新经济统计方法制度研究

徐琼梅　文斌

摘要：本文初步探讨了新经济统计的重要意义，新经济统计的概念及我国新经济统计制度建设情况，阐述了我国新经济统计调查方法及难点，提出了我国新经济统计的建议。

关键词：新经济；新经济统计；统计方法制度

当前，我国经济发展进入新常态，以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济加速发展，大众创业、万众创新方兴未艾，对统计的全面性、时效性、准确性提出了更高要求；另一方面，以互联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术蓬勃发展，对变革统计生产方式、深化统计改革创新提出了新的课题。进一步加强和改进新经济统计工作，尽快实现全面及时、客观真实地反映新发展、服务新常态是当前和今后一个时期统计业务工作的重中之重。

一、新经济统计概述

1.新经济概念的起源

新经济概念最早出现于美国90年代后期，经济学家漫德尔、格林斯潘等发表于《商业周刊》的一系列文章，提出了新经济的概念并对其特征进行了阐述。新经济是由信息科技带动的，以高新科技产业为龙头的经济。其特点是信息科技降低了成本、提升了效率，用更少的资、劳动力、设施和能源等资源的投入带来更多的产出。相关概念还有“知识经济”、“信息经济”等，突出的是无形的知识、信息在经济活动中的价值。美国信息技术和创新基金会从1999年开始研究测度和发布《美国各州新经济指数报告》，该报告把新经济定义为：依靠知识和创新而获得增长的经济，它具有知识型、全球化、创业、IT驱动、创新驱动5大特征。“新经济”这一概念主要是相对于以资源、劳动力、资本等消耗型为主的“旧经济”或“传统经济”而提出的，突出一个新的特点，新技术、新领域、创新、新模式等。

2.新经济统计概念

新经济虽然有了一个相对明确的概念框架，但在统计工作实践中必须对概念进行操作化，即要指出新经济的内涵及外延，要划分新经济的维度，要确定新经济的范围。然而新经济的内涵及外延是动态变化的，新经济可能是全新的也可能是融合到传统经济中的，是传统经济的升级改造及扩张，这给新经济统计制度的建设提出了挑战。我国新经济统计中从企业经济活动性质、服务载体形态、要素组合模式等方面对新经济统计定义为“三新”统计，包括新产业、新业态、新商业模式。新产业是新成果、新技术直接催生的新产业或传统产业应用新成果新技术形成的为顺应新的市场需求而出现的新产业。新业态指顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，依托技术创新和应用，从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态。新商业模式指为实现用户价值和企业持续盈利目标，对企业经营的各种内外要素进行整合和重组，形成高效并具有独特竞争力的商业运行模式。

二、我国新经济统计制度建设

1.国家新经济统计制度建设

新经济统计制度的建设可以从宏观、中观和微观三个层面来看，从宏观上要解决宏观经济结构调整的问题，要找到新经济的位置。这项统计制度的建设已经提上日程并取得进展，最新的《国民经济行业分类（征求意见稿）》修订的重点内容是新经济，从宏观上将新经济纳入综合统计的体系中，适应新经济高速发展的现状。2016年《国民经济行业分类》修订工作拟新增大概14个反映新经济的中类，110个反映新经济的小类。

2.新经济专项统计制度建设

从中观层面上要构建新经济统计的内部结构，将新经济统计的调查对象、调查内容、数据分劈出来，对于新旧融合的调查对象要将新旧经济成分分劈出来。构建一个由新经济活动主体为调查对象的完整的统计指标体系，并科学、高效的进行新经济统计侧度。国家统计局于2016年4月出台的《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》对新经济统计进行了纲领性的顶层设计，给出了我国新经济的概念、维度。我国新经济统计主要是以新产业、新业态、新商业模式（简称“三新”）为核心，统计内容主要反映提质增效转型升级、工业战略性新兴产业、新产品、新服务、高技术产业及新技术、科技企业孵化器、四众（众创、众包、众扶、众筹）、电子商务、互联网金融、城市商业综合体和开发园区等11个“三新”重点领域。同时给出了在现有统计方法制度基础上的具体统计方法，也给微观领域新经济统计实践提供了参考框架。

三、新经济统计调查方法

目前，我国新经济统计调查方法主要采用的是专项统计报表制度，综合报表分为各省（区、市）统计局组织统计调查加工汇总上报、有关部门根据本部门统计数据整理报送和专业司依据相关基层报表超级汇总3种形式。基层报表取自现行常规（专项）调查制度，是加工汇总生成综合表的数据基础，按现行制度规定执行，无需另行组织调查。

各省（市）统计部门也积极开展新经济统计研究及调查研究实践，其中以开展本省市重点新经济领域的专项调查，如電子商务、四众、双创、战略新兴产业、开发园区、大学生创业等专项统计调查或研究，其采用的主要方法是针对特定调查对象开展专项调查，对大数据进行研究，或者利用部门行政数据开展研究。

四、新经济统计的难点

目前，国家对新经济的定义还有待进一步明确，新经济成分处于动态变化中，经济主体成长变化迅速，经济规模中中小企业占据相当比例，而很多这样的企业却没有也很难纳入新经济统计范围内。新经济中相当一部分是依托互联网的虚拟经济、无形经济，其经营方式、盈利模式等新颖独特，传统的统计调查方法及核算方法有一定局限性，亟待探寻新的统计方法。

五、新经济统计制度建议

不同的业态可能需要采用不同的方法，需要进行针对性设计和全面考虑。对于规上企业，一些可以通过行业主管部门或行业协会取得资料的“三新”统计数据，可以通过加强与部门沟通、协商，指导、督促其建立和规范相应的统计制度，提供统计数据。对于“互联网+”的统计，也可以考虑将统计调查与大数据应用相结合的方式取得。对于规下企业，一是要科学选取调查样本，增强样本代表性，合理确定各行业、产业样本数量和比例，要突破以往样本更替完善频率，对关、停、并、转企业要实现第一时间更替，确保整体数据的完整性。二是要完善指标体系，改进新经济统计报表设计，要将新经济统计的类别和内容界定清楚，使基层统计人员便于操作和掌握。三是完善调查方法，增加对“三新”产业发展的调查频率和样本框的选择。四是增强基层统计调查力量，以便及时、全面、准确反映新经济发展状况、发展趋势、存在问题以及改进建议。