关于在“五大会战”中如何发挥基层组织作用的思考

缪铮铮

摘 要：建设自由贸易港区，打造海上花园城市，这是未来五年舟山发展的总目标，要实现这个目标，需要首先打好五大会战。基层党组织和党员干部是基层开展工作的基石，是落实会战任务的“重要关节”。

关键词：舟山 五大会战 基层组织 铁军

建设自由贸易港区，打造海上花园城市，这是未来五年舟山发展的总目标。为此，市委、市政府发布会战动员令，要求全面全域打好系列国家战略落地、城乡环境综合整治、招商引资、综合交通建设、五水共治这五个大会战。为确保打好会战，俞东来书记明确：要全力打造一支激情创业、能打胜仗、全面过硬的舟山铁军，为推动舟山跨越发展，建设自由贸易港区、海上花园城市提供强大的组织保障。

基层党组织和党员干部是基层开展工作的基石，是落实会战任务的“重要关节”。据统计，目前我市共有196个基层党委、3981个党支部和81815名党员。如何建设高素质的党员干部队伍，如何在会战中更加有效地发挥战斗堡垒作用，引导这支队伍为决胜“五大会战”而奋斗，是每个基层组织必须解决的课题。为此，各级党组织必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，继续深入贯彻全面从严治党部署，坚持严字当头、实字托底，严肃党内政治生活，加强党内监督，解决五大问题，打好五场战役，为“五大会战”和“自贸区建设”锻造一支基层铁军。

一、是解决党性意识淡薄問题，打好理想信念保卫战。

学习是提升党性修养的根本途径，各级党组织必须把“两学一做”学习教育作为一项长期课程抓好落实，要将红色教育纳入其中，挖掘深刻内涵，教育引导党员强化宗旨观念、提高党性觉悟、坚定理想信念。针对党员干部中存在的宗旨意识淡化、理想信念动摇等问题，着重增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。重点开展“五大会战”专题学习讨论活动，教育引导党员干部认真学习党章党规和习总书记系列讲话精神以及自贸港区和科学文化知识，刻苦钻研业务，积极争做本职工作的行家里手。通过深入学习，帮助每个党员划定底线、明确目标、增强信念，营造干事创业的浓厚氛围。

二、是解决干部管理宽松软问题，打好干部管理突围战。

党员干部是新区各项路线方针政策的具体落实者、推动者。干部管理得好不好、严不严，事关新区建设大局。习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，“从严治党，重在从严管理干部。”这也是建设基层铁军的必然要求。要结合当前新区建设背景，制定新区党员干部行为准则，要求党员干部积极践行五个带头，即带头学习提高、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头争创佳绩。要严格落实中央推进干部能上能下的规定，强化正向激励，借力倒逼推动，严厉整治选人用人不正之风，营造良好用人风气。疏通干部能下通道，试点实行干部考核末位淘汰制，营造实战氛围，通过加强实绩考核结果运用，激励干部在本职岗位上作出显著成绩。

三、是解决基层组织薄弱问题，打好基层党建提升战。

基层党组织是落实新区各项路线方针政策和工作任务的战斗堡垒。面对基层组织基础薄弱、工作难度大的实际，要正确认识抓基层党建“永远在路上”新常态，以系统、整体的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划。要突出问题导向，科学分析基层党组织建设的现状和问题，分类别、分缓急、分难度列出具体问题，并结合实际制定方案，细化工作措施，明确时间节点，强化督导指导，切实加强和改进党的基层组织建设。在具体实施过程中，要注重统筹推进，防止出现“上面千条线，下面一根针”的现象，要以“变”和“活”的思路解决好各类问题，进一步提高工作效能，加快工作进度。

四是解决党内监督缺失问题，打好党内监督防御战。

监督催生动力，强有力的党内监督是提高队伍战斗力的内在动力。针对当前部分组织党内政治生活庸俗化、纪律松弛等问题，必须强化党内监督，建立科学系统的监督体系，确保内容无死角、主体全覆盖、过程全贯穿。要切实加强自上而下的组织监督，各级党委既要加强对本单位党内监督的领导，又要加强对下级领导班子的指导和监督，强化对领导干部和权力运行的制约。纪委要切实发挥专责监督作用，推动从严治党落到实处。党的工作部门要切实发挥民主集中制等各项党内监督制度的作用，既要加强对本单位的内部监督，又要强化对本系统的日常监督。只有加强党内监督，把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，才能确保党的纪律在新区得到有效执行，确保党员干部统一意志、统一行动、统一步调，自觉筑牢防火墙。

五、是解决干部作风不实问题，打好作风建设攻坚战。

新区的发展与稳定，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近年来，通过作风建设系列活动，新区干部作风建设有了明显改观，但也存在诸多不容忽视的问题。面对新形势新任务，基层领导干部当站在新区发展大局的角度，主动去除不良“习气”，多些“和气”，多接“地气”，多补“朝气”。当务之急是对标问题抓好整改，要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，要以刮骨疗伤的勇气切实抓好问题整改。要实施一线工作法，进一步推动党员领导干部直接联系基层制度，各级党委成员要切实带好头，坚持勤下基层、联系点开展调研，尽可能多地掌握一线信息，接触一线骨干，切实帮助基层一线排忧解难。

参考文献

[1]何方恩.打好全面从严治党“五大战役”[EB/OL] http：//www.hndyjyfw.gov.cn/ dangjian /dangjianlilun/2017-03-31/32851.html.