论卫生事业档案安全保管的规范化管理

余惠红

摘 要：档案管理可以分为纸质文件档案管理和电子文件档案管理两大类，是由档案管理部门的工作人员对需要进行存储的一些文件档案资料通过收集整理，然后进行归纳分类，再进行收藏保管的活动。档案管理的最终目的是为了在工作中需要借阅参考档案文件的其他部门提供工作上的帮助。随着时间的推进，档案管理的文件也随之越来越多，如何对复杂多样的档案文件进行高效、科学的管理，增加档案管理工作的效率，满足其他部门工作对档案文件的需要，是现代档案管理部门当下的首要工作内容，更是档案管理工作的主要目的。对于疾病预防控制中心来说，对于卫生事业档案管理的规范化、标准化有较高的要求，本文立足于卫生事业档案安全保管的重要性及目前我国卫生事业档案安全保管的现状，分析卫生事业档案管理部门如何对档案科学管理，并提高档案管理人员的综合素质，提高档案安全管理的规范化。

关键词：卫生事业档案；安全保管；规范化管理

对于一个国家来说，档案管理工作的开展成果不仅会对这个国家的社会经济发展产生影响，也会对政治和文化等方面产生影响。档案管理工作的发展，会随着社会经济的发展而发展，内容也会随之不断增多，档案管理的工作经验的增多，促进了档案管理方法的改进。一般来说，档案管理对于档案文件的保密性和安全性有一定的要求，所以档案安全保管的规范化管理就显得尤为重要。对于疾病预防控制中心来说，卫生事业档案的安全保管是有效利用档案文件、实现档案管理工作目标的前提[1]。档案管理可以分为纸质文件档案管理和电子文件档案管理两大类，管理起来较为复杂和繁琐，为此，建立一个有效的卫生事业档案管理体系对于疾病预防控制中心的可持续发展来说非常关键。

1 卫生事业档案管理概述

疾病预防控制中心是实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的卫生事业单位。是通过对疾病、残疾和伤害的预防控制，创造健康环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康。在现代社会中，流行病、传染病的出现，卫生事业档案的有效保管能够为这些病情的防控提供参考和借鉴等作用，意义重大，疾病预防控制中心对于相关卫生事业档案的安全保管就显得尤为重要。卫生事业档案管理是一个十分严肃的工作，对于保密性和专业性要求较高，负责档案管理的工作人员，在日常工作中要把握卫生事业档案管理的特点，保证卫生事业档案的安全性，进行规范化管理。疾病预防控制中心的卫生事业档案管理工作从公文制发就开始了，卫生事业档案安全保管的规范化管理的前提，就是要推进公文制发工作的规范化和标准化，公文制发采用的纸质要符合国家标准，手续要遵循规章制度的要求，才能保证公文档案等的长久保存。

同时随着互联网信息技术的快速发展，通过互联网技术发布文件，传播具有方便、快捷和高效等特点，电子文件档案也随之而生。在疾病预防控制中心的日常工作中，利用电子文件的形式发布公文、记载资料成为主流，对电子文件档案逐渐成为卫生事业档案管理工作的主要形式。电子文件档案管理与传统纸质文件档案管理从宏观上来讲，主要工作内容大同小异，但是从微观上来讲又有许许多多的差别，比如其载体不再是纸质材料，其形成与管理都是依靠信息技术和计算机系统，形式多种多样又较为分散，管理起来具有一定的难度性。对电子文件档案来说，无论是从收集、储存、保管，还是从服务于档案利用者、交接等方面来说，电子文件档案依附于计算机信息系统，其管理在安全保密性方面的保障要求也比较高，卫生事业档案管理部门的工作人员要确保电子文件档案的完整性。

2 卫生事业档案安全保管的规范化管理措施

卫生事业档案管理工作复杂、繁琐，当下我国的卫生事业档案安全保管还不够规范化，但是在我国档案管理的改革推动下，未来卫生事业档案管理的将会进行规范化研究，建立严格的管理规章制度，加上现代信息技术的飞速发展，我国卫生事业档案管理工作必将会向信息化、规范化、现代化和标准化的方向发展。为此，疾病预防控制中心对于卫生事业档案安全保管的规范化管理要采取一定的措施。

1.要想更好地规范档案管理工作，卫生事业档案管理部门首先要完善档案管理工作的规章制度，提高档案管理工作法制化、科学化、合理化。近年来，我国政府越来越重视档案管理工作的进行，对于档案管理不断进行改革，颁布一系列法律法规规范档案管理工作，保障了卫生事业档案管理工作的进行，在其收集、整理和管理等过程提供了有力的制度规范[2]。但随着社会的不断发展、档案管理工作的进步、管理设施的不断优化以及档案种类的不断增多，卫生事业档案管理的方法要跟随时代的发展的脚步不断创新，疾病预防控制中心要不断对规章制度进行创新、完善，弥补法律法规中的不足。

2.卫生事业档案管理的工作人员必须树立忧患意识，端正工作态度，不断增加相关档案管理知识以提高自身的专业素质。档案管理工作人员还要加强对相关法律法规的学习，帮助管理人员明确相关法律法规要求，保障卫生事业档案的管理工作符合国家法律法规和单位规章制度。此外，疾病预防控制中心单位领导者应该不断完善制度建设，立足于卫生事业档案管理工作的特点和现状，制定出一套科学、合理、规范管理方案，最大化地发挥卫生事业档案管理在疾病预防控制中心工作中的作用。

3.疾病预防控制中心的档案管理工作的程序也要进行规范化执行，在卫生事业档案管理工作的操作过程中要遵循集中收集、分类整理、归档完备、科学鉴定、安全保管、查找方便的基本原则。工作人员要时刻对档案集中统一管理，保护档案的完整和安全，方便日后查找和其它工作的利用[3]。同时在档案管理过程中不断完善工作程序，对原有档案进行重新规范整理，实现规范化管理。

4.现代社会是信息化的时代，运用互联网和计算机系统进行信息化管理成为时代发展的潮流，疾病预防控制中心的卫生事业档案管理也不例外。电子文件档案的载体是先进的现代互联网信息技术和计算机系统等高科技，所以对于卫生事业档案管理部门来说，要对电子文件档案进行有效的管理，就需要建立一个健全的电子文件档案管理系统：a.电子文档管理系统。由于电子文档的载体与纸质文档的载体不同，所以在收集过程中可能会有被改动、遗失或者被恶意删除等现象存在。所以为了保证电子文档的真实完整性，在这一环节中要对其进行严格审核。b.电子文件管理系统。在保证电子文档的真实完整性后，档案管理部门的工作人员就要建立电子文件管理系统，对收集的电子文档进行合理分类、整理，然后储存。对电子文档的分类、整理要尊重规律符合逻辑思维，才能提高工作效率。c.档案信息管理系统。档案信息管理系统主要的是保證电子文件档案管理的永久性和安全性。档案信息管理系统要对电子文件档案进行维护、备份，防止载体损坏、黑客入侵、病毒感染和操作失误等问题导致电子文件档案出现遗失、损毁、泄露等现象。

3 结语

随着时代的发展，科技水平的不断提高，我国各项工作也在逐渐的趋于标准化管理，在过去不太被重视的卫生事业档案管理工作也在逐步被提上日程[4]。尽管目前我国的卫生事业档案管理工作在存在一定的问题，但是相信国家改革的推动下，以及社会各界的努力下，在不久的将来这些问题都能够得到改善，直至解决，疾病预防控制中的卫生事业档案安全保管将会实现规范化管理。

参考文献

[1]黄婷，李忻芝，石星.卫生事业档案安全保管的规范化管理初探[J].今日中国论坛，2013，17：328+330.

[2]李春佳.论卫生事业档案安全保管的规范化管理[J].科学之友，2011，16：121-123.

[3]王玲.论卫生事业单位档案安全保管的规范化[J].办公室业务，2012，11：22-23.

[4]董志新，高计云.卫生事业单位档案安全保管的规范化管理[J].档案天地，2014，09：46-47+58.