中国共产党十八届六中全会精神与党的建设

北京 覃遵君

中国共产党十八届六中全会精神与党的建设

北京 覃遵君

【专题概述】

2016年10月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。

【热点预测】

一、新形势下制定《准则》和《条例》的必要性和重要性

1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要的历史作用。当前，《准则》对我们严肃和规范党内政治生活、弘扬党的优良传统和作风仍具有重要的现实指导意义。

30多年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题。在新形势下，在中国共产党建党95周年之际，为加强和规范党内政治生活，提出新的要求，制定《准则》和《条例》是非常必要的。

面对复杂的国际国内形势，把握时代大势，回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动全面深化改革，取得中国特色社会主义建设新的重大进展。

党的十八大以来，党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。全会认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定新形势下党内政治生活的准则。

二、新形势下如何加强党的建设

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

三、必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务

实现人生价值，需要有坚定的理想信念，需要正确价值观的指引。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。

四、在实践中检验和发展真理，不断推进马克思主义中国化

全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。

全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。

与时俱进，开拓创新，在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。会议认为，必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移地实施对外开放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。

五、坚持中国共产党的领导，坚决维护党中央权威

中国共产党的领导和执政地位，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。

坚持中国共产党的领导，就必须坚决维护党中央权威。全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

六、严明党的纪律，树立“三老”作风，坚持实事求是

一切从实际出发，实事求是，是辩证唯物主义的根本要求，也是我们党思想路线的核心内容。会议认为，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，从严治党。必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。

七、坚持党的宗旨，以人为本，执政为民

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华族的先锋队，党的性质决定必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，必须坚持以人为本、执政为民。全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。

八、全党必须贯彻党的群众路线

历史唯物主义认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，不仅是社会物质财富和精神财富的创造者，而且是社会变革的决定力量，因此，必须坚持群众观点和群众路线。同时，中国共产党的性质、宗旨及执政理念，也要求必须贯彻党的群众路线。

群众路线是无产阶级政党的根本领导方法和工作方法。其基本内容是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。坚持群众观点和群众路线，是我们党领导中国人民夺取民主革命胜利、社会主义革命胜利并成功建设中国特色社会主义的重要保证。

会议提出，全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。

九、监督是权力正确运行的根本保证

权力的行使需要监督。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。权力的监督包括中国共产党内部和外部监督，国家权力机关、行政系统、司法机关、人民政协等内部和外部监督、社会和公民的监督等。会议提出，必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

会议强调，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。

【热点题例】

1.党的十八届六中全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。提出上述“根本要求”是由____决定的 （ ）

①中国共产党的性质 ②中国共产党的宗旨 ③党的执政理念 ④党的奋斗目标

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

2.党的十八届六中全会提出，全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。上述要求的哲学依据是（ ）

A.人民群众是社会历史的主体和创造者

B.群众路线是党的根本领导方法和工作方法

C.坚持群众路线是建设中国特色社会主义的重要保证

D.中国共产党的性质、宗旨决定必须坚持群众路线

3.习近平总书记指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”这段论述突出体现了 （ ）

A.发展的观点

B.联系的观点

C.矛盾的观点

D.辩证否定观

4.党的十八届六中全会提出，党的各级组织和全体党员，必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。从哲学上看，就是要求 （ ）

A.坚持具体问题具体分析

B.用发展的观点看问题

C.用联系的观点看问题

D.一切从实际出发、实事求是

5.党的十八届六中全会认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。这一观点体现的哲学道理是 （ ）

A.抓住了主要矛盾

B.看到了矛盾主要方面

C.量变必然引起质变

D.任何事物都有矛盾

在党的十八届六中全会上，习近平同志明确指出：“在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题。”回答6，7题。

6.从哲学的角度看，这一论述突出体现了 （ ）

A.用发展的观点看问题

B.用全面的观点看问题

C.坚持一切从实际出发

D.坚持具体问题具体分析

7.“总体是好的”这一判断（ ）

A.抓住了主要矛盾

B.没有忽视次要矛盾

C.看到了矛盾的主要方面

D.没有忽视矛盾的次要方面

党的十八届六中会议指出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。回答8，9题。

8.理想属于文化范畴，之所以“远大理想”“共同理想”是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，从文化的作用上看，是因为 （ ）

①文化是一种社会精神力量

②文化是一种客观的物质力量

③文化能够转化为物质力量

④文化对社会发展产生深刻影响

9.之所以“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”。从价值观的角度看，主要是因为（ ）

A.实现社会理想和人生理想，都需要正确价值观的指引

B.只要树立远大理想和共同理想，就能变成客观现实

C.树立远大理想和共同理想，是实现人生价值的决定因素

D.只要充分发挥主观能动性，就能实现远大理想和共同理想

10.党的十八届六中全会提出，全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。这一提法与下列经济生活中相关提法具有高度一致性的是 （ ）

A.深入贯彻落实科学发展观，必须把以人为本作为核心立场

B.深入贯彻落实科学发展观，必须把推动经济社会发展作为第一要义

C.深入贯彻落实科学发展观，必须把全面协调可持续作为基本要求

D.深入贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法

11.阅读材料，回答下列问题。

党的十八届六中全会公报指出，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了“四个全面”战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

材料一 习近平同志就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》起草的有关情况向十八届六中全会作说明时，明确指出，“这是完善‘四个全面’战略布局的需要。协调推进‘四个全面’战略布局，是党的十八大以来党中央从实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，统筹国内国际两个大局，把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。”

材料二 党的十八届六中全会提出，坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。对此，习近平同志在报告中作了深刻的阐释：“坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

（1）运用《经济生活》知识，谈谈全面建成小康社会有哪些新的要求。

（2）运用《政治生活》有关知识，结合两则材料分析说明为什么要“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。

12.阅读材料，回答下列问题。

党的十八届六中全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。

全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。

与时俱进，开拓创新，在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。会议认为，必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。

（1）运用《文化生活》知识，谈谈为什么必须发展中国特色社会主义文化和进行文化创新。

（2）运用认识论的有关知识，分析说明我们党是如何把思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程的。

参考答案：

1.C “根本要求”是由党的性质、执政理念决定的。

2.A 人民群众是社会历史的主体和创造者,上述要求以此为依据。

3.B 题干强调的是政治生态与其他各方面工作的联系。

4.D “说老实话、办老实事、做老实人”体现的是一切从实际出发、实事求是。

5.A “关键”体现出抓主要矛盾。

6.B 总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些问题，体现了辩证的观点、全面的观点。

7.C “总体是好的”体现把握矛盾的主要方面。

8.C ②说法错误，文化是一种精神力量。

9.A

10.B 提取“抓好发展”信息判断，B符合题意。

11.（1）党的十八大根据国内外形势的变化，顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期盼，从经济、政治、文化、社会民生、生态文明五个方面对全面建成小康社会的目标提出了新要求。①保持经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，明显增强发展的平衡性、协调性和可持续性。②人民生活水平全面提高。③资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

（2）①中国共产党的领导和执政地位，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。②中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。③坚持中国共产党的领导，就必须坚决维护党中央权威，全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，这是党和国家前途命运所系，也是全国各族人民根本利益所在。④坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，提高党的领导水平和执政水平，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

12.（1）发展中国特色社会主义文化，是建设中国特色社会主义宏伟目标的重要方面，是建设社会主义文化强国的必由之路，这是由我国的社会制度、发展道路和党的性质宗旨决定的，是由继承和创新中华民族优秀历史文化的要求决定的，是由我国文化自身发展规律和人民群众根本意愿决定的，是由增强国家文化软实力的现实要求决定的。发展中国特色社会主义文化，关键是坚持文化创新，增强全民族文化的创造活力，为此，需要树立高度的文化自觉和文化自信。文化创新是中国特色社会主义文化建设的必然要求。中国特色社会主义建设的伟大实践，是中国特色社会主义文化创新的源泉和动力。中国特色社会主义的文化创新，可以推动中国特色社会主义建设的伟大实践，这既是社会主义文化创新的根本目的，也是检验社会主义文化创新的根本标准。

（2）①实践是认识的基础，实践是认识的来源。党的思想路线作为马克思主义中国化的理论成果产生于中国特色社会主义建设和执行党的基本路线的伟大实践中。②实践是认识发展的动力。社会主义现代化建设实践中不断产生新问题、提出新要求，推动人们进行新的探索和研究，从而提出了适合中国国情的党的基本路线和思想路线。③实践是检验认识的真理性的唯一标准。在中国特色社会主义实践中，在贯彻执行党的基本路线的过程中，不断地接受实践检验，使之丰富和发展，不断推进了马克思主义中国化。④实践是认识的目的，认识对实践具有反作用，科学理论对实践有巨大的指导作用。党的思想路线和党的基本路线的提出，就是为了指导中国特色社会主义实践。党的基本路线正确地反映了中国特色社会主义的本质内容和发展规律，对于推动我国社会主义现化化建设有巨大的指导作用。⑤坚持与时俱进，开拓创新，必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中发现真理、检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。

（作者单位：北京师范大学良乡附属中学）