新常态下加强财政专项资金监管的对策分析

2017-08-15程诗雨武汉纺织大学会计学院

新商务周刊 2017年4期

文/程诗雨，武汉纺织大学会计学院

新常态下加强财政专项资金监管的对策分析

文/程诗雨，武汉纺织大学会计学院

文章主要对新常态下加强财政专项资金监管的对策进行分析。具体是结合现阶段财政专项资金监管进程中存在资金拨付流程规范性缺乏、项目资金使用零散化以及资金管理体制薄弱化等问题，提出了几点应对对策。希望本文论述的内容，在强化财政专项资金监管工作质量方面有所帮助。

新常态；财政专项资金；问题；应对对策

1 财政专项资金

财政专项资金实质上就是参照国家法律、法规、规章的要求或上级及本级党委、政府下达的工作任务与标准，为了满足社会主义经济市场革新意图调整需求，达到某一事业发展目标的财政资金。财政专项资金与经常性经费收支在本质上存在差异性，其与项目建设、专款专户专用、核算工作独立性相关联。

2 财政专项资金监管实况

一是财务管理机制完善性缺乏的问题，具体体现在监督力度不强，审核规范性缺乏等环节上。财政专项资金并没有参照相关规范专款专用对资金使用领域进行单一审核计算、排布账目。现阶段，国内部分企业没有推行单独核算机制，将政府拨发的财政专项资金和自有资金或经由他类途径获得的资金混淆一起，表态财政专项资金已参照规范支配，但是在探寻和专款对应的支出凭据上存在一定难度，导致财政专项资金收支模糊不清。也未能参照相关规范建设财政专项资金管理台账。

二是重视绩效轻视配置。主要体现在支出监管形式滞后性明显，不定期性、专项性检查繁多，日常巡检不受重视等方面；侧重点被放置在事后检查环节上，事前、事中监查不受重视；多数检查针对的是某一事件或具体程序，整体性追踪督查工作少之又少，以及财政专项资金绩效监督体制尚未建立健全等诸多方面。

三是购置资产以后没有及时进账，年终也不按规则对财产进行清理问题的长期滞留，导致账目信息真实性缺乏。例如某项目单位存在数批大额商品采购未履行政府采购审批程序，未计入固定资产，所以存在未经批准擅自购置的现象，相应的资产调拨记账凭证缺少调拨单等附件。

3 新常态下强化财政专项资金监管水平的举措

3.1 强化财政预算管理，合理配置资源

对财政预算内、预算外资金施以统合管理举措，特别是对预算外资金使用方向进行整体性了解，参照上一年度预算管理实况，整合当年预算项目状况，科学测算规划年度预算资金数量，对预算资金科学配置应用，在制定财政预算环节中，对增量预算制定方式施以整改对策，使其科学性与规整性更加显著[3]。

为了使财政专项资金在新常态环境下监管工作质量不断提升，财政部门落实优质型团队构建工作是极为必要的。不断强化财政管理人员职业素养与业务技能，通过建设与推行财政支出预算监管机制的途径，达到强化财政预算管理效率的目标。同时做好财政风险管控工作，更深层次的推行财政管理民主构建工作，增强财政管理进程中政务体制的公开性，以强化财政预算工作的清晰性与透明度。

3.2 严把项目审核关

结合本地经济社会发展实况与产业结构调整布局，依据重点项目、统筹兼顾、远近结合的规则，更深层次的健全财政专项资金项目库管理体制，对项目进行动态化跟踪和常规性管理模式。在财政专项资金申报审核进程中，要参照相关专项资金管理办法标准，全面了解项目承担单位经营实况，全面审核项目申报条件，维护申报项目的优质性、经济利用的高效性。在项目申报审核过程中始终秉持两个规则，一是真实性规则。参照标准，项目单位必须客观存在，项目申报资料务必体现出详实性，对任一项目单位、任一申报项目最好现场落实，实地考察，与规定不符的项目坚决不上报。对于确定上报的项目，在上报初期务必参照规定整合进财政财务信息快报范畴中，处理数据信息不匹配问题。

3.3.规范基础性工作

项目单位做好财务人员培训工作，提升其职业素养，规范会计核算方式是基础。各部门拨入的专项资金务必要整合进专用账户管理体系中。在财务方面可以推行专项资金的报账制。实行报账制，做到各部门之间互相监督、互相制约。还应定期或不定期组织单位内部财务部门、资产管理部门、资产使用部门对本单位的资产进行全面清查盘点，查清账目，确保其与实际情况的相符性，保存与使用的常规性；同时对资产在用期间、毁损、报废、未使用状况整体性呈现出来；对其成因进行深度剖析推行责任机制，参照相关规程对其审批与上报；只有经批准合格以后才可以进账处理，去业报专项资金的详实性、安全性与完整性[4]。