浅谈市场经济体制下的档案工作改革

张弛

摘 要：在市场经济体制确认的今天，以经济建设为中心这个主题必然对档案工作提出更新的、更高的要求。如何把握历史机遇，迎接新的历史条件下的挑战，围绕社会主义市场经济这个主题推进和深化档案工作的改革，是当前必须加以考虑的重要问题。本文就这一命题从多个方面分析与讨论了档案工作如何适应适应市场经济体制变化需求，进行必要的改革，以利于更好地为经济建设服务。

关键词：市场经济；档案工作

随着我国社会主义市场经济体制的确立，宏观调控职能作用的不断增强，档案工作在整个经济工作中显得越来越重要。其作为我国现代化事业的重要组成部分，在新的经济条件下面临着一系列的新形势。如何使档案工作在遵循自身发展规律的同时，尽快适应市场经济发展的需要，为市场经济体制服务，是各档案部门和广大档案者面临的十分严峻的问题[1]。

1 市场经济条件下档案工作的特点

市场经济条件下，一切以市场为重心、以经济建设为中心，特别是科技的高速发展，使档案的数量、种类、载体都发生了前所未有的深刻变化，档案工作的服务对象也更加多元化。新时期档案工作应大胆改革，勇于创新，用良好的服务质量，努力开创档案工作为社会主义市场经济发展服务的新局面。

2 档案工作应主动适应市场经济的发展

档案工作的改革，就是要改变那些不适应经济建设发展，不适应科学管理的落后环节，认真研究一下哪些手段和模式，能够使档案工作更好地推动经济建设，把握方向，真抓实干，为社会主义建设各项事业服务，不断发展和完善档案事业。

（一）变传统的管理模式为现代化的管理模式

传统纸质档案的管理完全依靠手工操作，而现代电子档案、声像档案的管理则必须顺应计算机技术、声像技术、网络技术迅速发展的新形势，跟上现代化的步伐，更新长期来形成的管理理念和方式。实施档案信息加工、开发、检索、传输手段现代化，才能实现“简化立卷，深化检索”的呼吁，使档案实体只在保管单位内，便于保管、保护和统计，而档案信息作为检索、传输的对象，用于实现计算机检索和在网上传输。除了计算机广泛应用在档案工作中，微缩技术在档案保管方面也有重要意义。所以，光盘、计算机、现代通信技术、微缩复制技术、多媒体的普遍应用将加快档案工作现代化的进程，使之步入现代化管理的先进行列。

（二）改变传统的服务方式

市场经济条件下，服务成为竞争的一把双刃剑。开发档案信息资源，为社会主义和经济建设服务，是档案工作的根本宗旨。服务同时也是档案与社会公众联系的桥梁，档案工作服务质量高，档案服务领域的拓宽，服务范围的扩大，能够增强档案工作活力，将档案工作渗透到社会各个领域，为社会各个方面提供全面、准确、系统的档案信息资源和现实的信息资源，切实面向社会，并且更加贴近人民群众，贴近社会生活，被人民群众所了解和利用。为此，必须实现服务方式的转变。

1. 由被动服务的传统型向主动服务的现代型转变

档案部门应充分利用档案资源丰富的优势，为社会提供时效性强、质量高的档案信息资源，主动形成各种形式为经济建设及各行各业服务的项目，如：电话咨询等，努力做到经济发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，并及时提供准确、有价值的档案信息，为领导决策提供参考，为有关方面提供优质的信息服务，提高生产力发展水平，更好地为经济发展服务。

2. 由单纯服务型向经济服务型转变

在新的体制下要彻底解放思想，改革创新，依靠社会力量，推动档案利用切实面向社会，服务社会。主动广泛的开发社会信息，使档案工作更有针对性，面向多层次多渠道寻找服务对象，积极为利用者提供多方面服务，使档案在市场经济活动中发挥更大的社会效益和经济效益。

3 改革档案管理体制，为市场经济建设服务

进入市场经济时代，经济工作成为各项事业、各项工作的主体，档案工作作为一项从属于国民经济发展的服务性行业，必须适应改革开放的新形势，服务并服从于经济建设这个中心。

（一）强化档案意识

当前，新旧两种经济体制更替之际，人们对档案工作的重要性及其作用的认识程度是不平衡的。我们既要重视档案的基础设施建设，又重视档案工作的深化管理和有效利用，促进档案工作新局面的不断产生。正确树立档案工作的价值观、时效观、动态观，增强效益意识、信息意识和服务意识，在实践中积极探索新途径，提高档案工作水平，使之更好地为社会主义市场经济建设服务。

1. 保管意识

在过去，大量的档案被禁锢在单位内部，束之高阁。很少，甚至没有人理会档案的作用，档案管理制度不全，对档案工作采用随意原则，档案内容不全，材料失散的现象时有发生，严重影响了档案的完整与安全。有的单位认为档案工作可有可无，有的单位的档案也只是由办公室或有关科室兼管，不仅工作随意性很大，管理技术上就更无规范而言。这样，就切断了档案与社会应具有的联系，失掉了档案服务于社会，促进科技发展的巨大功能，造成了档案资源的浪费。

因此，要进一步增强社会档案意识，充分认识档案价值意识和档案工作的重要性。檔案是保存历史发展和先进生产力发展的载体，是精神文明建设和物质文明建设的重要内容，是历史的真实凭据，是不得多的精神财富，我们应该认真贯彻执行档案法律、法规，确保档案的安全和完整。

2. 信息意识

现代社会已进入信息时代。档案作为信息资源的组成，档案人员应增强对其信息性的认识程度，提高辨别水平和处理能力。“越是高级的社会，对档案信息资源的需求，越是在各类信息需求中占主导地位，需求迫切，使用频率高。在经济不繁荣的时代，人们缺乏信息意识，对档案信息资源的需求也很冷淡[2]”。

3. 市场意识

社会主义市场经济为档案工作开辟了广阔的前景。“档案工作人员应积极开发档案信息资源并主动地与市场经济接轨，直接或间接的参与到市场经济活动中，树立强烈的市场经济意识。开发含金量高的档案信息资源并及时把能够产生社会效益和经济效益的档案信息推向市场，使档案信息在市场环境的作用下找准位置发挥其作用[3]”。

（二）加強档案人员队伍建设

社会主义市场经济体制的逐步建立，对档案人员的素质和技能提出了更高的要求，新形势下的档案工作需要一支高素质的管理队伍。市场经济迅速发展的今天，档案队伍建设面临的任务十分艰巨，它要求档案工作者任劳任怨，克勤克俭，扎扎实实为档案工作奉献毕生精力，业务上要有较高的管理技术水平，要有能适应市场经济需要的创造思维能力，要有强烈的档案意识。

1. 档案队伍现状

适应市场经济开拓型的人员太少，大部分人仍沉溺在过去的管理模式中，为市场服务的思路和方法不多。

队伍素质太低、文化结构参差不齐，具有中级以上技术资格的人员少，而且相当一部分是以工代干，只能维持简单的服务管理，难以对档案进行深层次的开发利用。队伍人员不稳定，变动频繁，刚刚熟悉了工作就转换了岗位。

2. 档案人员应更新知识结构

在社会主义市场经济为档案事业提供的机遇和挑战面前，作为档案工作者，在扎实的政治理论素养和深厚的档案专业知识基础之上，更需具备社会主义市场经济学知识、法律知识、外语知识、计算机知识和公共学知识。方能在机遇和挑战并存的激流中勇进，开创档案工作新局面。

新的社会主义市场经济使档案工作面临新的机遇和挑战，我们要把握机遇，迎接挑战，围绕社会主义市场经济这个时代主题，推进和深化改革，面向市场，自觉的与社会联系，主动与市场接轨，使档案工作渗透到社会的各领域，为社会提供全面、系统、准确的档案信息资源和信息服务，更好地服从和服务于社会主义的市场经济。档案工作在新的市场经济运行当中首要的任务是转变思想观念，把档案工作转移到经济上来，旧的、单一的保管型档案工作已经不能适应市场经济的需要，用服务于经济的指导思想管理档案、开发档案、利用档案，牢固树立起市场观念、经济观念，才能更好地为社会主义的经济建设服务[1]。

参考文献

[1] 王萍，刘靖.社会主义市场经济条件下档案工作的几点思考[J].内蒙古科技与经济，2005，（20）：140.

[2] 陈迎迎.浅论影响档案信息资源开发利用的因素[EB/OL]苍南县档案局. 2006-07-24

[3] 马志清.论市场经济条件下的档案工作[J].呼伦贝尔学院学报，2003，（6）：61.