我国大学生诚信管理研究——以西藏大学为例

金美巴旦 杨啸宇 潘鑫

我国大学生诚信管理研究
——以西藏大学为例

金美巴旦 杨啸宇 潘鑫

诚信是一个人的立人之本，也是一个国家繁荣昌盛不可或缺的因素。大学生作为祖国未来发展的中坚力量，其诚信水平状况一直备受关注，就目前国内各大调查研究显示，总体而言是处在平均水平之上的，但是众多失信行为也是存在的。与目前大学诚信管理最发达的美国高校相比，我国高校目前的大学生诚信管理体系仍在基础阶段。随着互联网的高速发展，建立一套适时且高效的诚信管理模式尤为重要。本文通过发放调查问卷，对西藏大学学生的诚信现状以及所反映出的问题进行研究、分析，并通过国内外优秀模式的借鉴，提出一套简单适用的诚信管理体系，希望能为我校的诚信管理提供借鉴意义。

绪论

研究背景及意义

诚信管理体制的完善具有十分突出的现实意义，本文受限于地理环境和成本的制约，因此调查对象主要以西藏大学的学生为主。西藏大学学生的诚信问题，不仅关乎到西藏本地大学生自身以后的良好发展，而且也间接地关系到未来西藏经济社会的发展状况。西藏地处中国西南，毗邻“一带一路”区域的新疆、青海、四川、云南等省区，同时又与印度、尼泊尔、缅甸、不丹等南亚国家接壤，是联系内外的重要枢纽。“一带一路”倡议使西藏成为对外开放的前沿阵地，给西藏经济社会发展提供了很大的空间，帮助西藏更好地融入了世界。在此大背景下，西藏大学生诚信水平的提升和诚信管理制度的建构对于西藏全面建成小康社会和提升西藏各族人民思想道德文化水平有着重要意义。

研究现状

国内学者主要是通过中美两国的大学生诚信管理的对比分析，得出美国高校大学生诚信水平很高的原因主要是有完善的诚信管理制度，注重学生的主体作用，而我国的大多数高校在注重素质培养的过程中，虽然也注重了诚信的教育，但与美国相比还存在着诚信教育不合理、不够细化等诸多问题。

众多学者通过研究调查发现，我国大学生诚信缺失的问题主要有经济诚信缺失、学术诚信缺失、就业诚信缺失、生活诚信缺失等四大主要方面。

目前国内对大学生诚信管理的研究还不够深入，笔者对CNKI和其他几个数据库进行了检索，发现完整提出大学生诚信管理的文献较少，目前可见的仅有浙江大学有过具体的调查研究。目前我区高校诚信管理的研究较为薄弱，参考文献和资料也较为有限，因此笔者也希望通过自己的研究为我区高校诚信管理贡献勉力。

核心概念的界定

“诚信”的概念界定。在大学生诚信的诚信界定上，中西方的界定指标是有所不同的。西方对大学生诚信的理解主要是“学术诚信”，因此美国高校对大学生诚信的研究主要是在学术诚信这一块，即要求学生在学术上要做到公平竞争、思想原创、尊敬知识、诚实守信、承担责任。此外美国拥有极其严格的惩戒与激励机制，拥有专门的诚信管理机构，正是这一套完整的系统，才造就了美国高校学生的高素质，也为美国高校做了良好的宣传。

而国内大学生诚信的界定更多的是从诚信的本意来下定义。一是诚实，要求学生在人际交往过程中要能说真话、办实事、做老实人，不歪曲或掩盖事实真相，坚持实事求是地向别人传递真实客观的信息；二是讲信用，遵守诺言，遵守学校的各项制度规章。因此从定义来看，国内大学生诚信含义的范围要更广。

“诚信管理”的概念界定。诚信管理：本文中诚信管理指的是大学生诚信管理，因此其定义是指通过完善大学生有关诚信制度，建立起适应当代大学生的诚信体系,加强对大学生的诚信监督，健全大学生诚信的奖惩形式,创新当代大学生的诚信教育从而来促使大学生在健康规范的环境中不断完善和发展,提高大学生的综合素质,增强其在人才市场的竞争力。与此同时降低人才市场的交易成本和监管成本，充分发挥人才市场配置资源的基础性作用，为社会和经济的发展提供优质人力资源支持。

西藏大学学生诚信水平及学校诚信管理现状

西藏大学学生的诚信状况，包括诚信水平及主要失信方面

本文累计发放调查问卷300份，除去无效和损坏的问卷，有效问卷合计285份，有效率为95%（以下所有数据均保留整数位），其中男生有效问卷130份，占比46%，女生有效问卷155份，占比54%。少数民族大学生有效问卷120份，占比42%，汉族大学生有效问卷165份，占比58%。首先来看主要失信方面，因诚信涉及面太多，本文未将西藏大学学生生活诚信中的失信行为逐一列举出来。但是根据调查报告统计数据显示，西藏大学学生生活诚信水平要明显高于学术诚信，各诚信问题分布比例如下图所示：

图1 西藏大学学生失信占比图

因此本文的着重点也将放在学术诚信、经济诚信几方面，结合班级抽样调查和访谈法，最终将最突出的几个问题展现出来。

考试作弊。在调查结果下，超过九成的同学表示如果在没有任何条件监管下，可能会实施作弊行为。另外即使西藏大学在考前印发了关于“诚信考试，拒绝作弊”的倡议书，并且召开了诚信考试的动员会，但在调查报告中显示仍有高达33%的同学表示自己至少一次或以上在考场尝试作弊，其中成功实施作弊的占比为24%，与浙江大学的16.5%对比稍微偏高。另外在民族占比中，少数民族大学生做过弊的占比为67%，汉族大学生做过弊的占比为33%。对于民族占比的差距，通过访谈法发现西藏少数民族大学生普遍文化基础较为薄弱，往往会选择铤而走险，尤其在英语考试中，很多少数民族学生会将单词、语句抄写在桌子上或者拍照到手机里，因此学校要重视不同程度学生的文化素质培育，另外与内地高校如浙江大学相比，西藏大学监考的设施也不太完善，如缺乏考试手机信号屏蔽器、全方位监控摄像头等。

拖欠助学贷款。据调查结果表明，基本上不存在还不起助学贷款的现象。事实上很多银行对大学生助学贷款在期限内是减免利息甚至不收利息的，例如西藏大学与中国建设银行和国家开发银行的助学贷款条例就享有期限内免收利息的优惠政策，因此从成本方面就排除了这一因素。大学生助学贷款拖欠率高，不仅会损害学校声誉，导致学校支付高额的风险补偿金；而且银行也慢慢不会再与拖欠率高的学校合作，导致银行产生惜贷心理，让真正需要助学贷款实现自己理想的同学得不到帮助。与此同时，拖欠贷款的行为还会上报到人行的个人征信中心，以后自己的生活也会受到各种影响，拖欠助学贷款是一种恶性循环，学校应加大对申请助学贷款学生的审核，完善学校方的贷款审核制度。

毕业论文等学术成果造假、剽窃、抄袭等。毕业论文是每位在校学生对其大学四年所学知识的一个总结和升华，是检验大学生素质的一项重要指标，而毕业论文繁缛的细节、原创的思想、经常会让很多大学生犯难，因此调查报告统计显示超过67%的西藏大学生存在着大量借鉴他人论文结果的情况；11%的学生表示自己的论文是通过网上购买或代写的。每年毕业生论文查重都会发生一些骇人听闻的事件，例如西藏大学2016届毕业生中某位同学的论文查重率高达98.9%，如此高的抄袭率令学校、老师感到震惊。一般情况下论文查重率以不超过30%为佳，然而随着网络的高速发展，网上现在出现了大量论文查重修改软件，只需花费一百元左右的价格，就可以将一篇抄袭的文章变成查重率合格的“原创文章”。因此教育部和学校除了要对学生加强监管以外，还应加强对各种涉及论文写作及查重网络软件的审核和使用引导规范。

简历作假。目前我国大学生就业形式日趋严峻，为了能让自己找到一份满意的工作，大部分学生都在通过各种各样的方法提升自己的综合素质。然而本应该公平竞争的人才市场总是存在着一些搅局者，其中就包括简历作假的学生，调查统计显示有超过37%的学生有简历作假行为，简历作假包括简历中社会实践作假、资质证书作假、个人身体健康状况作假、实习履历作假等。这些作假者不仅破坏了人才市场的公平竞争、给他人的求职带来不良影响，而且还造成了用人单位的成本增高、学校声誉的不良影响，与此同时自身的职业发展也会受到影响。因此学校要与人才市场共建监督机制，加强对求职者背景的真实性考查。

拖欠学费。按理而言，上大学交学费是每个学生在享受高等教育前应尽的责任，然而近年来大学生拖欠学费的现象越来越严重，据西藏大学财务处数据统计，每年学费拖欠额高达300至400万元之巨。根据西藏大学的基本情况，目前本科阶段非师范类大多数专业的学费为3600元每学年（含住宿费），是目前211高校中学费最便宜的。3600元一年的学费对于如今大多数学生而言，就相当于两三个月生活费的标准而已，然而在进行的班级抽样调查中显示，某一班级在学校不催促的情况下，竟然全班所有学生拖欠学费，在调查问卷中，拖欠学费的学生占比也高达35%，与内地高校如浙江大学的11.1%相比，比例明显偏高，很多内地高校对于拖欠学费的学生是不允许进行上课和住宿的，而西藏大学对于拖欠学费的学生还比较“仁慈”，拖欠学费的学生基本的学习和日常生活都没有受到影响。

西藏大学诚信管理现状

诚信专门管理机构的缺位。作为高等教育管理处于世界领先水平的美国拥有较为完善的诚信管理机构如诚信办公室、征信中心等.而我国高校针对考试作弊、学术造假往往成立临时委员会,学术问题处理小组之类的机构,如西藏大学平时学生日常行为由学工处统一负责管理,缺少权威的、专门的常设性机构统一负责大学生诚信建设和管理，此外在各种考试前也只是成立暂时性的工作会、动员会，没有一个持续性管理的机构。

大学生诚信管理制度的不完善。我国高校目前针对大学生诚信管理制订的规章制度还比较匮乏，大多数也只是条例、办法等，威严性不强。即便有针对大学生诚信管理的相关规范条例,也因内容的空泛简单而缺乏实际操作性，没有行之有效的防治措施。例如西藏大学在学生手册中提到了要诚信考试、要积极还清学校贷款、主动缴纳学费等一些大的方面，平常一些诚信问题也积极开年级会、宣传诚信的重要性，但并没有出台专门的学生诚信手册细则，因此各种制度实施下来已经缺乏了很多作用力。

学生在诚信管理中的参与度不够。现代管理理念要求管理者重视行为主体参与。当代大学生有着强烈的自我意识、权利意识，但是我国高校在管理和制度建设上，长期以来奉行的是行政人员主导模式，毋庸讳言，这种行政决定管理的模式在一定程度上造成了学生和制度间的隔阂甚至对立。因此，我国高校在诚信制度建设和管理过程中，应该运用多种方式方法疏通和丰富学生参与诚信管理的渠道；在规章制度的制定和修改过程中，要积极听取学生意见，提高学生对学校各种规章制度内容的认同度；在管理过程中，特别是在失信行为认定以及申诉过程中，要充分发挥学生在诚信管理过程中的主体地位。

西藏大学学生诚信问题的原因

学生自我方面的原因。当今的大学生是有自我个性的一代，他们往往有极强的自我意识，渴望得到关注，渴望超越他人，但是往往又缺乏责任意识和艰苦风斗、持之以恒的精神。在调查报告中显示超过63%的学生表示如果遵守诚信会损害自己利益时，他们会放弃遵守诚信。而诚信作为法律尚未完全开拓的土地，自然而然的就成为了他们冒险的乐园。加之他们对诚信意识的单薄以及各种外界因素的影响，导致这几年大学生失信行为越来越常见，所引发的问题也愈发严重。另外从西藏大学学生角度来看，学生之间的科学文化素质程度差异较大，有些学生容易产生不当竞争心理，因此学校要加强对不同文化水平学生的教育，注重差异性。

学校方面的原因。就我国高校而言，目前的诚信管理还停留在教育的阶段，并且重视程度也不够，多数学校还未建立完善的诚信管理体系，也没有为学生建立起相应的诚信档案，诚信惩戒制度的建设还处在初级阶段，诚信网络建设这一块比起国外还十分落后。另外西藏大学与内地高校在硬件和软件上相比还存在着巨大的差距，所以国家还要加大对西藏高校的扶持力度，此外学校不能只注重整体的就业率，也要考虑到学生的思想文化水平和整体素质，学生的整体素质提高了，对于提高学校的整体竞争力和综合素质也是有所帮助的。

家庭方面的原因。孩子人生中的第一所学校就是家庭，良好的家庭教育对于孩子的健康成长和未来的发展都是起关键性作用的。调查显示有超过半数学生表示自己的不诚信行为是受亲朋好友的影响，因此父母要树立好榜样。尽管西藏地区这几年义务教育不断普及，文盲率也在不断降低，但是目前区内这一代（主要是90后一代）大学生的父母总体文化素质水平还不是很高，家庭教育除了依托优良传统文化的口口相传之外，思想道德建设教育还不够深入，而现行家庭教育存在的难点是由于学校地处西藏，区内的学生回家会因交通、天气等因素受到干扰，区外学生回家因为路途遥远，基本上集中在寒暑假才能回家，能够见到父母的机会比较少，受地缘因素影响，家庭教育实施起来还比较困难和不那么便捷。

国家层面的原因。在改革开放之后，我国的高校建设开启了复苏阶段，进入新世纪之后，更是迎来了学生高速扩招的阶段，现阶段我国每年的高校毕业生平均高达700万人，国家在扩招学生的同时，没有处理好学校与学生、学生与社会的关系，另外加之制度的不完善，导致学生思想教育方面匮乏，即使近几年开始进行了改革，但由于诚信建设起步较晚，因此国家必须加快脚步，结合新时代网络社会的特点，不断完善相关制度。另外国家对西藏地区经济建设的扶持力度越来越大，在文化建设方面也有所作为，但是宣传更多的是旅游文化，思想道德文化建设和宣传还不够深入广大人民群众，宣传的内容也不够具体和接地气。

社会层面的原因。在引入市场经济和加入WTO以后，我国经济迎来了空前的发展，这固然是好事，然而在发展的过程中，一些不良思想和行为也被传播了进来，这就包括惟利是图、贪图享受、拜金主义等思想。加之社会大众媒体的宣传方向的缺失和错位，一些不诚信的社会商人、明星反倒成为了宣传对象，给社会风气带来了极大的不良影响，而学生由于还没有形成完整的价值观，辨别是非能力较差，目前西藏地区的网络传媒建设处在起步阶段，人们接收各种信息尚停留在传统媒介阶段，传统媒介的滞后性、局限性都已经不再适应当今的文化宣传，所以国家要加强社会风气的引导，引导和规范当今的大众传媒，大力扶持和鼓励网络新传媒的发展，从而为一个风清气正的社会环境提供良好的传播基础。

提高西藏大学生诚信水平、解决其诚信问题的途径

根据有关管理经验和西藏大学的实际情况，本文提出建立学校诚信管理工作办的形式，管理工作办的主要工作职责如下图所示：

图2 诚信管理工作办职责图

具体而言，我们可以将诚信管理工作办的职责分成四个主要部分：

建立信息完善的大学生诚信电子档案。如今随着网络的高速发展，传统的纸质档案已经不符合时代的要求，因此依托网络建设建立起各种信息完善的大学生电子档案才是正确的出路。首先是档案各类信息的收集，学校根据自身情况成立相应的学生诚信管理工作办，工作办下属的诚信信息收集岗负责收集学生各类的诚信信息，收集的信息按信息来源主要分为三大类：一是学生自身所处院系、班级、学生处、教务处等校内职能部门定期上报的信息；二是向与学生相关的社会外界部门如金融机构、司法监察、公安武警、企事业单位、人才市场中心、家庭社区等收集各类诚信信息。将大学生在外界社会上所产生的信用足迹进行收集、整理，从而对接到各种形式的社会信用体系，让大学生明白自身的所作所为是与自己的前景发展紧密挂钩的；三是允许任何单位和个人随时向诚信管理工作办报送学生诚信信息，工作办可以设立诚信信息匿名收集信箱（电子信箱为主），以方便诚信信息的收集，但也要对收集到的诚信信息进行筛选、审核和确认。

建立客观公正的大学生诚信评价体系。对于大学生诚信管理而言，如果诚信管理工作办只进行诚信信息的收集而没有开展有效的诚信评价,容易使管理流于形式。高校可以根据自身情况建立逐级评价体系，即根据相关诚信评价标准把大学生的诚信水平从上到下分为若干级，越往上信用级别越高，表明诚信水平越好。在诚信评价体系的建设中，首先要确定主要评价模块，如将学业诚信、经济诚信、就业诚信、社会诚信作为诚信评价体系的四大模块；其次在每一个模块中确定具体的量化指标，如将考试作弊、论文抄袭、故意拖欠学费、就业违约、简历作假等具体行为明确为可量化指标，并将这些指标归纳到相应的模块中；最后确定评分标准，根据不同行为的影响程度，确定其分数，最后将所有模块的分数相加得到学生信用总分，再将总分根据一定的标准确定不同的等级。工作办在得到学生的信用等级后可以在其信息网站上进行公布，并根据相关单位和个人的合理请求，提供信用等级鉴定报告等。另外对自己诚信水平有异议的学生，也可以向诚信管理工作办进行申诉。

建立切实有效的诚信正负激励机制。在建立学校诚信管理工作办的基础上，学校还要加强学生诚信正负激励机制的建设。大学生诚信激励机制包括失信惩戒机制（负激励）和守信奖励机制（正激励）。

失信惩戒机制（负激励）。目前受制于法律制度建设的不完善，我国高校对大学生失信行为的处理手段主要以“教育为主、惩罚为辅”。但是创建诚信校园不能仅靠道德软约束，还需要相关规章、制度的硬约束。建立失信惩戒机制，对不同程度和不同类别的失信行为采取相应的惩罚方式，是提高大学生诚信意识和创建诚信校园的有效途径。

守信奖励机制（正激励）。建立公正合理的守信奖励机制，目的是为了提高诚信的实际回报效用，从而更好地激励更多的大学生遵守诚信。首先要根据工作办的诚信等级，选出诚信水平等级较高的学生，对这些学生进行精神和物质奖励。精神奖励可以通过授予一定的荣誉或者进行大力宣传，从而让更多的学生以成为守信者为荣，提高他们守信的积极性。物质奖励可以与学生生活实际相关，如学校可以成立专项的诚信基金，此外在奖学金评选、学生干部评选、入党、评优、保研、招聘会等重要时刻，将诚信水平较高的学生作为优先考虑对象，

建立多方面、多主体共同参与的诚信监督机制。完善的诚信监督机制是实施有效诚信管理的重要保障，缺乏必要的监督，必然会导致诚信管理容易流于表面，无法落实到实处。诚信管理工作办除了要推进自身制度和工作办法的建设外，还要发挥带头推进作用，积极推进诚信监督机制的建设，确保诚信管理切实有效。

诚信管理工作办要充分联系和发挥各类社会团体、企事业单位在诚信管理中的重要监督作用，同时加强和国家各部门、各种行政职能机构的联系，共同构建完善的诚信监督机制。目前，学校可以与学生密切相关的银行、电信、媒体、医疗、保险、公安、企事业单位、社区、人才市场中心、校友会、互联网公司等进行合作。共同编织一张覆盖范围广、约束力强的监督网络，从而对学生生活的各个方面进行监督，提高学生诚信意识。

要积极引导和发挥校园舆论的作用，随着学生主体意识的不断增强，在学生中组织建立相应的学生自我诚信管理组织对遏制失信行为的发生有着重要的作用。学生间的舆论实际上是一种可利用的重要资源，只要合理引导和规范，鼓励学生检举、揭发不诚信现象，就可以对失信学生产生强大的约束力和监督力。

诚信管理实施起来固然很难，但艰难困苦，玉汝于成，只有不断推进诚信管理体系的建设，才能在如今激烈的就业竞争中保持西藏大学生的优势，才能不断缩小我国高校与西方发达国家高校的差距，从而让我国的高校学生提高竞争力、更好的走向世界。目前我国的信息网络建设处在世界前列水平，移动网络的便捷程度也是领先全球，虽然我国诚信管理体系建设刚刚起步，但是抓住网络建设的契机，建设富有我国特色的网络化诚信管理体系，才是我国高校诚信管理的一个重要突破口。

（作者单位：西藏大学经济与管理学院）