新常态下高校基层服务型党组织发展现状——基于扬州市四所高校调查样本分析

梁传波,田 跃,钱 俊

(扬州工业职业技术学院经济管理学院，江苏 扬州 225127)



新常态下高校基层服务型党组织发展现状
——基于扬州市四所高校调查样本分析

梁传波,田 跃,钱 俊

(扬州工业职业技术学院经济管理学院，江苏 扬州 225127)

十八大报告强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，新形势下，高校基层服务型党组织建设的意义显得尤为重要。本文以扬州市四所高校的师生作为调查样本，根据调查结果分析新常态下高校基层服务型党组织的建设情况，同时发现高校基层服务型党组织还存在着服务意识薄弱、服务载体单一、服务机制不健全等问题，为进一步探索高校基层服务型党组织的建设奠定基础。

高校；服务型党组织；发展现状

0 引言

在党的十八大提出要加强基层服务型党组织建设之后，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，从而提出了进一步加强基层党组织建设的新要求。服务型党组织本质上是一种工作形式和组织状态，这种形式和状态是以发挥服务的主动性作为价值取向的，能够起到促进和谐、服务群众以及凝聚人心的作用。不断推进高校基层服务型党组织建设，提高党员干部的领导水平，提升基层党组织的服务能力是中国共产党在新的形势下面临的新的课题。

1 样本选择与数据搜集

本文以扬州大学、扬州工业职业技术学院、江海学院、扬州职业大学等扬州四所高校的教师党员与学生党员作为调查对象，共发放问卷400份，收回有效问卷385份。具体描述性统计见表1-1。

表1-1 调查样本的基本特征

2 高校基层服务型党组织建设情况

本文从“入党时考察的严格程度”、“入党后党组织有没有进行继续教育”、“所在的党组织在组织设置上是否规范合理”、“所在的党支部是否有健全的党员教育制度”这几个方面对调查样本进行调研，具体结果见表2-1。

表2-1 高校基层服务型党组织建设情况

2.1 严把入党关，建立党员发展质量保障体系

从表2-1可以看出，92.7%的被调查者反映他们在入党前需要通过严格的考察程序，仅有1.3%的被调查者觉得党组织对他们的考察不严格。由此可见，从推优到入党积极分子，再到预备党员，最后成为正式党员的过程中，基层党组织会对每个人进行严格的考察。考察的方面包括其入党动机、政治素质、理想信念、群众基础、甚至有关键时刻的表现及态度，对于学生党员还要考察其学习成绩，几乎涵盖了一个人的所有方面。

2.2 组织设置合理，规范基层党建工作

从表2-1可以看出，95.1%的被调查者认为其所在的基层党组织在组织设置上是规范合理的，仅有4.9%的被调查者认为其所在组织的在组织设置上并不规范。总体而言，高校基层服务型党组织在组织设置上，能够科学地设置党支部，以有利于党组织发挥作用，有利于对党员进行监督和管理作为基本原则。

2.3 创新活动载体，完善党员教育制度

近年来，高校基层服务型党组织围绕如何发挥党组织的服务功能，如何加强对党员的后续教育，不断创新党建活动载体，从而完善党员的教育制度。从表2-1可以看出，98.7%的被调查者认为其所在的党支部有健全的党员教育制度。

目前，就扬州高校基层服务型党组织开展的活动有：一、开展支部创新活动。扬州各高校党支部都比较重视支部的创新活动，比如通过入党公开答辩，党员科研示范小组等活动形式来促进支部活动形式、内容等方面的创新；二、建立发展各种形式的党员服务站。通过服务站开展党员的自我教育与自我管理等各项活动。比如建立党员义工队，建立红色实践基地，建立校企合作的党员教育模式等；三、开展党团文化节活动。将党建工作与校园文化活动相融合，从而发挥党员的带头示范作用，最终达到“以党建带团建，以团建促党建的目的”。

3 高校基层服务型党组织存在的问题

随着高等教育的普及率不断提高，高校获得空前的发展，但是高校在快速发展的过程中集聚的问题也将日益凸显，亟需对这些问题进行解决。学生方面，学生的就业压力不断加大，学习困难生、贫困生的比例不断提升，这些学生需要精神和心理的帮扶。教师方面，近年来青年教师在教师队伍中的比重不断提升，他们面临着较大的工作、学习和生活压力，同时他们的思想多元化，需求多样化日益明显。在这样的环境下，需要各级基层党组织不断增强其战斗力和凝聚力，从而发挥其领导核心作用。但在部分党组织和党员队伍中，也存在着诸多问题，主要表现在这几个方面，具体见表3-1。

表3-1 高校基层服务型党组织存在的问题

3.1 服务意识薄弱

从表3-1可以看出，有61.6%的被调查者认为党员的服务意识不好，仅有6.5%的被调查者认为党员的服务意识较好。基层服务型党组织要求把服务作为最基本的价值取向，因此，高校基层服务型党组织在开展工作时要把师生的利益放在首位，全心全意为教师和学生服务。但是很多高校都存在着“重管理，轻服务”的现象。很多高校的基层党务工作者忽视了为学生老师、为学校发展服务，依然认为党组织存在的意义和价值是管理学生和教师。这样的意识直接导致了基层党组织的党务工作者醉心于具体的事务管理，而忽视了了解去了解并解决高校师生的实际需求，从而使服务型党组织成了一句简单的口号。另一方面，基层党组织的党务工作者和部分领导干部对服务的内容不清晰，不清楚服务的对象，服务意识薄弱，甚至有严重的官僚主义作风，何谈为广大师生服务，为学校发展服务。

3.2 服务载体单一

随着社会的发展以及互联网思维的产生，人们的个性化需求越来越多。高校处于社会发展的前沿，各种思潮风起云涌，高校学生及教师的需求更加丰富，标准更高，对新事物接收的能力更强，这就需要高校基层党组织不断进行思考和创新服务载体以满足高校师生的需求。然而从表3-1可以看出，有81.2%的被调查者认为其所在的党组织服务载体单一，他们的服务形式还是传统的组织集体学习、设立意见箱等传统的方式，缺乏有效的创新服务平台，导致广大师生对基层服务型党组织开展的各项活动积极性均不高，影响了基层党组织发挥其服务的功能。另一方面，在互联网时代，高校党组织的服务载体与新媒体的结合不够充分。

3.3 服务机制不健全

目前，部分高校服务型党组织的服务工作缺乏后劲，这是由于基层党组织的保障机制缺失导致的。一是对高校基层党组织的党务工作者的群众思想和服务理念的培训缺失，仅仅依靠其自身的工作热情还达不到服务型党组织的要求；二是缺少切实有效的考核制度，虽然部分高校也制定了对党员的考评制度，但这些制度并未达到预期的效果，更多的是流于形式，使得基层党组织开展服务的积极性并不高，无法达到预期的效果；三是党务工作者并没有具体的行为规范，由表3-1也可以看出仅有8.8%的被调查者认为其所在党支部的党务工作人员有具体的行为规范，因此他们并没有将服务落实到位，仅仅是挂在嘴边。

4 结语

通过本文的研究，分析了高校基层服务型党组织的建设情况并且发现存在的若干问题，为创新基层服务型党组织的建设探索与实践提供依据，也为高校积极加强基层服务型党组织建设，更好地实现基层服务型党组织“全心全意为人民服务”的宗旨，为进一步推进十八大“学习型、服务型、创新型”三型党组织建设奠定基础。

[1]王君.高校基层服务型党组织建设现状及路径探析[J].新西部,2015(17).

[2]胡丽伟.高校基层党组织建设的现状及发展思路[J].高教论坛,2014(7).

[3]于国君.论高校常态长效服务型基层党组织建设[J].教育教学论坛,2015,5(21).

[4]蔡晓楠.探究高校基层服务型党组织建设的现状与完善[J].党建工作,2015,5(242).

[5]林仕川.新常态下农村基层党组织建设研究[J].农村管理干部学院学报,2016,6(22).

[6]韩霄.新常态下如何加强基层党组织建设[J].化工管理,2016,6(7).

[7]虞晨洁.新形势下高校学生基层服务型党组织建设现状及对策研究[J].东华大学学报.2014,9(3).

(编辑 马海超)

Development Situation of Grassroots Service Oriented Party Organizations in Universities under the New Normal——Based on the Survey Sample Analysis of Four Universities in Yangzhou

LIANG Chuanbo, TIAN Yue, QIAN Jun

(Yangzhou Polytechnic Institute College of Economics and Management, Yangzhou 225127, China)

The report of the 18th National Congress of the Communist Party of China (CPC) stressed on “regarding the service and work for the masses as the main task and strengthening the construction of service-oriented grassroots party organizations”. Under the new circumstance, the construction of service-oriented grassroots party organizations in universities is particularly significant. Based on the survey results, with the sample of teachers and students from four colleges in Yangzhou, this paper analyzes the construction situation of service-oriented grassroots party organizations in universities under the new normal. At the same time, it also finds that the service-oriented grassroots party organizations have some issues like a weak sense of service, a unitary service carrier, and unsound service system. So that better foundation of further exploration of the service-oriented grass-roots party organizations can be constructed.

university; the service-oriented grassroots party organization; development situation

2017-05-10

江苏省教育系统党建研究会课题“新常态下高校基层服务型党组织“1+2+3”体系建设的探索与实践”(2015JYDJ-YB0032)。

梁传波(1989-)。江苏扬州人，扬州工业职业技术学院教师。主要研究方向：党建思政教育、市场营销。

G41

B

1672-0601(2017)08-0017-04