浅谈公路路政档案电子信息化及社会化服务

刘兆丽

摘 要：进入到新世纪以来，随着我国经济的快速发展，当今社会已是一个信息化社会，互联网遍布全球，将电子信息化技术应用于公路路政管理工作中，完善电子档案信息，建立一套全面、高效的路政档案管理电子信息系统，这为公路路政管理系统依法行政和社会服务化提供了十分便利的条件，提高了工作效率，节约了人力物力成本。

关键词：档案电子信息化

公路路政档案电子信息化是衡量公路路政管理水平现代化和科学化的重要标准。公路路政管理是我国交通运输行政管理当中的重要组成部分，路政处罚、路政许可、公路路产、路政诉讼、路政装备、人事档案、财务档案、文书资料等都属于公路路政档案的范畴，其中有一定保存价值的数据、图像、声像、以及文字等内容。只有充分了解公路路政档案，才为公路路政档案真正的实现电子信息化作为基础，在公路路政管理工作中和社会化服务中的提供历史最真实有效的原始资料。因此我们必须认识到公路路政档案电子信息化的重要性和必要性。

1 公路路政档案电子信息化建设的重要性

（一）有利于提高公路路政管理工作的效率和社会化服务质量。从本质上来说，公路路政档案工作是收集、检查、整理、输入、归档、存储及输出档案信息的一系列工作。传统的路政档案管理工作的开展需要依靠档案人员手工进行档案信息的采集、处理等工作，可想而知手工作业的效率很低，并且工作量大，需要耗费大量的人力、物力和时间。而路政档案的电子信息化建设能使繁琐的工作简单化，且工作变得更加准确、舒适、节约了时间、人力和物力等等。总之，路政档案的信息化建设的优势主要是其高效快捷，同时能够实现资源的共享。档案说到底是一项服务、一项重要的社会资源，开发公路路政档案电子信息化资源，最终要为公路建设和国民经济建设服务，实现社会化服务的本质。

（二）公路路政档案查询、检阅更加方便快捷。以往的查询方法通常是首先档案人员从登记簿上找到该路政档案的具体位置，然后再到登记簿中的数据库里搜索查找，这种方法完全靠手工，会耗费大量的时间和人力、物力，并且准确率还比较低。随着科学技术的不断发展，电子信息化建设的日益提高，信息化开始在公路路政档案工作得到使用，并取得了很大的成效，公路路政档案工作变得更加方便快捷，查询方式多样化且查询及时快速，这大大便利了路政档案工作的有序开展，同时节省了大量的人力、物力，并且工作效率得到了大大地提升。

2 公路路政档案加强电子信息化建设的几项措施

实现公路路政档案电子信息化具有重要的意义，想要建设好需要做到以下几点：

（一）首先完善及深度开发公路路政管理电子信息系统的设计，对占用或变更公路路政許可等相关业务进行网上审批或者管理，能够促使公路路政管理机构的工作开展更加方便、快捷和高效。于此同时提供电子许可、监管、撤销、行政诉讼以及文书模板管理等服务，采用现代化的电子信息技术方式，对路政案件的基本信息、办理过程信息、办理结果信息进行抽取和整理，这样就能够将档案自动、实时地保存在电子信息系统中，同时也可以在政府政务网上公开透明运行及查询，从而就实现了公路路政审批案件信息的自动上报与信息共享，促进公路路政档案更加规范，真正促使社会化服务更便利。

（二）大力培养电子信息化人才。公路路政档案电子信息化建设的有序开展，必须依靠一批高素质的人才。现阶段，我国公路路政档案电子信息化人才不足，因此必须加大人才的培养。人才的培养需要从以下四个方面入手：第一，加强信息化建设高层管理人员的培养，重视发挥领导的核心作用，充分发挥其在建设过程中的带头作用和领导作用。管理机构和部门的领导要具有全局意识，并且要有高度的责任感，懂得管理且善于指挥，努力提高自身的综合素质，并且要纵观我国及世界范围内公路路政档案信息化建设的状况，从而提高其决策的科学性和合理性。第二，加强专业技术型人才的培养。他们是信息化建设的专家，并且网络、技术水平高，能及时准确处理公路路政档案电子信息化建设过程中出现的问题。第三，重视公路路政档案管理研究人员的培养。他们能够实现基础知识和高科技知识的有效结合，并且能够系统完整地对建设过程中客观规律和深层次问题进行研究。研究人员不但要积极研究档案内部的情况，还要探索路政档案管理及档案数字化建设的管理措施和技术，并且归纳分析其新方法新概念，从而提高公路路政管理机构的服务水平和服务效率。第四，加强技术实践操作人才的培养。他们是电子信息化工作开展的基础性人才，这是因为信息化建设必须依靠网络技术和科学技术，他们正好具备这方面的知识。所以说，公路路政档案管理的信息化建设档案人员必须储备一定的计算机知识和管理知识，并且还要具备现代化的信息技术。

（三）提高公路路政档案人才的整体素质。公路路政档案的信息化建设需要高素质的档案人才。提高档案人才的综合素质，可以从以下几点入手：第一，强化档案管理人员的政治素养，加强档案人员对党的方针政策的学习，提高其政治觉悟，从而推动档案信息化建设工作的顺利开展。第二，实现人才的恰当分配，充分发挥其作用，更好地为工作服务，提高工作效率。在信息化建设的实际工作中，需要依据每个人的知识储备、业务能力等，合理分配其岗位，这样有利于其在适合自己的岗位各尽其才，并且要注重加强员工之间的协同合作，使自己的能力得到最大程度的发挥，从而建立起一支高素质的适合信息化建设需要的档案人才队伍。第三，档案信息化人才综合素质的提高，需要对其进行定期的教育培训，不断提高其知识储备，同时鼓励他们利用业务时间学习新知识，并且督促他们将自己平常积累的工作经验应用到工作中去，实现理论与实践的结合。提高档案人员的综合素质，可以定期或是不定期地开展理论研讨会，让档案管理人员之间相互分享自己在工作中遇到的新问题，在相互交流讨论的过程中，公路路政档案人才的综合素质会得到不断地提升。

3 实现公路路政档案电子信息化为社会服务

实现公路路政档案电子信息化的其中重要目的是如何加强档案的开发利用，使这一宝贵资源充分发挥作。长期以来，由于各种原因，公路部门的档案管理人员对开发利用工作基本上是“等客上门，你来我调”，资料收集、整理缺乏主动性和创造性，信息开发利用较少，工作没有生机与活力，与当前公路事业快速发展的形势极不适应。那么实现公路路政档案电子信息化可以充分发挥它的价值。（一）为公路建养服务。公路的“管”和“养”有着千丝万缕的关系，随着城市化进行的加速，公路的路政许可和路政案件日益增多，这给公路的养护部门也带来了极大的挑战，公路路政部门的准确无误、及时有效的电子信息公开，减少许多不必要的投诉和麻烦，与此同时也能够为公路网化建设发展，在公路设计、组织施工等方面涉及到大量原有基础性资料，方便了工程技术人员调阅，有效地促进了工程进度和质量，充分发挥了公路路政档案电子信息资源在公路建设上不可替代的作用。（二）为政企经济建设服务。目前，公路路政管理部门执法业务主要是许可和案件两大块，服务的对象也大多是政府和企业。基本都是项目工程需要或者是民生工程，尤其是一线城市，由于城市的扩张，公路表面平整，然而地下已是错综复杂。那么实现公路路政档案电子信息化，方便政企在经济建设项目决策进行查找，帮助其合理安排和规划路由，避免意外事故的发生和资源的浪费。

总而言之，适应新形势的需要，搞好公路路政档案电子信息化利用工作，积极主动地为社会提供服务，才是打开公路路政管理工作的新局面。只有这样，才能将“死”信息变为“活”信息，这样的公路路政档案才更有价值，更好地为社会经济和公路建设服务。