构建理工科院校大学生党员发展评价指标体系

冯云平+于顶成

[摘要]大学生党员发展是高校党建基础工作之一，其意义重大而深远。本文以理工科院校党员发展工作为研究对象，通过问卷调查和科学分析，发现其存在问题，构建符合时代特点、科学合理的高校学生党员发展评价指标体系。

[关键词]理工科院校；党员发展；评价指标

大学生党员发展过程中，发展评价机制不健全是目前高校党建工作面临的既现实又突出的问题。理工科院校大学生党员发展工作尤其如此，为了改善工作，提高党员发展质量，亟须探索构建科学的党员发展评价体系。

一、构建学生党员发展评价指标体系的意义

（一）有利于质量的保证。通过分析高校党员发展工作，标准不一或者是混乱，很难保证其发展质量。构建大学生党员发展评价指标体系，目的即为找到解决问题的方法和途径，为高校发展党员提供了客观依据，从而保证其质量。

（二）有利于形成大学生党员培养发展的工作机制。发展评价指标体系的构建，能客观、全面地反映和评价大学生的基本特征，遵循其发展的一般规律构建“大学生党员发展基础评价一积极分子质量评价一预备党员质量评价”整体评价体系。

（三）有利于改进高校思想政治教育工作、促进团建工作。构建大学生党员发展评价指标体系，既是党员评价标准也是团员教育导向，其作用和意义显而易见。

二、理工科院校大学生党员发展工作现状剖析

为准确把握现状，笔者做了充分调查研究，调查对象涉及党员发展工作方方面面的人员，包括负责党建工作的領导者、辅导员及支部书记、党员及非党员教师、党员及非党员学生共计1076人，其中学生910人，涉及三个年级7个理工专业807名男生和103名女生。调查对象基本数据中调查对象类型及比例：1，二级党组织书记，副书记1%；辅导员，支部书记5%；普通党员教师5%；非党员教师5%；学生预备党员，党员51%；非党员学生35%。三年级7个专业男女生比例：男生89%，女生11%。

本次调查主要内容包括在校党员发展工作基本流程及相关工作和理工科院校大学生入党的基本特征，旨在通过有针对性地调查分析出问题所在，探讨构建科学合理的党员发展评价指标体系。

（一）当前理工科院校（以淮阴工学院为例）大学生党员发展有基本制度及相关规定，但缺乏针对性和系统的定性和定量相结合的评价指标体系。其发展学生党员采取的是“四票决四公示三测试三审查”制度，即：推优→发展对象→预备党员→正式党员。从调查反馈信息来看，大多数人认为，程序总体上是较为合理的，但操作起来难度比较大，有标准不一、考察遗漏和有失公平现象。第一步推优基本看成绩，即使有《中共淮阴工学院委员会发展党员工作实施细则（试行）》的补充规定，也只是对英语计算机等级的具体规定，即使票决也难反映出学生入党目的、学习态度和遵守学习纪律等实际情况；确定是否能成为发展对象存在同样的问题，而且各学院有各自学院的做法，对于学生取得活动成绩、竞赛获奖、社会实践成果等，缺乏系统量化的得分区别，存在明显的不合理现象；成为预备党员到转正，名单基本没有什么变化，因为上下级组织层面没有具体系统的考核依据，很难审核出是否符合转正条件。为了保证有限的指标，发展优秀的学生，有必要把程序中考察依据系统化、科学化，构建科学的党员发展指标评价体系，不仅便于操作，还有利于保证公平。

（二）理工科大学生入党的基本特征具有特殊性。问卷调查结果显示，其特殊性表现在：一是入党兴趣相对不高。理工科大学生由于缺乏对党史的充分了解，过多考虑专业学习和就业技能的兴趣，加上目前发展指标的限制，对入党兴趣不浓。这需要加强教育和引导，为组织发展做好各方面培训工作。二是入党动机复杂。理工科学生性格相对内敛，难以考察其真正的入党目的和动机。这对发展工作很不利，需要科学的考察方法和手段去伪存真。三是发展质量难以把握。理工科学生的学习成绩、活动组织、技能素质等相互差别大，这为党员发展工作增添了判别难度。加之学生党支部本身工作能力有限，很难对质量把握到位。因此，探索构建理工科大学生党员发展评价指标体系就显得尤为重要。

三、理工科院校大学生党员发展评价指标体系的构建

根据党章党规及发展党员的相关原则要求，在查阅大量相关文献资料的基础上，把发展党员涉及到的如：思想政治素质、智育成绩、实践活动等内容运用归纳和演绎等方法，进行汇总、加工，并归纳成若干指标下发第一轮问卷，发放给负责党建工作的领导、一线辅导员，党员以及非党员教师，大二、大三、大四这三个年级7个工科专业500多名师生，在收集到的500份有效问卷基础上，运用科学的统计方法，提炼出具有一定代表性的指标，再经过有关专家讨论修改，形成7个一级指标和8个二级指标，并采用赋值法进行指标定量化，赋予指标相应权重形成第二份调查问卷，再次发放500多份给上述人员进行调查，在收集到的576份有效问卷的基础上，运用统计学方法完成最终的理工科大学生党员评价指标体系内容，是定性和定量相结合的可操作考核体系。具体指标体系分为一级指标、二级指标、考核标准和备注。

思想政治素质26分（一级指标）：

入党动机（二级指标）——动机明确，在思想上承认党的纲领、章程，在行动上努力实践，热心并乐于为人民服务。（考核标准）；

党的基本理论知识水平（二级指标）——自觉加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、科学发展观及习总书记系列重要讲话精神的学习，自觉接受对党章等党的基本理论知识的培训和学习，主动参加党校培训，并顺利结业。（考核标准）；

时事政治认识水平（二级指标）——应主动关心党的方针、政策、国内外大事，积极参与时事政治学习，经常主动向党组织汇报思想，至少每一季度提交一次学习体会或关于某一政策、事件的看法的书面思想汇报。（考核标准）；

说明：此项指标主要依靠考察人对培养对象的全面考察而得，需要具有较高思想政治素质考察人主观判断而定。为尽量做到客观公正，可采用答辩方式进行。由5—7名正式党员组成评委组，该班团支部书记列席答辩会。结合本人介绍和提问回答情况综合打分进行考核。

学习情况25分（一级指标）：

学习成绩（二级指标）——一、二年级发展对象原则上要求近两学期学习成绩排名在同年级同专业前1/4，按前5%、5%-12.5%、12.5%一25%分别得10、8、6分值；三、四年级原则上要求近两学期学习成绩排名在同年级同专业前1/2，按前12.5%、12.5%一25%、25%-50%分别得10、8、6分值。（考核标准）；所有发展對象近两学期要求均无补考（重修）课程。学生排名以辅导员核定为准。

过级和获证情况（二级指标）——英语、计算机等级达基本要求的起点分6分，在第1—2学期达标一门加1分，其中英语过四、六级的分别再加1、2分；在第3-6学期都达标加1分，都达标其中英语过四、六级的分别再加1、2分，只英语一门达标且过四、六级的只分别加0.5、1分；在7-8学期英语过四、六级的分别加0.5、1分。执业资格；取得一项加0.5，总分不超过10分。（考核标准）；

学习态度（二级指标）——包括专业课学习、实践学习的态度以及对待学校、任课教师的态度等，如出勤情况、课堂表现、作业完成情况等。（考核标准）；结合平时考勤和学生座谈综合评价打分。

参与活动12分（一级指标）：

社会实践活动（二级指标）——组织和参与理论宣讲、社会调查、社会服务、挂职锻炼、科技文化卫生“三下乡”活动等每项得2分，累计不超6分。（考核标准）；

校园活动（二级指标）——组织和参加院级活动每项得1分，组织和参加校级活动每项得2分，累计不超过6分。（考核标准）

说明：可查记录，主要组织者和参与者得分适当区别。

担任班干（8分）——担任校或学院主席团成员、部门部长合格得8分；担任班长、团支部书记、学院团总支学生会干事合格得6分；担任班级其他班干部得4分。（考核标准）兼任不累加得分，以最高值算。

获奖情况（12分）——获得国家级奖励每项6分；省级奖励每项5分；校级奖励（三好学生、优秀学生干部、优秀团员、优秀团干部、国家奖学金、励志奖学金等）每项3分；院级奖励每项2分；最高累计不超过12分。（考核标准）均需要证书证明。科技创新、技能竞赛、科研及论文等包含其中。

平时表现（9分）——遵章守纪，无任何违纪现象得2分；热爱班级、关心同学得2分；在宿舍表现良好，无违规记录得2分。在生活中处处带头、时时懂得谦让、事事干预承担责任，表现突出可酌情加1-4分累计不超过9分。（考核标准）结合平时考勤和学生座谈综合评价打分。

班主任意见（8分）——班主任意见是考察培养对象的重要参考指标。班主任对培养对象进行客观评价并评分。（考核标准）

群众基础——群众基础是考察培养对象的先决条件。党支部考察人通过召开团支部会议，通过无记名方式考察培养对象在团支部的群众基础。（考核标准）此项不打分，只有达到规定赞成人数方可考察上述各指标。

四、大学生党员发展保障机制的构建

发展党员是一项系统工程，仅有“评价指标体系”还不够，配以相应保障机制，以保障“评价指标体系”的贯彻实施。因此，在构建评价指标体系的基础上保障机制也是必要的。

（一）注重队伍建设。当前，高校党务工作队伍对学生党员工作的需求显得相对薄弱。因此，建设一批党务工作经验丰富，党性强、觉悟高的党务工作者，健全学生党支部书记责任制，对党员发展工作总体把控和对指标体系的具体实施都会起到较为科学、公正的作用。

（二）强化入党前的教育培训。党员发展过程中入党动机是否端正，是检验党员是否在思想上入党的重要标志。现在意识形态形势复杂，只有加强理论教育和社会实践才有助于他们增强判断能力，端正入党动机，也有利于党组织更加全面、深入地了解党员发展对象的思想动态和现实表现。

（三）规范程序和过程把控。为保证党员发展质量，有针对性和可操作性的指标体系内容的构建才是第一步，而工作的规范，重点环节的把控和必要的制度建设是必要的保证。

（四）健全党员发展监督机制和继续教育机制。再好的制度和体系没有监督，再好的党员没有继续教育，都是不能保证党建工作的完善和成功。只有健全机制，明确责任，加强考评，才能真正使党员发展工作更加完善，使党员质量得到根本保证。

五、理工科院校大学生党员评价指标体系的初步应用

该评价体系适合党员发展的各个阶段，成果已在淮阴工学院大学生党员发展工作中进行了多次试点，其可操作性和有针对性的指标评价，获得师生充分肯定，取得了良好成效。需要强调的是，该体系对党员的发展评价与传统的发展党员的标准是一致的，只是该体系更加具体化、规范化、更具有可操作性。但实际应用时，不要简单化和绝对化，要把握好定量与定性评价有机结合起来。由于本课题是以理工科院校为研究对象，所以研究成果将主要用于理工科院校，另外由于学生党建工作的相通性和规程一致性，该研究成果对文科院校的学生党建和思想政治教育工作也会有重要的借鉴意义。