以“全覆盖监管”为载体强化食药安全监管

李少威

为提高市场监管效能，近年来，友谊县市场监督管理局始终坚持把食品药品安全作为保稳定、促发展的第一要务，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，用责任全覆盖、管理全方位和监督全链条来保障友谊县域食品药品安全。自2015年7月三局合并，成立友谊县市场监督管理局以来，始终把食品药品安全监管作为重点，截至目前未发生过食药安全事故，做到恪尽职守，依法履职。

一、网格化监管，层层压实责任，用担当护航食品药品安全

友谊县市场监督管理局认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制度，加强业务能力和硬件设施建设，注重市场变化分析探讨，保持监管常态化。坚持“四个最严”，落实监管责任，创新监管方式、提升监管能力，严防、严管、严控食品药品安全风险，切实保障人民群众饮食用药安全。制定网格化管理制度，落实责任到生产经营主体、到所、到人、到社区协管员、做到“网中有格、格中有人”， 做到户数清晰，责任明确，监管无死角。友谊县市场监督管理局共监管各类食品生产经营户1030户，其中：食品生产经营企业30家，餐饮服务行业400家，食品销售行业600家。以“两图一书”明确企业主体责任和落实全覆盖。利用企业信用信息公示系统公示监管信息，实现监管信息实时共享。

二、落实责任，精细管理，用创新监管模式保障安全

友谊县市场监督管理局按照“五统一”建设要求，使基层所建设达到了“十有”标准，即“有监管机构、有监管人员、有办公场所、有办公设备、有执法装备、有执法车辆、有执法服装、有规章制度、有监管档案、有经费保障”。各监管所发挥优势，落实网格化管理责任，以一户一档的模式进行强有效的监管。通过监管人员的辛勤努力，挨户巡查，挨户建档，实行动态化管理。现已将友谊县域食品生产经营档案建立完毕并正常运行。在食品档案目录中标注以风险等级形式的监管频次，防止遗漏后监管出现问题，巡查未发现问题的归入档案，如果监管中发现问题，标注在目录中，直到问题处理完毕进行归档，做到“有痕迹、有提醒、有落实”，将档案分柜摆放，专人保管，专人记录，专人监管。

三、严格监管，推进明厨亮灶，用示范引领餐饮业发展

友谊县市场监督管理局坚持把依法依规严格监管作为查违法、除隐患、防事故为重点，推进明厨亮灶工作，打造餐饮示范街、示范店、示范社区。近年来，友谊县市场监督管理局开拓创新，落实明厨亮灶工作，以点带面，逐一推广。迎宾街中段为餐饮行业最密集地段，因此在这一地点打造明厨亮灶示范街最为适合，友谊县市场监督管理局监管人员依据相关法律法规对餐饮服务行业从业人员进行了培训，并依照要求对厨房和就餐区域进行改造，餐饮行业积极配合，精心管理，扎实运行，精心打造了餐饮明厨亮灶示范一条街，达到标准后，作为样板组織全县各餐饮服务单位统一参观学习。其他够条件的餐饮服务单位结合自身条件，自行整改限期完成，逐一推广，用示范引领行业自律全覆盖。

四、加大宣传力度，推进科普站建立，实现社会共治

友谊县市场监督管理局为广泛宣传食品药品安全科普知识，满足人民群众对食品药品安全知识的迫切需求，努力把“饮食用药安全科普宣传站”打造成食品药品监管工作、普及食品药品安全知识、发挥社会共治功能的重要平台和阵地，在友谊县百兴社区建立了食药科普宣传站，发挥社区职能，在社区醒目处悬挂宣传版、视频信息，提示食品药品安全的重要性；设立了快速检测室，方便百姓购买食品后进行快速检测；设立假冒伪劣食品药品展示区，提醒百姓在购买食品和药品时的注意事项；为百兴社区群众提供了宣传布兜，既满足了百姓日常需求，又宣传了食品药品安全知识，提高百姓对食品药品安全知识的了解，让食品药品安全常识贯穿到千家万户。以社区的食品安全站为基础，协管员为延伸，监管所定期指导和互换辖区信息，强化监管力度，完善执法延伸，提高监管效率，发挥了食品药品监管网格化管理效能。

2016年至今，通过全覆盖监管，做到了监管与服务的有机结合，做到监管与宣传的覆盖，监管与示范的引领，提高了全社会对食品安全知识的了解，积极参与监督，提高了消费者维权意识。接下来友谊县市场监督管理局将积极探索互联网+监管模式，利用云计算、大数据等当前最前沿的科技，突出智能化优势，让科技监管融入食品生产、经营全过程，实现同步监管和社会共治。通过搭建技术平台，利用先进软件，变“人为防控”为“技术防控”，利用直播平台打造“实时防控”，全面提高食药监管的信息化水平。

（编辑/李舶）