“一带一路”中的中俄北极区域合作：能源开发

GurbanovaNatalia

“一带一路”中的中俄北极区域合作：能源开发

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能源危机是中俄两国所面临的重大问题，共同开发北极地区巨大的能源价值无疑是中俄两国在北极拓宽合作空间的重要路径。文章概述了北极区域战略价值，讨论了中俄在北极区域治理中的作用，从而指出中俄北极区域合作尤其重要的切入路径在于中国参与油气资源开发。

北极区域战略价值概述

从地理结构上看，作为以北极点为中心的北极圈（北纬66° 33′）以北广大区域的北极地区包括北冰洋与陆地两大部分。北冰洋是一个近乎半闭海域，其一侧通过挪威海、格陵兰海、加拿大北极群岛水域间的各海峡和巴芬湾同大西洋相连，另一侧以狭窄的白令海峡与太平洋沟通。它有着可缩短欧洲交通线，进而节约运输成本与时间，从而利于北半球经济发展的重要航道。陆地部分则是指北冰洋周边大陆和岛屿，即在北极圈内的欧亚大陆、北美大陆和格陵兰岛的陆地领土，泛指北极域内八国。很显然，在国际关系学视角，北极区域具有典型的地缘政治价值。

北极区域有着巨大的能源价值。据USGS评估：北极可能储藏1669万亿立方英尺未开发天然气，900亿桶未开发原油，440亿桶未开发液态天然气 。北极地区还有大量非传统能源，如焦油沙、可燃冰、风能、潮汐能、地热能以及水能。北极区域能源不仅对北极国家十分重要，而且随着开采技术的进步，随着全球能源形势的变化，北极区域能源在影响着世界能源格局。

另外，北极地区还是未来气候变化的重要决定因素。在北极，24.5%的陆地部分都是冻土层。研究表明，蕴藏可能高达10000万亿吨二氧化碳和甲烷的冻土层解冻，可能会成为气候变化的重要推动力。气候变暖会加速北极地区冰面的融化，进而导致北冰洋海域新航线的建立。

中俄在北极区域治理中的作用

在北极区域巨大的战略价值“诱惑”下，同时，随着人类对北极认识的进一步加深，世界各国特别是北极八国对于自身在北极现实和潜在的权益愈加关注。因而，带着各国未雨绸缪性质的围绕领土、能源、航道、科考等权益的北极争端逐渐由区域利益的较量升级为全球利益的争夺和比拼。北极地区进而成为了国际行为主体的权力博弈场。随之而来的，许多区域问题涌现。可以说，北极区域治理关乎全球经济的未来发展。

俄罗斯是北极域内最大的老牌军事大国，对于俄罗斯而言，北极地区冰山的加速融化直接影响到其北部的国家安全。另一方面，尽管是世界上第一大天然气储备国，世界上第二大石油出口国，俄罗斯经济严重依赖于能源经济。但在2010年后，俄罗斯的石油和天然气产量在下降。为了长期保持在全球能源市场上的主导地位，俄罗斯急切渴望在北极地区开发能源。由此，在北极区域治理中，环境保护似乎并不是俄罗斯的工作重点，其所有行动更多地是带动新航线的开辟，特别是能源的开发。

中国是非北极国家。在中国看来，北极的和平、稳定与可持续发展符合国际社会的共同利益 。中国希望通过和北极国家和其他非北极国家密切合作，为共同利益而贡献自己的力量。2013年后，中国成为了北极理事会的“正式观察员”，继而在北极区域治理中发挥着越来越重要的作用。与俄罗斯现实功利的作用不同，中国作用主要在环境保护、科考、地区和平发展秩序建设等方面体现得淋漓尽致。

中俄北极区域合作尤其重要的切入路径：中国参与油气资源开发

从北极区域自身的长远发展需求来看，它需要作为当前世界政治中特别重要的一组“战略伙伴关系”——中俄关系发挥更大的正面作用。换言之，北极区域治理需要中俄加强合作。2014年7月14日，在中国社会科学院发布的一份报告中，对此作出了佐证。报告认为，中俄在北极的合作领域十分广阔。中俄加强合作有益于形成“多赢格局”。

按照胡波（2015）的说法，由于俄罗斯北极政策非常激进而强势，双方的合作任重而道远 。诚然如此，但中俄两国在北极区域治理上的合作潜力依然十分强大。事实上，随着中国“一带一路”战略的推进，俄罗斯原先对中国在北极开展活动的戒心在不断消除，并且出于现实利益考虑，积极向期待与中国合作的道路上转变。

对于俄罗斯来说，开发北极地区的油气资源，打通北极区域新航线，解决能源问题，是眼下最为现实的利益需求。然而，在领土争端、欧美对俄罗斯实施经济制裁等因素影响下，俄罗斯独自开发北极能源并不现实。相对来说，中国方式更能使人信服，并得到接受。从这个角度上说，中国参与俄罗斯在北极合法的油气资源开发无疑是中俄加强北极区域合作尤其重要的切入路径。不过，需要特别注意的是，中俄在北极地区的关系总体上是“俄强中弱，俄占主导” 。并且，中国的参与、中国利益的实现，需以俄罗斯在北极地区的利益得以实现或未受侵害为重要前提。当前，“北极地区国际能源合作的典范”——亚马尔LNG项目，仿佛符合以上的要求 。

综而论之，能源开发是“一带一路”背景下中俄在北极加强区域合作的重要项目。该项目的推进，需要中国积极参与在俄罗斯主导下的油气资源开发，这符合了双方的共同利益，利于为中俄关系发展注入新动力，更有助于实现北极区域经济乃至全球经济的“多赢格局”。

（作者单位：吉林大学 经济学院）