关于经济发展新常态下做好统战工作的思考

摘 要：当前中国已经进入经济发展新常态，统战工作所面临的形势更复杂、 任务更艰巨、 挑战更严峻。为了协调推进“四个全面” 战略布局，迫切需要在新常态下，不忘初心，继续前进，坚持巩固党对统一战线的领导；解放思想，与时俱进，加强对统战工作的理论研究；精准发力，积极探索，找准新的社会阶层工作的着力点；准确定位，勇于担责，开拓统战工作的新思路和新方法。

关键词：新常态；统一战线；工作方法

从本义上看，统一战线指不同的社会政治力量在一定的历史时期，为实现共同目标，在共同利益基础上组成的政治联盟。它是我党思想政治的重要内容，是我党总路线总政策的重要组成部分，是我党凝心聚力、攻坚克难的重要法宝。2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出了“新常态”一词。同年12月5日，中共中央政治局会议明确指出：“我国进入经济发展新常态”。发展速度逐渐放缓、经济结构和社会结构发生重大变动。这种变化，不仅对我国经济、政治、社会、文化造成重要影响，对于统一战线工作也必将产生深刻影响。

1 经济新常态下加强统战工作的重要作用

随着经济结构的深刻调整、社会结构的急剧变动，统战工作面临的形势和工作环境、对象都发生了重大变化。认识、适应新常态，就是做好新形势下统战工作的基础和前提。

（一）经济新常态下统战工作新变化

1、统战工作外部环境的新变化

外因是事物发展变化的条件。统战工作也要根据我国发展的外部大环境进行自我调整。从国内经济形势看，我国经济的发展速度，在改革开放后的高速增长转为中高速甚至中低速增长，经济下行压力逐渐增加；从国际经济形势看，全球经济在经历金融危机后，格局持续调整，复苏乏力。国内外经济形势的变化，导致统战工作的目标、任务和侧重点也发生了变化。

2、统战工作内部环境的新变化

统战工作内部环境的最大的变化就是我国社会阶层新老演化，产生了“蚁族”、“工蜂”、新生代农民工等新兴群体，新的社会阶层应运而生。据不完全统计，新阶层约有7000余万人，主要分为四类：私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员。新的社会阶层以及相关行业的从业人数超过 1.5 亿人，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献全国近1/3的税收，每年吸纳着半数以上的新增就业人员。他们人数众多、社会贡献大；思想活跃，利益诉求强烈；结构多元、发展速度快；流动性大，与各社会阶层互动频繁；特点鲜明，一直处于快速变化之中。

（二）经济新常态下开展统一战线工作的重要作用

党的领导全国各族人民，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极为积极，结成最广泛的统一战线，以更好地推进国家经济社会的发展，为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供强大又持久的力量，这既是统一战线的永恒主题，也是它在经济发展新常态下应该发挥的重要作用。

1、统一战线具有汇集众智、凝聚力量的重要作用

统一战线汇聚着各行各业的专家学者和白领骨干，素有“智囊团”、“人才库”的美誉。我们应在团结合作的前提下，充分发挥统一战线集民智、聚力量的作用，鼓励社会各领域精英对关系国计民生的重大问题献言献策，为应对新常态新挑战贡献智慧和力量。

2、统一战线具有整合政治、和谐社会的重要作用

为保持政治、社会的稳定，我们需要充分发挥统一战线整合政治、和谐社会的重要作用：要加强与各民主党派的沟通合作、民主协商、科学决策，形成广泛的政治认同，保证政局、政策的稳定性；要通过统一战线的广泛动员，畅通表达渠道，阐明利益诉求，最大限度地控制各种矛盾，最大限度地减少社会内耗，确保社会和谐、国家稳定。

3、统一战线具有升华情感、团结爱国的重要作用

爱国统一战线能激发大众的爱国情感，是维护民族团结和国家统一、挫败国内外敌对势力的攻击、颠覆与和平演变的重要思想保证。随着中国的和平崛起，我们不断遭遇各种发展难题，这就需要充分调动国内各党派、民族、阶层、以及港澳台胞、海外华人的爱国热情，激发全体中华儿女的爱国情感，筑牢祖国命运共同体意识，使人们团结统一、同心同德，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献自己的力量。

2 经济发展新常态下统一战线工作面临的困境

这种困境主要是从统战部门及其工作者的角度来说，因为部分统战工作者对當今国情、世情了解的不够深刻、对新的社会阶层人员的整体情况把握的不够准确、对于新常态下自己应担负的责任了解的不够全面，方法不得力，成果不显著。

（一）对新常态内涵的认识不够深刻

受传统思想影响，不少统战工作者认为统战工作就是“服务于政治”的，对于经济社会发展的认识也比较滞后。在经济环境发生巨大变化之后，他们不仅没有深入了解新常态的新要求，也没有认识到这种变化会对自身工作产生哪些重要影响，缺乏大统战思想。其实在新形势、新常态下，“统战工作的社会化使统战范围不再仅仅局限于政治领域，而且还扩展到社会、经济和文化领域”。

（二）对新社会阶层的利益诉求的了解不够具体

新社会阶层随着时代的变化而产生发展，人数不断增加、力量不断壮大、价值取向多元化、利益诉求也是多样的。但某些统战工作者对这支新生力量还存在一定的误解，对于他们的重要作用没有充分认识。比如，认为其起家手段不正当，依靠偷税漏税、坑蒙拐骗；认为新阶层人士分布零散、作用不大。

（三）对新常态下自身使命的定位不够准确

新常态下，某些统战部门对自身的使命定位不够清晰，主体责任感不强，缺乏正确的工作目标。某些统战工作者仍然袭用老的工作方法、旧的工作思路开展工作。因此，“从运行效能而言，统战工作方法在实际运行过程中效能不高”。

3 新常态下做好统战工作的对策建议

当前，统战工作既要应对内外部环境的新变化，也要解决好某些统战部门认识不到位、工作效率不高的问题。这就需要在新常态下，做好以下几方面的工作了：

（一）不忘初心，继续前进，坚持巩固党对统一战线的领导权

随着社会阶层的分化，统战工作的对象也在不断增加。在互联网井喷式、自媒体裂变式发展的今天，一些年龄偏低、流动性大、喜欢接触新事物的新阶层人员较易受多元价值观的影响，容易受西方反华势力的渗透和侵蚀。这就导致我党对统一战线的领导难度不断加大。如何把统一战线的各种优势集中到全面建成小康社会的事业上来，也是统战工作面临的一个难题。以更好的照顾各阶层者，把他们团结到国家经济社会发展的中心上来，巩固和扩大党的群众基础。

（二）解放思想，与时俱进，加强对统战工作的理论研究

解放思想、实事求是和与时俱进是马克思主义的理论品质，是中国共产党保持先进性的重要源泉，也是开展统战工作、研究统战理论的本质要求。当前，新常态已经成为统战工作者必须面对的新环境，它不仅为统战部门指明了新的工作方向，也为统战理论的发展赋予了新内涵和科学要求。而且广大统战工作者是代表党和党外人士直接接触的，他们素质的高低直接影响着党的形象和地位，也关系着与民主党派的合作。

（三）准确定位，勇于担责，探索统战工作的新思路和新方法

社会利益主体多样化、利益关系复杂化、利益矛盾透明化等情况要求统战工作者必须认清自身使命，找准发展定位。在全国统战工作会议上，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志指出：要把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家”，使统战干部成为政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的“党外人士之友”。

参考文献

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[2]譚吉华.网络时代统战工作的新阶层——新媒体从业人员[J].湖南省社会主义学院学报.2015.第5期

[3]侯天佐.关于加强新社会阶层人士政治引导的对策建议[J].河北省社会主义学院学报.2014.第1期

[4]赵贺怡 .如何把新社会阶层团结在统一战线中 [J].湖北经济学院学报（人文社科版）.2012.第9卷第7期

作者简介

杨楠楠，女，安徽阜南人，中共阜阳市委党校马列教研室讲师。研究方向为科社和地方文化。