以习近平重要教育论述指导江苏职业教育创新发展

葛道凯

以习近平重要教育论述指导江苏职业教育创新发展

葛道凯

习近平重要教育论述；江苏职业教育；创新发展

编者按2017年7月4日，江苏省教育厅党组理论学习中心组以“习近平重要教育论述与江苏职业教育创新发展”为主题开展学习交流，这是“习近平重要教育论述与江苏教育现代化”系列学习座谈会的第二场。省委教育工委书记、省教育厅厅长、党组书记葛道凯主持会议并讲话。在宁厅领导，厅各处室、直属单位负责同志参加学习座谈会，来自职业教育领域的专家、校长和管理部门负责人共8位特邀嘉宾作专题发言，结合学习习近平总书记重要教育论述的心得体会和自身工作实际，畅谈了对江苏职业教育创新发展方面的意见和建议。

党的十八大以来，习近平总书记从国家战略全局出发，高度重视职业教育。他要求，“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障”。我们要深刻体会习总书记所明确的职业教育战略地位，认真思考谋划职业教育创新发展。

一、在经济社会发展大局中谋划职业教育发展

一是与经济社会发展同步谋划。职业教育应该是对经济社会的发展感受最直接最强烈、“嗅觉”最敏锐、反应最快的一类教育。作为经济社会的一个组成部分，职业教育要服务于经济社会发展，也要从经济社会发展中汲取营养，否则会失去根基。经济社会发展支持职业教育发展，同时对职业教育发展提出要求。我们要瞄准国家和省的经济社会未来发展趋势，以开放思维和开阔视野，紧扣建设“强富美高”新江苏的目标，从调整专业结构、深化产教融合、改革办学模式、提升人才培养质量等方面进一步找准职业教育定位，主动服务经济社会发展。

二是与经济社会发展同步规划。职业教育必须与技术进步、生产方式变革、社会公共服务等相适应，统筹规划职业教育发展的规模、结构、层次和布局。切实发挥中等职业教育在现代职教体系中的基础作用，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用，发展应用技术型本科和专业硕士，培养各级各类技术技能人才，为有不同需求的群体提供灵活多样、更高质量的职业教育和培训机会。

三是与经济社会发展同步实施。要真抓实干，强化标准引领，集中力量打造一批有特色、实力强的骨干职业院校、实训基地和专业群；深化专业设置和动态调整机制，推动课程内容、教学方式等与生产实践紧密对接；高度重视“双师型”教师队伍建设；建立健全职业院校教学质量诊断与改进等全面质量管理体系。

二、努力使人人有出彩机会

习总书记一直强调，“营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力让每个人都有人生出彩的机会”。职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，为“人人出彩”提供了更多可能。

一方面，职业教育要为贫困生、学困生等谋出路，实现精准扶贫，阻断贫困代际传递，还要关注下岗工人、外来务工人员等弱势群体，发挥学校的资源优势，为他们提供合适的培训，在促进社会公平方面发挥应有的作用。另一方面，职业教育要构建体现终身教育理念的现代职教体系，完善继续教育的服务资源和服务机制，主动参与企业职工和新型职业农民培训，面向社区开放服务设施和数字化教育资源，积极建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。此外，职业教育还要唤醒学生的成长意识和发展意识，激发学生的内生动力，坚持因材施教，引导学生对自己的学习和发展前途树立信心，并以自己的特长和兴趣为基础，在文化课和专业课方面都得到较好的发展。

三、帮助学生掌握真才实学

一是促进学生健康成长。职业教育虽以就业为导向，但更重要的是为学生长远的职业生涯考虑，为他们的就业、择业、终身发展打好综合素质基础。要持续进行职业道德、职业生涯教育，培养其社会责任感，把学习综合知识、提升技能与培养职业精神融合起来，帮助学生顺利实现向社会人的转变。

二是坚持学以致用。习总书记提出，职业教育要坚持“产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一”。这就要求职业教育坚持理论联系实际，职业院校要不断更新教学内容，调整课程结构，突出实践教学，着重培养学生分析和解决问题的能力。

三是引导学生热爱劳动、热爱生活。职业教育要把培养劳动者的良好品质和培养技术技能有机结合起来。要创新德育理念，丰富内容和载体，注重心理健康教育，通过丰富多彩的活动教育学生热爱生活、热爱劳动。要引导学生树立“做什么像什么”“干一行精一行”的信念，培养学生以积极乐观的态度适应环境、认真工作、认真生活。

习总书记有关职业教育的重要论述，为职业教育改革发展指明了方向。我们要把思想和行动统一到习总书记职业教育思想上来，切实增强办好职业教育的使命感、责任感、紧迫感，遵循职业教育发展规律，努力办好人民满意的职业教育。

（本文为江苏省委教育工委书记、省教育厅厅长、党组书记葛道凯在学习会上的讲话摘要。）

发言链接

周稽裘（国家教育咨询委员会委员、中国职业技术教育学会副会长）：习总书记关于职业教育的系列重要讲话是一座丰富的思想宝库。我就习总书记关于劳动伟大、光荣的价值观引领我国职业教育打造“人人出彩”的命运共同体的论述，谈两点学习体会。第一，职业劳动的价值认同，是全体职业教育工作者的共同愿景。习总书记的系列论述既积极引导了社会舆论，又推动了社会分配制度的改革，再加上中国经济新常态在供给侧结构改革推动下脱虚务实、回归实体经济的发展实践，充分展示了职业教育的方向性、道路性前景。第二，“人人出彩”的转型发展理念，开拓了职业教育的现代境界。“人人出彩”的职业教育，不仅仅是人人有学上的教育，更是人人有适合的教育，这就使教育公平从形式走向了实质。“人人出彩”的职业教育，不仅仅是一个现代的发展目标，也是一个现代的发展过程，与这个过程相伴随的则是职业教育的一种制度性变革过程。要实现这个转型发展：其一，对教育内部而言，坚持以人民的发展需求为中心，统筹学校教育、社会教育、企业教育、继续教育，不拘一格地提供多样化、多形式的教育供给；其二，面向全国和全省发展战略，深化教育综合改革，跳出教育看教育，以国家的全局问题为导向，组织教育服务工程，倒逼改革，加快教育供给侧结构调整。

王乃国（苏州工业园区工业技术学校校长）：教育的根本目的是育人。习近平总书记的讲话体现了党的教育方针，体现了教育的本质，体现了立德树人这一教育的根本任务。职业教育发展坚持党的教育方针要突出关注人的发展，要避免重工具功能，轻育人功能；要避免重显性能力，轻隐性能力；要避免重“流水式”培养，轻个性化培养。职业教育坚持党的教育方针要“上下共同努力”：一是积极倡导“适合的教育”，在职业学校自身不断提高办学水平和育人质量的基础上，各级各类学校要积极引导学生和家长选择适合的教育，各级政府要通过制度设计不断增强职业教育的吸引力。二是要完善职业教育体系建设，以满足学生接受适合教育的愿望。三是要重构职业学校评价体系，更多地关注学校在“努力让每个人都有人生出彩的机会”上所做的探索与努力。

吉文林（江苏农牧科技职业学院党委书记）：第一，深刻领会习总书记“三农”工作新要求，牢记农业高职院校的使命。农业高等职业院校要坚持以农业专业建设为核心，突出培养农业应用技术类创新团队，设置适应农业新产业、新技术急需的新专业，促进农民职业技能培训与职业教育相衔接相贯通，全面推进新型职业农民培育工作。第二，切实把好面向“三农”的办学方向，构建全方位服务“三农”的办学体系。江苏农牧科技职业学院按照现代农牧业技术技能要求，以学生就业为导向，科学制订人才培养方案，以提升职业岗位能力为主线，采用校企合作、工学结合的方式，构建了“双元一体化”、产教创“三位一体”和“现代学徒制”等人才培养模式。紧紧抓住国家大力发展现代农业和建立现代职业教育体系的机遇，全力打造全国农业高职品牌。第三，着力培养“三农”创新创业人才，倾情培育新型职业农民。一是健全创新创业机制，二是搭建创新创业平台，三是抓好创新创业教育，四是培育新型职业农民。

王虹（南京铁道职业技术学院党委书记）：“一带一路”战略给职业教育带来新机遇和新挑战，新机遇主要体现在三个方面，即人才需求、交流平台、展示舞台；新挑战表现为“三个不足”，即经验不足、底气不足、抗风险能力不足。因此，要在创新中强化江苏职业教育服务“一带一路”战略的能力。一要树立“三个面向”的职业教育新理念，面向人人、面向世界、面向未来；二要建立“政府引导，校企联盟”的“走出去”新机制，政府发挥引导作用，行业发挥指导作用，学校和企业深度融合；三要探索职业教育国际合作新模式，如校校之间采取“桥梁式”合作模式、探索校企校“集成式”合作模式。对江苏职业教育发展提出三点建议：第一，面向“一带一路”沿线国家举办江苏职业教育成果展和江苏职业教育发展大会，大力宣传和展示“茉莉花留学项目”等江苏职业教育的发展成果，增强对“一带一路”沿线国家的教育吸引力。第二，选择若干高水平职业院校联合成立“江苏国际职业教育学院”，集成相关院校优质资源，共同服务沿线国家和中方“走出去”企业。第三，遴选文化交流项目，促进江苏职业院校和“一带一路”沿线国家院校间的人文交流，提升中国文化影响力。

周俊（全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会副主任）：教师是教育的第一生产力。从整体来看，目前师资队伍仍然是现代职业教育发展最为薄弱的环节。我们要按照习近平总书记的要求，将师德高尚、业务精湛、结构合理、相对稳定、充满活力作为我们职业教育师资队伍建设的战略目标。同时，习总书记立足于战略全局，从两个层面提出了师资队伍的建设路径：一是激励教师自我发展，鼓励教师“加强学习，拓宽视野，更新知识，不断提高业务能力和教育教学质量”。二是着眼于全社会的共同推进，他呼吁让“教师成为社会上最受尊敬、最令人向往的职业”，这将成为各级政府教育政策的落脚点。职业教育的师资队伍建设不仅要着眼于现有师资素质的提升，而且还要及时补充新鲜血液。比如习总书记在2013年教师节时提出要“研究制定更加切实可行的政策措施，吸引更多优秀人才当教师”。这些论述不仅为新时期师资队伍建设指明了方向，而且系统地建构了师资队伍建设的理论体系。我们必须依据习总书记的系列论述，从目标、动力、环境、来源四个方面整体建设好师资队伍。一方面采取积极措施，加强在职教师的培训，做好师资队伍建设的质量提升工作；另一方面依据现代化建设的需要，建构能够有效吸纳具有生产经验和“双师”素质的企业人员到职业院校任教的良性工作机制，做好师资队伍建设的数量拓展工作。

袁洪志（常州工程职业技术学院党委书记）：第一，学习习近平总书记系列讲话，树立正确的职业教育质量观。党的十八大以来，习总书记在不同场合围绕质量和质量强国战略发表了一系列重要论述，这是我们做好工作的基本指针。职业教育的质量可从三个维度来评价：一是看职业教育培养的人才是否满足国家、社会的需要，体现适应性；二是看职业教育是否能立足于学生的成长成才，解决社会发展进程中的现实问题，体现发展性；三是看职业教育是否能提供特色鲜明、多种类型的服务，体现多样性。提升质量是江苏职教创新发展、持续健康发展的必由之路。第二，落实“管办评”分离，完善职业教育质量保障体系。“管办评”分离是教育权力运行和维护公共教育秩序的制度安排，是教育治理现代化的体现。职业教育实施“管办评”分离，需要建立完善的教育内部和外部质量保障体系，学校内部有常态化的主动“诊改”和抽样复核，定期接受外部第三方评价评估，内外相辅相成，共同实现职业教育的质量保障。第三，认真履行质量保证主体责任，提升职业院校服务发展的能力。创新离不开应用技术研发和创新，富民离不开高素质技术技能人才在产业中的贡献，职业院校在推进江苏“两聚一高”实践中大有可为。服务国家和省的发展战略，职业院校必须提升内部治理水平，把工作重心转移到持续提高人才培养质量上来。

潘东标（南京市教育局副局长）：在习总书记关于职业教育的论述和指示中，非常重要的一点就是强调要把职业教育摆在更加突出的位置，汇聚各方力量形成职业教育的发展合力。南京市近年来一直积极发挥政府在职业教育供给侧改革中的主导作用，深化体制改革，形成发展合力。为了更好地对接经济社会发展需求，南京市委市政府做出重要战略部署，实施职业教育学校布局调整，市属高校转型发展，专科院校全面达标，中职学校提升发展，技工学校规范提优。市委市政府强势构建外聘教师引进的便捷通道问题，按照核编到校、自主聘用、岗位管理和经费核拨四原则聘用专业技术人员等任教，财政予以经费保障，从而形成专业教师团队科学合理的专兼结构和知识能力结构。为了更好地形成职业教育的发展合力，我们还发起成立了“南京职业教育政产学研联盟（集团）”，架设政府、行业、企业、高校、科研机构和职业学校六方合作桥梁。

刘克勇（江苏省教育厅职业教育处处长）：学习习近平总书记重要教育论述，对于加快推进职业教育体系建设具有重要的现实意义：第一，坚持以人民为中心的鲜明立场，坚定构建江苏特色现代职教体系的信心。首先，职业教育是面向人人的教育，构建现代职业教育体系是保证人人接受平等教育的需要。其次，构建现代职业教育体系是为学生提供多样化教育的需要。第二，坚持服务全局的发展观点，把握现代职业教育体系建设方向。一是坚持服务经济社会发展；二是服务人的全面发展、终身发展；三是服务大局、强化统筹。第三，坚持实事求是、理论联系实际的科学方法，有序推进现代职教体系建设。一要筑牢中等职业教育基础；二要创新人才培养模式，突出职业教育特色；三要因类施策、因材施教。江苏作为职业教育的大省、强省，如何以习近平总书记的重要论述为指南，做好具有江苏特色现代职教体系的建构、完善工作，是时代对我们提出的新课题，也是历史赋予我们的新使命。

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1005-6009（2017）52-0006-04