保险全覆盖为目标，维护广大人民群众的合法利益，把群众享受养老保险的门槛降低。

（二）制定完善的管理条例

根据已有的一些法规条例，建立可靠稳定的机制，制定一套完善的城乡居民养老保险档案管理条例，并附有大纲，使得档案管理工作有章可循。为了使档案资料在燕郊和存档的时候能够及时并且安全，还要把档案程序也一并落实，使人口老龄化的风险能够得到最大的规避。

（三）跟上时代发展脚步

既然城乡居民养老保险档案管理工作的资金不足，那么我们就要加大投入，把所需要用到的设备都配备，跟上时代的先进发展，并且现在是互联网的时代，城乡居民养老保险档案信息应该更好的转达到群众身上，在软件开发上，也要向时代看齐，查询速度要提高。

（四）提高工作效率

工作效率跟工作者自身的能力相关，而能力又需要提高自身的知识层面才能得到提升，所以，我们需要定期的对员工进行培训，让他们进行定期的学习，不定期的思考，创新。每天重复记忆熟悉档案管理流程，并能对重要档案进行维护。除此以外，统一职工的基本医疗保险制度的基本政策，把一些不合理的退休制度改掉，保证改革顺利。

4 小结

本人把多年的工作经验与生活实际相结合，就城乡居民养老保险档案的规范化管理进行了深刻的探讨，分析了城乡居民养老保险档案当前的主要特点，现状以及管理办法。城乡居民养老保险档案的主要特点分为四点，分别为政府立法，强制实行；广泛性；不定性；政策性。城乡居民养老保险档案的基本状况有四种，分别为档案管理意识不强，具有局限性；档案管理标准不明确，缺乏法律保障；管理方式落后；工作效率低。城乡居民养老保险档案的规范化管理办法分别为加大宣传力度，增强意识；制定完善的管理条例；跟上时代发展脚步；提高工作效率。但是由于我个人的知识层面有限，对于城乡居民养老保险档案的规范化管理的探讨可能没能做到面面俱到，理解也没有得很透彻，但是希望本文能够要求广大社会学士的关注。

参考文献

[1]周仕芹；浅析城乡居民养老保险档案的规范化管理[j]；黑龙江史志；2015年10期

[2]王秀红；浅析城乡居民养老保险档案的规范化管理[j]；决策与信息旬刊；2015年10期