特朗普时代将至，移民前景如何

曾纯敏

美国总统大选在经历了一年多的喧嚣后终于在11月中旬尘埃落定，尽管准总统唐纳德·特朗普的当选并没有真正平息这一年半来的“骂战”，甚至是引发了更大的争论，但特朗普将在2017年1月20日就任已是铁定的事实，关于其政策主张的讨论也从是否合理转入为预测性的应对。对于赴美留学与移民人士而言，特朗普关于移民的“不羁”言论也许带有危言耸听的色彩，美国移民律师Alan Lee则认为，特朗普的移民政策可以简单地划分为非法移民和合法移民两个不同对待群体，移民改革的总体目标是向着“合法移民和美国公民的最大利益”，留学生群体的H1-B签证情况将更加严峻，对于留学生群体并不友好，尽早合法移民美国的重要性反而更加上升，总体上并不需要对即将到来的特朗普时代移民政策持太悲观的态度。

非法移民：“筑墙”言论

“语不惊人死不休”的特朗普在竞选期间抛出诸如“美国人优先”等对移民并不友好的言论，这些言论被只言片语截出来，成为了他当选后人们对美国未来移民政策普遍悲观的直接来源，比如其扬言要将移民拒之门外的“筑墙”言论：

“我们要将200-300万有犯罪记录的在美非法移民驱逐出境。我们要建造美国一墨西哥边境墙。”、“在美国和墨西哥边境筑围墙。围墙不一定全是砖墙结构，会有部分是围墙，部分是围栏。建围墙是当初川普竞选团队的关键计划。”……

特朗普的“筑墙”理论符合那些并未从经济复苏和全球化中分享到好处的美国底层人民的利益。他们对非法移民进入美国非常抵触，认为是这些人抢走了他们的工作，特朗普的声音迎合了他们的心态，但这种对于非法移民的粗暴处理方式，是否损害了美国的外交政策，甚至激发偷渡行为，都是当下热议的话题，也令这个政策的真正施行细则令人瞩目。

合法移民：保护其最大权益

特朗普在竞选方案中关于移民改革的10项目标中，第10条是“继续改革移民法，确保合法移民及美国公民的最大权益，将美国移民数量控制在合理的水平和范畴”，即合法移民政策会有改动.方向是更加符合美国利益，而不是简单的改革。纵观特朗普所有的反移民论述中，他更多在针对非法移民，即非法进入美国的人士。美国EB-5投资移民项目让移民进入美国，不仅完全合法，而且是得到美国政府鼓励和支持的。特朗普事实上支持合法移民，因为使用了这个系统，特朗普有着与移民系统相关的经商史，他完全理解美国对合法移民的需要。

EB-5项目的内容中，房地产项目占据半壁江山。特朗普作为地产开发商发家，在他的职业生涯内他创造了数以万计的工作机会，并充分理解在多元化的商业开发中，地产建设项目对创造工作机会的可能性。在所有特朗普关于中国的言论，以及中国（和墨西哥）在“偷走我们工作”的情况，他可以利用EB-5计划来逆转这个趋势，把中国和墨西哥人的钱回流美国创造就业并且不增加纳税人任何负担。这就是他所需要给那些支持者展示的，渴望看到工作回归美国的胜利。特朗普作为候选人时其中一個最主要的承诺就是给美国的工人创造就业机会。特朗普在竞争总统前是商人，他不会把EB-5计划看作移民计划，但会按照其一直以来的本质看待：一个就业计划，和一个有利于他用来实现竞选时承诺的计划：把工作带回美国。

但对于大部分赴美留学生而言，毕业后通过抽签式的H1-B签证来实现美国梦，是机会渺茫但仍不失希望的做法，而特朗普也曾公开表示“Raising the prevailing wing wage paid to H-1 Bs will force companies to give these coveted entry-level jobs to the existing domestic pool of unemployed native and immigrant workers in the U.S”，即通过提高H1-B的附加条件来增加美国雇主雇请H1-B员工的代价，变相提高H1-B的留美难度。

可想而知，目前中签率仅有8.4%的H1-B签证在不久的未来情况将更加严峻，对于有条件移民的赴美留学生而言，通过移民路径获取绿卡的意义越来越明显，持有美国永居绿卡，既可享受免费公立教育，节省百万留学费，提高几率入读常春藤名校，自由选择专业和学校，无需受到H1 B抽签和总统新政变动带来的担忧，实习就业不再受限，还能优先入职世界500强，拥有更高的事业起点。因此，移民规划，应当提早成为赴美留学的重点考虑因素。