造就宏大的产业工人队伍

2017-08-12小言

上海工运 2017年7期

◎小言

造就宏大的产业工人队伍

◎小言

近日，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，明确提出要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

制定和实施《改革方案》，就产业工人队伍建设改革专门进行谋划和部署，在我们党和国家历史上尚属首次。

改革举措25条

《改革方案》围绕加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等5个方面，提出了25条改革举措，涉及思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制。

这支“队伍”规模多大

新时期产业工人的范畴更广，已不是传统意义上在现代工厂、矿山、交通运输等企业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。

中国产业工人主要是指在第一产业的农场、林场，第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。

信息通信业工人同样包括在内。

数据显示，截至目前，中国产业工人有2亿人左右，其中超过八成集中在第二产业，近八成集中在制造业和建筑业，六成集中在大中型企业，三成具有技术等级，农民工占六成左右。

中国制造由他们来

从促进经济社会持续健康发展着眼，新时期产业工人队伍建设是实施制造强国战略、全面提高产业工人队伍素质的迫切需要。

随着形势发展，中国经济面临的国内外环境更加错综复杂。在国内，经济运行仍存在不少问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，实体经济特别是制造业困难增大。除了产业结构本身原因外，产业工人队伍素质是关键的制约因素。

目前，我国产业工人队伍建设存在一些突出问题。据测算，制造业人员中高技能人才占5%；技术工人队伍中，初级工、中级工占比达到73%，高技能人才比重远低于工业发达国家水平；74%的农民工为初中及以下文化程度，六成以上没有接受过非农职业技能培训；在非公有制企业、小微企业，技术工人更是严重匮乏。此外，产业工人队伍建设还存在一些体制机制障碍，技能形成缺乏顶层设计，职业教育、普通教育和职业技能培训之间协调衔接不够，产业工人职业发展通道不畅，人力资本投入不足，相关法律法规政策需要进一步完善落实等。

要建成制造强国，需要尖端技术和先进设备，但更要有一大批能把蓝图变为现实的能工巧匠；再先进的生产技术和生产设备，最终也要靠一线产业工人来实现和操作。

国际上，世界产业结构深刻调整，科技革命和产业革命是一把双刃剑，这些对产业工人来说，既是机遇也是挑战。加强产业工人队伍建设，建设一支高素质的产业工人队伍，已经成为一项重要而紧迫的战略任务，直接影响到中国在经济全球化、新一轮科技革命和产业变革中能否抢占先机、赢得主动。

知识就是价值

针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，畅通产业工人发展通道，是制定《改革方案》的初衷之一。很多调研都显示，职业发展通道狭窄，已影响到产业工人队伍建设。因此，推进产业工人队伍建设改革，必须创新产业工人发展制度。

值得注意的是，在《改革方案》中提到，要改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，创新技能导向的激励机制，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，实现多劳者多得、技高者多得。建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度。几乎同一时间，发改委制定出台的《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》中，也明确提出“完善技术工人激励政策，实行以增加知识价值为导向的分配政策”。

这些信息表露，2亿产业工人正迎来黄金发展机遇期，并有望在这一轮收入分配改革中率先受益，实现较大幅度增收。专家预计，今年产业工人收入增速将达到10%。

互联网与这次改革有关系

5个方面25条有针对性的改革举措中，第三方面就是“运用互联网促进产业工人队伍建设”。这是《改革方案》一个富有时代气息的特点。

具体而言，主要有3项举措：一是创新产业工人队伍建设网络载体。建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的产业工人队伍基础数据库。加强网上思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等，举办多行业、多工种网上练兵活动。二是打造网络学习平台。将促进产业工人终身学习纳入城乡信息化建设，加强集师资队伍、教育内容、传播渠道和受众群体为一体的网络公共学习平台建设。三是推行“互联网+”普惠性服务，建设网上“职工之家”，实现网上维权帮扶。