水利工程管理及养护问题的解析

万青

摘 要：我国经济社会的不断发展也推动着民生工程的发展，其中，水利工程的覆盖面不断扩大，为实现民生服务的进步奠定了坚定的基础。然而，水利工程项目的覆盖程度的不断扩大也引发了一系列问题，涉及维修及养护的一系列问题日趋严重，并造成较大的经济社会损失，因此，现阶段需基于现阶段水利工程维修养护工作的原则及特点针对具体问题进行具体分析，以确保水利养护工作的高效开展，继续推动民生质量的提升。本文根据笔者工作实践，对水利工程管理及养护问题进行了分析和探讨。

关键词：水利工程；管理；养护；问题

1 水利工程维修养护工作的主要内容

水利工程的维修及养护设计涵盖了日常养护、检查、岁修以及大修及抢修等一系列工程作业内容，工程的维修以及养护工作对于保证工程质量、充分发挥工程效能、推动民生服务发展等具有重要意义。其中，日常养护及维修工作的目的是保障工程的安全及质量需求；检查工作是对于整体工程项目的质量情况进行督查，及时发现安全隐患，确保项目的安全高效运行；岁修即周期性地开展项目养护及检修工作，是日常养护检修工作的补充。水利工程存在种类的差异，其养护维修工作的问题点也不一致，如土坝，其养护维修的重点在于滑坡、裂缝、开挖回填等；对混凝土工程，其养护维修的重点在于洞口填补、钢筋暴露维护、夹层及缝隙修补等方面。通常情况下，水利工程维修养护工作需遵循以下原则：a、加强检查、预防为主；b、防治结合、及时修复；c、维修技术方案与时俱进，保证养护质量；d、依据行业技术标准开展工作。

2 水利工程维修养护的主要问题

2.1对水利工程维修养护工作的重视程度不够

水利工程是一项惠及民生的大型工程，为保证其工程质量以及服务效能，需对于定期的检修及养护工作引起足够的重视，而复杂的工序使得部分管理者欠于对维修养护工作的重视，只追求一时的利益，而为后续的项目进展埋下了巨大的安全隐患；而且，国有化管理体制下管理模式还欠完善，对维护工作的管理更是粗放式管理，相关监督管理工作执行力度差，不利于工程项目的安全运行。

2.2水利工程的维修养护队伍欠于管理

水利工程维修及养护工作需要专业性设备以及人才，需满足一定标准的机械及人才，然而现阶段在维修及养护体系中，人员及设备管理仍存在着一系列问题，如养护队伍技术落后、基础设施薄弱以及设备残缺等。现存养护队伍中，人才系统不完善，专业性水利维护管理人才较为缺乏，工作积极性受薪酬影响而不高，难以正常开展维修养护工作；水利工程维修养护队伍的管理方面缺乏相的考核资质，重建轻管，技术资料欠规范，因此难以开展正常的施工作业，给具体的项目施工造成阻碍。

2.3维修养护工作的日常性和全面性得不到保证

水利工程的维修养护工作中，日常性及全面性是尤为关键的，能够有效地保障工程项目的安全性及质量要求，避免留存安全隐患。然而在实际工程中由于项目队伍管理欠规范、专业型人才匮乏、技术资料规范化程度低等，维修养护工作难以得到连续性开展，往往是阶段性突击进行，全面性检修维护难以实现，因此水利工程规范化管理程度低，且存在着较大的安全隐患。

3 加强水利工程维修养护工作的措施

3.1建立水利工程维修养护工作的质量管理体系

水利工程的维修养护质量对于正常项目工作的开展以及项目效益的高效发挥均是至关重要的，而健全的质量管理体系是实现工程效益的关键性保障，在实际工作中明确各方责任分工、具体落实各方责任显得尤为重要。可利用第三方机构对项目工程实施全程监控，以保证质量管理的客观公正、公平。在建设水利工程维修养护工作的质量管理体系的过程中，要点在于自检与抽检：自检对应于养护单位，通过开展定期自检，形成体系化监管数据，通过分析及时发现安全隐患；抽检对应于监理单位，工程验收时，通过抽查检测的方式对于实际工程进行质量性及安全性评估，对于合格单位颁发维修养护合格证，参与整体工程质量评定。

3.2加强职工队伍建设

加强监管队伍建设工作，依据不同岗位的需求合理地匹配各专业性人才，提高人才队伍的专业技能及业务素养，重视人才培养及人才引进，提升人才准入门槛。在建设职工队伍的过程中，需加强人才培训工作，制定有针对性的合理的人才培养计划，熟练掌握水利工程维修养护标准和操作规程，践行资质考核制度，施行规范化人才队伍管理。

3.3制定详细的维修养护专项规划

工程维修养护对于保障水利工程的安全高效运行、充分发挥资金效益起着关键性作用，如堤防维修养护规划和水闸闸区规划等，在实际工程中，为获得工程的最佳经济效益以及社会效益，需制定详细的维修养护专项规划，专项设计要求高标准、高起点、严要求，同时在实际工程应用中，应有计划、有重点，以有效解决实际工程问题，增强项目运行的安全性与高效性。

3.4调整和完善日常维修养护方式

从养护方式入手去提高水利工程养护效益及质量。采取全面性与经常性相结合的养护方式，日常性维修养护由雇佣护堤员协助完成，采取工日计量方式，每月实施一次，对于工程小缺陷及时检查并修补。养护管理包括投资管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息管理等各方面，需从各方面入手去改进和完善日常维修养护方式。

3.5保证工程的管理及养护资金

水利工程的养护管理，必须要有充足的资金保障，政府应根据实际情况，划清水利工程项目的权责问题，谁所有、谁管理、谁负责、谁使用、谁出资等都应进行明确，划分权责主体，通过市场、社会、公司、政府等多方资金筹措渠道进行经费筹集，保证工程的管护资金到位，确保工程的管护质量。

3.6优化设施配置，加强监控

加大力度完善水利工程的基础设施，根据实际情况引进一些先进的设施设备，优化工程的基础设施，采用现代化技术设备进行工程的改造升级，提升工程的工作效率。另外，对于工程的管护要加强监控，对管护工作进行有效的监督，制定完善的监督机制，监督管理养护工作，同时也要实时监控工程的运行情况，及时发现问题和隐患，利用先进的自动化监控设备，实时监控工程的运行。

3.7部门间要加强配合，协同合作

水利工程建设、施工、管理、养护涉及多部门，各部门间要通力配合、协同合作，才能把工程的各项任务完成好，依照水利有关的法律法规，落实标准和政策，提升管护人员及人民群众的水利意识，上升到法治层面，用法制理念武装头脑，才能确保水利工程的管理和养护工作落实到位，保证养护管理的质量和水平。管理人员要定期对防汛墙进行检查及清污，保证工程整体的状态良好，对一些问题和隐患作出相应的预案，以便应对突发的情况，尽可能确保居民的财产及生命安全。

3.8提高管理及养护队伍的专业素质

水利工程的管理及養护离不开专业的人员队伍，所以必须要重视人才的培养。大力培养工程管理队伍，可以通过“送出去”、“引进来”的方式，“送出去”就是立足于现有的管理人员，送到一些专业的培训学习机构进行学习，提升文化素养及专业水平。“引进来”就是根据工作需要及未来发展的需求引进一些专业能力强，基础素质好的水利专业人才，提升管理队伍的整体水平。另外，要制定合理的人才选拔制度，将有才干的人员提升上来，充实到管理队伍中，提升管理水平。

4 结语

现阶段国内水利工程建设已取得了阶段性成果，发展形势良好，然而在快速发展过程中，仍存在着较多的安全隐患，需及时调整思路，采取高效措施不断提升水利工程管理水平，减少安全隐患，实现水利工程维修养护管理工作的规范化，不断提高水利工程管理水平。

参考文献

[1]韦探.有关水利工程维修养护问题探析[J].科技致富向导，2014.

[2]高姗.新时期水利工程维修养护管理探索[J].山西水利，2012

（作者单位：江苏省灌溉总渠管理处）