对做好“处突”后勤保障工作的几点认识

李慧

常言道：“兵马未动，粮草先行”。后勤保障工作既是部队圆满完成各项中心任务的重要保证，又是一项复杂的系统工程。部队后勤保障工作开展的好坏对部队能否圆满完成这些应急“处突”任务具有关键性作用。只有未雨绸缪，才能从容应对“处突”任务对后勤保障工作的挑战与考验。

一、“处突”后勤保障的特点

（一）时间紧迫。“处突”后勤保障不同于正常的后勤保障。部队在正常的训练状态下，后勤保障任务是有一定规律的，而“处突”后勤保障则不同，这些突发事件的爆发具有随机性，地点时间的不确定性。这给部队执勤工作带来严重困扰，要求部队日常执勤工作中，官兵反应要敏感，动作要迅速，同样要求要加强应急处突后勤保障力量建设，完善应急保障预案。这极大缩短了后勤保障中物资的种类、数量以及准备的时间，这些都给应急保障工作带来很大的困难。

（二）情况复杂。因突发性事件具有突发、不可预见性的特点，部队的“处突”任务要随时根据事件的发展变化，因时、因地、因条件、迅速果断地调整处置方案，部队的后勤保障也必须适时地保障部队行动，这就使“处突”条件下的后勤保障任务变幻莫测，不可能正常稳定、按部就班的实施。

（三）工作要求高。“处突”任务的需要要求部队后勤保障必须靠前实施，紧跟作战部队实施。因为只有靠前保障，才能及时确保“处突”一线部队的需要。同时，由于“处突”过程中还有可能发生不可遇见性事件，使得整个“处突”任务十分的艰巨、复杂，而后勤保障也必须充分准备，深入前沿，切实掌握“处突”部队执行任务的实际需要，才能有针对性地提供保障。

二、当前部队“处突”后勤保障存在的薄弱环节

近年来，随着各级部队对“处突”工作重视程度的提高，部队上下都建立了相应的“处突”应急预案，部队的应急机动能力和处置突发事件能力有了很大的程度的提高。但笔者感觉仍存在一些不容忽视的问题。

（一）工作经验相对不足。目前，部队“处突”保障工作经验的取得大多依靠设置保障预案和日常开展的“处突”演练。但由于突发事件在时间、地域、情况上的复杂多变和不可预见性，即使我们的保障预案、“处突”演练考虑的再细致、设想的再全面，应用到实战中也难免会出现不适应的情况。

（二）存在认识误区。部分单位片面地认为，消防部队的主业是防护灭火，应急响应是政府应急办的事，部队只是一个参与辅助部门，没必要建立自己的应急指挥体系和应急响应预案，导致工作不主动，应急处突响应机制建设落伍；另一方面，受资金，技术条件等因素的影响，各单位在应急响应机制建设方面的推进力度不同，发展不平衡的现象依然存在。消防部队对地方政府应急响应机制建设依赖性太强，大多单位依靠内卫，地方特警等部门，导致应急处突过程中人才、软件、硬件跟不上，行动落后，缺乏消防部队独立的后勤应急保障指挥机制、联勤保障机制、人才培养机制。后勤保障机制建设是与应急响应机制相辅相成的，二者相互影响，应急后勤保障包括在应急响应机制之内。

三、提高“处突”应急保障能力应把握的几个重点

（一）加强后勤保障预先评估机制建设

“处突”后勤保障工作不仅仅是被动式的保障，对后勤保障未来的保障方向、方式，物资配备的数量、种类等要先做分析研究，这就需要“前瞻性”思维。应急处突后勤保障工作的前瞻性离不开信息化支撑，要牢固树立科技信息主导警务的理念，加强对信息的综合利用，做到未雨绸缪，变被动为主动，真正让信息化优势转化为应急处突后勤保障的前瞻性优势。对可能出现的问题进行预先评估，对任务的实质、保障措施、运输途径等环节，要心中有数，认真把握。按照当地政府的工作部署要求，密切配合各警种及时应对可能发生的各类突发事件，切实做好后勤保障应急处置工作，各单位后勤保障部门以应急实战需求为导向，修订完善应急保障工作预案，逐渐形成全方位、多元化的保障体制。

（二）完善处突应急保障预案

“有备则制人，无备则制于人”。在“处突”任务时间紧、任务急、要求高的情况下，要想取得工作的主动权，就必须制定科学有效的应急保障预案。后勤部门要在摸清突发事件一般规律的基础上，对可能出现的种种情况制定出周密的处置预案，采取不同对策，使预案紧贴实际，提高预见性、可操作性和有效性，以保证应急保障能够快速反应，应付自如。同时，要对制定的应急保障预案结合部队“处突”训练进行检验评估，不断总结完善，以使预案能够适应各种复杂的环境。

（三）搭建信息化条件下后勤物资保障网络

突发事件爆发迅速，损失惨重，这要求部队必须加强各单位的信息化交流平台，将应急处突物流保障信息化，加强物流数据库建设；开发物流保障应用平台，建立完善的物流、专业的信息资讯，将突发事件所发生的地点，情况等信息及时与数据库信息和资料进行对照；专注于实时指挥，实现物资保障网络化的目标，及时派遣就近供应单位。

（四）加强后勤业务建设的实战化训练

目前部队配发多种先进警用装备，这要求加强后勤装备的针对性训练，将装备训练纳入军事训练轨道。训练过程中，坚持以人为本的后勤管理工作就是要使后勤人员的综合素质的全面提高。后勤保障工作都是由细小环节组成，具體而微，但涉及到部队各个方面的工作，所以在政治教育过程中要不断增强后勤保障人员责任观念，关注细节，从小事做起，一丝不苟地开展工作。提高工作质量，后勤领导细致把关，以此培养出高度的责任感和细致严谨作风，将后勤人员职业理念全面提升。

一是要着眼现实任务需求，积极构建联勤保障体制，健全后勤指挥体系，优化后勤指挥流程，升级后勤指挥设施，提高部队反应和调度速度。二是要建立区域性保障体系，实现资源均衡化，保证紧急情况下区域内自主保障能力和区域之间的协同保障能力。三是要推动保障方式社会化，部队打胜仗、人民是靠山，保障方式转型的一个大的方向就是扩大社会化保障范围、深化社会化保障程度，构建警民结合、寓警于民的新型保障体系。四是要加强部队遂行任务的软实力建设，发挥后勤官兵“既是保障员又是战斗员”的双重职能，持续强化岗位练兵、素质比武和训练演练，因技术设备升级和形势任务变化，推动指挥作战方式、能力的配套转变和提升。其中，训练演练中又要大力纠治训战脱节的问题，多开展无预警状态下的模拟实战演练，让每名官兵都能在锤炼中蜕变成为合格的后勤指战员。