浅谈组织设计

2017-08-08

中国盐业 2017年13期

浅谈组织设计

■ 许鸿坤

随着市场经济和信息技术的发展，当今市场环境的变化加速。在这种背景下，要设计什么样的组织结构来适应周围环境，成为了越来越重要的问题。本文从组织设计的概念出发，首先分析组织设计的必要性，接着探讨组织设计的方式，最后指出组织设计需要注意的问题。本文没有针对市场环境中的具体组织设计问题做探讨，而是在基本组织设计理论的基础上做一般性分析，以期给读者更广泛的启发。

组织设计概念必要性方式

一、组织设计的概念

关于组织设计，国内外学者进行了大量的研究。但是对组织设计的概念，不同的学者由于研究角度的不同，对其定义有一定的差异。综合不同学者给组织设计下的定义，本文对组织设计的定义如下：组织设计是关于如何建立或改变组织结构并使之更有效地实现组织既定目标的过程。只有设计适当的组织结构,然后清楚地界定每个组织成员的权责角色,再加上恰当的协调和控制,才能够提高组织成员的工作效率,以及改善组织的整体表现。

二、组织设计的必要性

组织对任务环境具有依懒性，这使得组织面临着偶然事件，为了避免为任务环境的要素所役使，组织必须采取措施来应对偶然事件。应对偶然事件，可以采取竞争的策略，如维持备选方案、寻求声誉等；也可以采取合作的策略来获得对于任务环境中某个要素的权力，如订立契约、管理层外引、结盟等。竞争策略具有操纵性，合作策略具有妥协性，但他们要求不同程度的承诺和导致自由的缩减。

从组织理性模型的观点出发，这种操纵和妥协是破坏性的和代价高昂的。所以，在应对偶然事件时，服从理性的组织会通过自我设计，即组织设计来将操纵和妥协的必要性降到最低。

组织设计必要性的逻辑流程如图1：

三、组织设计的方式

理性原则下的组织会试图通过设置边界，来包绕那些一旦置于任务环境中将带来事关全局的偶然性事件。例如，酒店的主要使命是提供食宿，完全可以不考虑洗衣业务，但是一些酒店运营了洗衣业务。再如，医院的主要任务是提供医疗服务，然而有些医院把食宿业务包绕了进来。

需要指出的是，组织领域是沿着关键偶然事件的方向扩展的。

由于组织领域决定于包含的技术、服务的人口和提供的服务，因此服从理性原则的组织在进行组织领域扩展时，组织设计上的变化包含了对这三个因素混合体的修正（如表1）

表1

结合表1，具体分析如下。

（一）服从理性原则，采用长线技术的组织，会试图通过合并连续的生产阶段，即垂直兼并来扩展组织领域。

垂直兼并包括前向兼并和后向兼并。有些企业则进行前向合并，通过深加工，拉长产业链条来增加利润或者加强对市场的占领。比如淀粉加工厂,收购粉条制造厂，进行粉条的加工生产，提高利润率。有些企业进行后向合并，以此来加强对原材料的控制，从而降低生产成本或增强原材料供应的稳定性。比如一个石油公司通过获得对原油供应和海运的控制，解决投入成本过高或不稳定问题而实现后向兼并。有些企业进行前后向兼并，比如钢铁制造厂，通过获得铁矿解决投入成本过高问题，实现后向兼并；通过兼并钢管制造厂以及取得对销售渠道的控制，实现前向兼并。

关于垂直兼并需要注意两点问题。

第一，虽然垂直兼并主要适用于长线技术的企业，然而严格的限制并不存在。比如，医院属于协调技术型组织，但有的医院却开设医生和护士培训学院。

第二，存在一些垂直兼并限制条件，这会阻止组织走向自给自足，也就是说垂直兼并不会是无限的。主要是因为，那些先于或者跟随核心使命的活动范围展开的速度太快。比如，铝镁合金制造企业，它的核心使命是制造合格的铝镁合金材料。虽然飞机制造需要铝镁合金，但是它不可能前向兼并飞机制造厂。这是因为，铝镁合金制造企业所掌握的核心技术和流程与飞机制造所需的技术和流程脱节太大，没有任何可以衔接或者稍加调整可以从事生产的能力和办法。所以说，垂直兼并具有高度选择性。

（二）运用协调技术并且服从理性原则的组织，会试图通过增加服务的人口来扩展领域。这种扩展方式，可以着眼于增大服务地域或者提高特定地域的服务饱和度来进行，或者二者俱备。

例如，为了拓展市场，交通银行（以下简称交行）可以把服务范围从城市扩展到周边小城镇。为了满足人口密集地区顾客的需求，交行可以在同一地点增设服务点或者增加自助服务设备的数量。比如，为了满足A大学学生对交行服务的需求，交行增加了A大学校园内及周边营业厅和自助服务终端设备的数量。或者交通银行扩展时，两种方式同时进行。

（三）运用密集技术并且服从理性原则的组织，会试图通过吸纳其工作对象来扩展领域。

通过吸纳工作对象实现的领域扩展分为三种情况。第一，招募型组织。给客户带来某种变化，围绕客户设置边界，比如大学录取的学生。第二，全能机构。预期给客户带来极端变化，在顾客周围设置完全的边界，比如精神病院。第三，当不要求密集技术对顾客带来那么剧烈的变化时，顾客周围的边界设置可以是不完全的。比如，A组织需要特殊设备，让B生产，A派遣到B的专家代表。

四、组织设计需要考虑的问题——成分间的平衡

组织吸纳成为严重偶然事件的活动，导致组织扩展。但是组织延伸边界包含偶然性活动时，其取得的能力大大超过了其核心使命的需要。特别是组合多个核心技术的扩张行为，会更多地增加组织的成分。在组织领域扩展过程中，多成分组织不可避免地面临平衡其不同成分的问题。

成分不平衡分为三种情况：第一，生产能力不可分。比如，需要生产能力为100的机器，可能必须购买生产能力为200的机器。第二，生产能力可分，但小规模吸纳和合并不可行。给某个山村一部分农户安装电话，由于信号覆盖问题，不可能由其他区域的服务设备给这一小部分农户提供服务，所以必须同时安装能够给附近数个村庄提供服务的服务设备，显然这是不符合规模经济原则的。第三，被一个生产能力吸纳的多种资源存在不同的耐用性、流动性和被自由处置的性能。

面对成分不平衡问题，服从理性原则的多成分组织会寻求增长，直到最不可减少的成分得到接近充分的利用。比如，一个企业前向兼并了一个具有强大分销能力的企业，被兼并者的分销能力比兼并者的生产能力大很多，如果任务环境具有吸收产出增量的能力或者意愿，那么该企业将会大大增加产出。

技术能力和需求之间，需求和产出渠道之间，很难保持平衡，因为需求在变化，技术在不断进步。技术进步导致能力增加，平衡很容易被打破。当拥有的能力超过任务环境支持的限度时，组织会试图扩展其领域。组织领域的扩展要么导致多元的领域，要么导致领域的扩大，即不同程度的分散化。分散化一般包括一下四种情况，如表 2。

五、某些可能限制组织设计的情形

组织设计不仅要考虑设计过程中本身的问题，还要考虑一些限制性条件，这些限制条件是决定组织设计方式、程度的基础条件。典型的限制条件如下。

（一）政府立法，如某些政策法规为了限制垄断，扩大竞争，增强市场整体活力，会试图消除一些兼并联合。

（二）缺乏能力，比如农村地区一些走读学校，因人力、物力、财力匮乏，并没有修建学生生活所需的食堂和宿舍。

（三）对控制所需活动的其他组织具有权力，正式吸纳该活动并不必要。比如，有备选方案、声誉等等。

（四）理性准则可能会让位于其他准则，比如有些企业可能会致力于家族控制，这会对公开募股产生阻力。

（五）行政过程在事情尚未发生的情况下进行，可能会导致组织设计迟缓或者不出现。

六、结语

关于组织设计并不存在最佳的方法，而权变理论的组织设计思想认为，组织设计必须设法解决把不确定性转化为有效性的问题，不确定性会增加组织环境反应失败的风险，并且使估算组织成本变得困难，而对付不确定性环境的最好办法就是权变。权变组织设计的一个重要原则就是内外兼顾，即组织必须同时考虑外部环境和内部运营要求，并寻找适当的平衡点，既能合理满足两者的要求，又可促进组织今后的发展，这样组织才有效率。因此，组织设计实践中，在组织核心业务基础上，必须围绕关键偶然事件进行，这样才能促进组织的平稳发展。