去德国，先上好垃圾处理这一课

刘少才

要说“垃圾堆里有黄金”，很多文雅一点的人回击肯定是“你做梦去吧”。也的确，很多城镇对垃圾处理都很头疼，特别是小城镇，根本没有垃圾处理厂，唯一的办法就是填埋。其实，西方很多国家早就视垃圾为黄金了，他们认为：垃圾处理企业是个赚钱的企业！下面就以德国为例说说垃圾处理。

德国的垃圾分类

不论是到德国旅游国人，还是在德国的华人华侨，对德国的整体印象都是干净整洁。市民早就养成了不乱扔脏物和自觉按规定做到垃圾分类的好习惯。

在德国，无论城市还是乡村，首先按家庭人口发放垃圾桶。垃圾桶分四种颜色：黑色，用于厨房垃圾，沾油的各类纸张和塑料袋，碎玻璃，铁锅上的污垢等；棕色桶，用于装纳园林垃圾，包括树枝，树叶，并可以带土；黄色，用于各种塑料袋，瓶子等；蓝色，用于各种干净的报纸，杂志，广告纸，废纸等。前两种按家庭人口收费，后两种不收费。

垃圾处理中心定期向居民发放通知，上面有按时间收何种垃圾的时间安排。倾倒建筑垃圾要事前申请，接到管理部门批准后方可倾倒垃圾，并按建筑垃圾量收费。如果你自己开车将垃圾运到垃圾处理中心则不收取任何费用。搬家时不要的垃圾如家具，衣物等，也要事先打电话申请，同时也要收处理费。各种纸箱如大型包装和鞋盒子等，如果你自己处理可以放入公共大型垃圾箱，各种酒瓶也是如此，有押金的可以退钱，没有押金的或放入垃圾箱等到时间被收走，或自行放入公共大型垃圾箱，或者你在商店买东西时就申明不要包装盒。

另外，每隔几条街，有专门的垃圾桶回收各种玻璃瓶子。家具电器的丢弃，必须在约定时间来人收取。

比较一下，我国很多城市的垃圾分类太过笼统，垃圾箱上仅仅标有“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，这样的分类实际上很难做到垃圾的有效回收和处理，造成后续处理中的大麻烦。在德国，分拣处理后的垃圾将分别送往不同的加工厂，如纸或纸板送到纸工厂，含铝的材料送到铝厂，镀锡铁皮或马口铁送到铁厂等。无法再利用的垃圾，就要送到焚烧厂焚烧发电。一部分电力资源自用，多余的还可以出售给电网公司，而焚烧后的余灰则全部用于铺路和做成建筑用砖等。

据统计，德国每年产生4400万吨家庭生活垃圾，其中1900万吨能够得到循环利用，1000万吨的垃圾被用于焚烧发电，还有约1500万吨的垃圾被填埋。垃圾处理率达到70%。

德国扔垃圾是要交费的

黑色垃圾桶，2口人，每年交费92欧元，并可分季度缴纳。棕色垃圾桶，2人每年交费26欧元，每个家庭一年各种的垃圾费在600欧元左右。要问这600欧元都包括什么钱？德国收费项目还是真是挺多的，如你用水，就产生了相应的家庭污水，每支付一吨水的使用费，就要同时支付几乎三倍的废水处理费用。超市购物，要收取一定比例的垃圾处理费用。买电器要收电子垃圾处理费用，这是欧盟从2005年8月生效的新政策。还有下雨渗漏到地下的雨水费等。

为了减少垃圾的产生，2003年德国开始强制实行对金属易拉罐和一次性饮料瓶回收率较低的容器，实行押金制度。顾客在购买所有用塑料瓶和易拉罐包装的矿泉水、啤酒、可乐和汽水时，均要支付相应的押金，1.5升以下需支付0.25欧元，顾客在退还空罐时，领回押金。此举被消费者接受后，也就习惯了，所以这些可回收的容器，就很少出现在公众的垃圾箱里了。欧洲各国评价此举：德国做得还是很成功的。

在德国垃圾处理费就像水费、电费那样，按季度收取。收取上来的费用，将通过国家相关部门，或者国家指定的上市集团，在通过招标公开竞争的方式，在德国各地，按照国家制定的垃圾处理收费标准，将各种垃圾的收取，分类，处理等任务，以及垃圾处理经费，分配到千千万万的垃圾处理私人公司。

政府则将垃圾处理的工作交由专业的公司，并付给他们费用。这样，政府垃圾真正成为了抢手的资源，许多垃圾处理公司纷纷引进更先进的技术，提高工作效率，以期获得更多的垃圾处理权。通过市场化的运作和财政补贴，使垃圾处理成为一项有利可图的生意，从而实现了政府、居民和垃圾处理企业三方都得利的局面。

德国人不缺钱，但政府引导的好，过的是节俭日子，浪费是被人瞧不起的。如一些小事就可见一般，圣诞节的装饰品如花环、彩灯、烛台等，大多是用完之后小心收拾好，等着来年再用。里面的包装也是简单而精致，一张彩纸，一根丝带而已，这样就从源头上减少了垃圾的产生。由此，发展到一定规模的垃圾处理企业，每年的营业额和收益，都是非常的稳定，相对没有大的竞争和倒闭的风险的。

谁产生的垃圾，谁买单

为什么在德国有些垃圾扔掉要收费？那是因为垃圾处理厂是100%私人模式的企业化经济运作方式。同样，工业污染的处理，也是国家规定了相应的昂贵收费标准的。比如废油的处理费用，高达每吨500欧元。也就是说，产生废油的企业，是绝对不允许乱倒乱丢的，必须有专门牌照的公司上门回收，每回收和处理一吨废油，产生垃圾的企业要支付处理企业500欧元。

正是因为政策好，治理污染行业有利可图，才大大刺激了此类环保行业的健康发展。德国仅各种行业污水处理设备的生产企业，就达到了一千家，专业分工非常的细致。

德国政府在环境治理方面的政策，是用一句话就可以概括的，叫做，谁污染了环境，谁买单。这个原则，贯彻到了全德国所有的领域，无论是私人、大小企业、医院、商业中心，还是学校、国家政府机构，任何造成污染的环境压力因素，国家都制定了相应的收费政策。

德国现在做到了采用新型垃圾处理技术将垃圾变废为宝途径。社区公共垃圾桶少，那是从源头上就少制造垃圾。其次是严格的垃圾管理。在德国垃圾不能乱扔，否则有可能被罚款。社区虽然有公用的垃圾房，但仅供用户使用，平时是上锁的，因为扔垃圾不是免费的。人们必须，但是也只愿意为自己制造的垃圾来支付处理费用。

德国人对垃圾处理的态度

垃圾处理不仅事关城市的面貌，更是一种生活态度的反映。当消除头脑中的混乱、懒惰思想和对环境不负责任的“垃圾”后，现实生活中的垃圾也会因得到了有效处理而明显减少，反之亦然，德国垃圾处理是欧洲的样板的。

德国的环境政策有一条原则：给环境造成影响或损害的人要负责承担环境受损的费用。换句话，也就是说，谁产生垃圾，谁买单，这是一条深入人心的原则。可以说，这个基本原则，贯彻落实到了德国每个角落，無论是私人家庭，还是企业公司。几乎所有第一次到德国的工作、学习、定居的中国人，都被德国普通市民教育过，怎么分类垃圾，怎么扔垃圾。多数不以为然者，最后不是向人家道歉，就是被罚款买了教训。

在德国，环保已成为人们的习惯，并且融入了日常生活。这一方面归功于政府的环保政策，一方面也源自于德国成功的儿童环境教育。为了尽快造就城市高标准的生态环境，德国在旧废料场的清理、垃圾处理以及扩建和新建净化设备等方面进行了大量的投资。时至今日，环保在德国已经催生出一个拥有70万人直接或间接就业的庞大产业，为全球之冠。在全年的GDP中，垃圾处理和回收的收入占了8%。至于环保技术及其产品的出口，德国多年来也占据着世界首位。