三大举措助力军工企业精准扶贫

钱喜笑

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央时刻牵挂着贫困地区人民的生活，并向全国人民做出庄严的承诺：到2020年，实现贫困人口如期脱贫，全面建成小康社会。

四川省委省政府坚决落实党中央的号召，迅速作出《关于集中力量打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，动员全社会力量，打赢四川脱贫攻坚战。按照省委的统一部署和要求，四川省国防科工办对接四川甘孜州雅江县（属藏区）全力开展扶贫开发工作。作为军工企事业单位的行业管理部门，四川省国防科工办坚决响应党中央的号召，坚决落实四川省委省政府的指示要求，动员中央在川企事业单位，讲政治、讲大局，积极投身四川脱贫攻坚战，积极履行央企社会责任，全力帮助藏区人民与全国同步建成小康社会，为实现“两个一百年”的奋斗目标，贡献应有的力量。

思想上统一

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议中强调：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。站在新的起点推进扶贫攻坚，事关全面小康、共同富裕，事关民族团结、社会进步，事关“两个跨越”奋斗目标顺利实现，是推进“四个全面”战略布局四川实践的重大任务，是各级党委、政府义不容辞的职责使命，也是我们各军工企业履行社会责任的担当所在。

形势分析明目标。省国防科工办党委为进一步统一思想，凝聚力量，专门召开党委会。成立了以省国防科工办党委书记、主任许州同志为组长的四川军工系统“十三五”时期扶贫开发暨联系指导雅江县干部驻村帮扶工作领导小组。党委一班人深刻认识到，做好扶贫工作需要有愚公精神，统一思想，不怕困难、勇往直前，方能达到水滴石穿、绳锯木断的良好成效。

战前动员鼓士气。为进一步落实省委十届六次全会精神，省国防科工办党委及时组织军工系统的党委书记，召开扶贫开发的动员大会、誓师大会。在会上，统一了思想，凝聚了力量，整合了资源，发布了《四川军工系统干部驻村帮扶工作实施方案》，安排2家单位负责一个村，明确了牵头单位、责任单位，共同做好脱贫攻坚，为实现雅江人民与全国同步建成小康社会，奠定了思想基础。

深化“推进”克难关。省国防科工办党委坚持每半年召开一次关于扶贫工作推进会，认真分析梳理扶贫工作中的问题、经验、措施等。一方面，及时传达学习上级关于脱贫攻坚的新要求、新任务，一方面，督促各军工单位要始终与党中央、省委省政府的工作部署保持高度一致，讲政治、顾大局、讲规矩、守纪律，要充分体现国防军工企业的政治担当和履行的社会责任；分析了前一段时间扶贫工作存在的问题和原因，要求军工单位发挥在资金、技术、市场、管理等方面的优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建、技能培训、吸纳就业等多种形式参与到扶贫开发中去，发挥好辐射和带动作用。在4月份召开的推进会上，明确了四川军工企事业单位要从“帮医”、“帮教”、“帮建”上着手，明确要求各军工单位扶贫资源要以贫困村和贫困户实际需求为依据，瞄准目标，整合单位共青团、工会、职工医院、技能培训、志愿服务等力量与资源，在特色农产品采购、医药捐赠、捐资助学、技能培训、贫困生就业等方面想办法、出实招。

强化培训提素质。精心选派14名驻村干部，从2016年初开始进驻到雅江县的各个村。同时，成立临时党支部，定期召开支部大会，了解帮扶干部思想状况、帮扶工作开展情况及工作思路，学习上级文件精神。先后组织3次以驻村干部为主要人员的“岗前培训”、“经验交流分享会”、“基层党支部书记示范培训”会议，引导驻村干部紧紧围绕建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平等重点任务开展工作。并结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，结合扶贫工作中遇到的新情况新问题，专门设计了贴近工作实际的课程，并重点安排了习近平总书记系列讲话精神解读、扶贫工作的理论与实践的探讨、打造高效团队建设等课程，强调驻村干部要进一步增强驻村工作的责任感和使命感，要把驻村工作作为历练提升自己的平台，严格遵守驻村工作纪律，认真履行驻村工作职责，真正为村里谋发展，为群众解难题，强化驻村工作职责。

机制上联动

扶贫工作是一项艰巨的任务。打赢脱贫攻坚战，不在一朝一夕，而在于持之以恒、久久为功。必须建立长效机制，保证脱贫攻坚战的全面胜利。省国防科工办党委先后建立了一系列配套机制，确保雅江全面打赢脱贫攻坚战。

建立了领导机制。各军工单位成立了扶贫攻坚领导小组，党委书记负总责，各部门协同配合，形成齐抓共管之合力。特别落实1-2人具体负责同驻村帮扶干部联络、协调工作，监督帮扶项目的实施，确保工作到村、扶贫到户、责任到人，帮助贫困村、贫困户脱贫致富，切实做到不脱贫、不脱钩。

建立了调研机制。各单位在准确把握贫困现状的基础上，定期指派领导干部深入贫困村、深入贫困户，实地调研了解，针对对口帮扶村和户的不同情况，加强分类指导，坚持分类施策，在面上突出整体联动，在点上突出地方特色，按照经济基础、发展方向、人口素质等，靶向治疗、精准滴灌，一村一策、一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要帮扶的群众。

建立了责任机制。扶贫攻坚不是牵头单位一家单位的事情，而是需要牵头单位与责任单位共同努力、全程参与，共同担当，推动责任落实。要建立扶貧攻坚目标责任制，将本单位帮扶措施分解落实到部门、到人头。完善扶贫工作保障机制，加强对扶贫工作的分类指导，做好组织动员、进度安排、资金管理、推动实施等工作。

建立了考核机制。根据省委出台的《四川省军工单位行业扶贫工作责任考核办法》，加强对驻村干部、帮扶单位的监管，发挥考核的“指挥棒”作用。把行业扶贫工作实绩作为走群众路线、践行“三严三实”和干部选拔任用的重要依据。各军工单位也制定了相应考核办法，加强对相关部门、驻村干部考核。

建立了宣传机制。各单位应充分利用本单位宣传工具和微信、网络等现代化传播媒体，广泛深入把对口帮扶村的贫困现状、职工个人参与方式宣传到位，形成“人人支持扶贫、人人参与扶贫”的良好格局，努力营造全社会关心支持扶贫开发的良好氛围，为行业扶贫开发增添动力。通过“四川军工我的团”微信公众号，定期推送驻村干部的扶贫故事，在全行业内树立了良好形象。

建立了关爱机制。雅江所在的甘孜藏区条件艰苦，驻村干部的食宿、卫生、交通、通讯等条件差，远离家庭。各军工单位注重关心关爱驻村帮扶干部，落实好我办及甘孜州组织部下发的对口帮扶干部的各项生活补助、特殊补助、高原津补贴、乡镇工作补贴等各项待遇，保障好驻村干部意外伤害保险、工作经费等，保护好驻村干部工作积极性，提高工作效能。各军工单位也鼓励驻村干部在艰苦地区建功立业，在扶贫开发的战场上发现、培养和提拔使用优秀的驻村干部。

建立了智力扶贫机制。启动四川军工系统教育扶贫助学贫困大学生的“培苗计划”，对21名雅江籍在校贫困大学生开展“一对一”教育资助帮扶，资助標准每人每月不少于500元，确保他们顺利完成学业。积极组织就业培训，将贫困村文化程度较高的年轻人，送到职业技术学校进行培训，帮助他们掌握技能，提高就业能力。组织村干部和贫困户参加技能培训，学习林果种植及养殖技术，提高贫困户种植养殖技能水平。2016年以来，先后完成1000余人次的培训目标。组织科普教育定期进雅江中学，开展科普教育，让孩子接受科学文化知识，在孩子们心中埋下科学的种子。

产业上扶持

四川幅员辽阔，由于气候、土壤、水源的差异，贫困地区有各自发展的特点和潜力。要实现全面建成小康社会的目标，就要因地制宜，立足雅江的实际情况，走出适合自身发展的脱贫之路。工办充分发挥军工企业自身优势，扎实做好产业经济发展谋划，制定出“一个单位一个村庄一名干部一条产业”的供销一条龙帮扶计划，针对联系贫困村和贫困户，用企业经营发展的模式，利用好现有的资源，在资金、项目、基础设施、产业发展、特色农产品市场开发、医疗教育、对口支援等方面对雅江县联系的贫困村进行帮扶。

为达到“一村一品、整村脱贫”的目标，驻村干部对所在乡各行政村产业经济发展进行了详细调研，了解脱贫总体规划及区域经济发展情况，提出产业发展设想，拟订产业帮扶方案，考察论证项目可行性，与乡、村干部多次进行研讨修改，最后通过召开村民大会，确定了贫困村产业帮扶方案。目前已有12个贫困村确定了产业扶持项目，主要是发展种植、养殖、特色旅游，还有藏装制作和农业超市项目。

通过一年的驻村帮扶工作，帮扶干部与当地党员干部通力合作，深入到贫困群众中，倾力帮扶解民困，全心全意谋发展，取得了一定成效。已注册成立专业合作社8个，其余6个专业合作社正在筹建，确保村村有集体产业经济，其中4个合作社养殖厂、2个合作社种植大棚已建成，投栏跑山羊和藏香猪200余只。红龙乡东来二村和措柯二村的“天空之城”和“雪域风情”帐篷城旅游项目，结合高原牧区实际，有效开发和利用当地旅游环境，对促进当地产业结构调整，带动当地特区就业增收，改变当地群众意识具有积极的意义。设立四川军工精准扶贫帮扶资金专户，规范四川军工系统干部驻村帮扶雅江资金管理，各军工单位帮扶资金已到位280万元。

扶贫开发工作的地位空前重要，责任空前重大，扶贫开发的使命空前光荣。面对这场大决战、大攻坚，各军工单位在省国防科工办党委的正确引导下，快速行动起来，形成了以各种力量互为支撑的大扶贫格局，以良好作风、崭新面貌展现四川军工单位良好形象和社会责任感，为助力精准扶贫作出了应有的贡献。

（作者单位：四川省国防科学技术工业办公室）