顺势而为 改革图存 转型创业努力实现广西盐业持续发展

■ 李奕添

顺势而为 改革图存 转型创业努力实现广西盐业持续发展

■ 李奕添

面对国内经济增速放缓、国家盐业体制改革方案颁布后盐业市场复杂多变的形势，广西壮族自治区盐业公司紧紧依靠全体干部职工，积极适应市场监管形势的新变化，积极化解盐改前经营管理的新矛盾，强化盐政，稳固市场，化解风险，盘活资产，保证效益，较好完成了预定的经营目标。

突出应对改革，积极谋划经营与发展举措。一是积极参与推进广西盐业体制改革实施工作，按照《国家盐业体制改革方案》精神和区盐业市场实际，研究提出改革配套方案意见，组织和落实加强广西盐业在改革过渡期的食盐经营和管理工作，为区盐业体制改革于2017年1月1日正式实施做出了积极贡献。二是及时研究部署应对改革，重点研究和部署保障市场稳定、保障食盐安全、保障经营秩序等应对改革工作，加强盐品库存管控，调整品种销售结构，优化终端配送网络，降低成本增效益，确保了主要经济指标的完成和盐业改革政策平稳落地，确保了食盐储备任务落实到位。三是主动寻求产销联合，力争借助上游生产企业产品资源优势，探索联合经营模式，实现强强联合，增强共同抵御市场风险的能力。四是积极探索适应市场竞争的体制机制，推动职工自主创业和企业改制工作。

突出盐政监管，确保盐业改革时期的食盐安全。各级盐务管理局积极适应市场监管形势复杂多变的新常态，持续保持严厉打击涉盐违法犯罪行为的高压态势，坚决守住了食盐安全底线，为维护盐业体制改革过渡时期食盐市场秩序和食盐安全发挥了重要的保障作用。全年全区共出动盐政执法人员3.37万人次，开展专项行动152次，查处涉盐违法案件856起，查获各类违法盐产品383.41吨，罚没款88.60万元，打掉私盐窝点16个，刑事拘留32人，依法判刑25人，发放宣传资料41.10万份，食盐质量抽检合格率达99.78％，全区碘盐覆盖率达99.94％，碘盐合格率达99.78％。

突出盐品销售，多措并举稳固销量。在市场冲击的严峻形势下，为稳定销售，公司出台奖励政策，鼓励多销盐销好盐，积极推进食盐零售终端配送网络模式转型，采取多种营销措施，通过细分任务、绩效挂钩、量大价优等方法，紧抓盐品销售工作，坚持销售高附加值盐品，保持了食盐销售的稳定。同时，推出海盐特色产品，努力培育和拓展海盐市场，按照产品系列化、品质层次化、价格阶梯化的发展要求，努力寻求海盐盐源，积极打造精品海盐品牌，借助食盐零售终端核心渠道，采取让利销售，配合推广宣传等措施，逐步扩大海盐产品的销量。此外，通过调整结算方式、依托产销合作优势下调购进价格、各单位专人专管销售、灵活应对价格变动、紧贴客户需求提升服务质量等措施，保持了饲料用盐销量稳定。

突出资产经营，增强企业发展实力。各单位合理整合资产，积极推进项目建设，大力盘活存量资产，有效化解征拆风险，提高资产盈利水平，资产收益再创历史新高。一是强调科学规划，整合存量资产。为进一步提升资产的收益能力，全区对现有存量资产进行梳理，挖掘可租资源；二是采用公开招租，提高租金收入；三是选择潜力资产，推动项目建设；四是化解征拆风险，较好地维护了公司的合法权益。

突出内部管理，企业管控水平不断提高。随着盐业体制改革的不断推进，为维护企业稳定，加强职工思想教育，公司下发了《关于在改革关键时期加强和改进思想政治工作的指导意见》，各单位把思想政治工作有效融入到经营管理工作之中，推动了改革各项工作任务的完成。为应对市场竞争、加强基层领导力量、优化干部队伍结构，年内调整了部分公司领导班子。继续从严加强货款结算管理，严格落实盐品及非盐商品货款收付规定，健全内部监管机制，确保了货款安全。严格落实招投标管理规定，实现了工程建设与项目采购的规范运作。为防范法律风险，区公司于4月成立了法律事务部，与公司法律顾问一起处理涉法事件，妥善处理招投标纠纷，积极化解行政争议。为提高盐改后的价格决策能力，公司成立了价格决策委员会，建立价格问题商议和决策机制，以更好地适应市场竞争要求。此外，严格落实中央“八项规定”精神，从严执行业务接待标准。

突出和谐稳定，帮困解难办实事。关心职工生活，努力为职工服务，年内再次增加离岗、内退人员生活补贴；从既有利于工作又体现人文关怀的角度出发，将长期异地交流、家庭困难的领导干部和职工调整回到家庭所在地工作，年内共有领导干部12人、职工30人享受了“回家计划”的关怀；继续为全体职工缴纳企业年金，缴纳补充医疗保险保费，购买大额医疗保险，解决长期重病员工的医疗费用急需问题；根据上级文件标准做好春节、重阳节、八一节等慰问工作；按有关政策调整、补发离休人员生活补贴，调整、补发军转干部困难补助。此外，积极响应自治区党委号召，担负起企业社会责任，做好对口扶贫地都安瑶族自治县加贵乡加龙村扶贫工作，扶贫帮困工作取得成效。

突出党建工作，党风廉政建设进一步加强。一是扎实开展“两学一做”学习教育。按照自治区党委和自治区工信委的部署，围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，切实抓好党员干部的思想教育，采取分专题组织中心组理论学习，组织党员集中学习，党组负责人带头上党课，开展手抄党章活动，邀请自治区党校教授进行授课，利用宣传展板等多种形式开展学习活动。二是落实全面从严治党和从严治企。认真落实“主体责任”和“一岗双责”，坚持把抓好党建工作以及党风廉政建设作为党组织的主体责任和领导干部的“一岗双责”，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，年初层层签订《党风廉政建设责任状》，层层压实责任。三是持续开展党风廉政教育和警示教育。认真传达学习十八届六中全会精神和自治区十届纪委第七次全会精神，组织党员干部学习讲座，组织学习党纪条规，强化“红线”意识，明确责任追究，打牢思想防线；在重要节庆前，抓好关键时间节点的廉政教育，敲响“廉洁警钟”，确保重大节日期间不发生违反八项规定的行为。四是严格落实党的组织生活制度。进一步健全了基层党组织，认真落实“三会一课”制度，在“两学一做”学习教育中开展党员评议活动，认真组织召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，认真做好党费收缴和补交党费工作。

2017年是盐业体制改革的开局之年，是保障食盐安全和稳固市场份额的关键之年，是广西盐业应对全面市场竞争、立足生存着眼发展的攻坚之年。2017年既要落实广西盐业体制改革，又要推动企业内部改革改制，既要做好企业经营工作，又要加强市场监管实现职能顺利交接，既要考虑抢占市场份额，又要兼顾企业的盈利和发展，既要立足主业，又要探索新领域的转型发展，这一系列的工作纷繁复杂，任重而道远。

着力推进改革改制工作，持续完善体制机制。要认清形势，顺势而为，一要服从盐改大局，全力参与和支持自治区人民政府、自治区工信委等相关部门按照时间节点开展职能移交，建立新的食盐监管体制和食盐安全保障体系，确保广西盐业体制改革平稳有序进行；二要抓好盐改政策的落实，主动反映诉求，借力助推企业发展；三要积极推动公司制改革工作，抓好各项改制工作的落实，排除体制机制障碍；四要带领干部职工转变观念，主动适应盐改新政，在市场竞争中寻求企业发展的新突破。

着力抓好主业盐品经营，创新营销模式应对竞争。一要完善生产端合作机制，确保盐源供应。二要优化盐品销售结构，尽快形成价格差异、品种多元的品牌系列。三要创新经营模式，创新销售和服务手段稳固现有客户。四要加强对食盐购进、加工、分装、储存、配送等各环节的质量监督，密切关注市场异动，加大检验检测工作力度，积极推进食盐质量安全追溯体系建立，确保区内食盐质量安全。五要树立品牌形象，大力提升公司“桂山”、“桂盐”品牌的市场知名度。

着力履行盐政监管职责，保障过渡时期市场安全稳定。继续保持良好的精神状态，严守盐政监管职责，勇于担当，按照国家、自治区过渡期内的指导性、规范性文件要求，认真落实工信部关于加强对跨区域企业经营规范管理的规定，严格执法程序，依法治盐，严厉打击制贩假盐违法犯罪行为，加大食盐质量检测抽查力度，保证盐改过渡时期内的食盐市场安全、稳定。根据广西盐业改革进度要求，在年底前做好盐政监管职能和执法资料的有序移交。

着力推动资产经营管理，推进资产盘活和项目建设。要进一步盘活存量资产、发挥资产效益。对现有的土地、仓库和办公室等资产进行全面清理整合，及时公开招租，做到应租尽租。同时，因地制宜制定开发规划，做好充分的市场调研和可行性分析，提出开发利用的改造方案上报区公司审批，优先选择投资小、见效快、回报高的项目进行建设，加快推进在建项目和回建项目。要严格落实招投标规定，坚持科学、民主、依法依规决策，对工程建设项目和租赁资产要公开进行招标、招租，对在建和回建项目要从严按照审批程序推进实施。

着力探索转型创业路径，研究谋划公司多元发展战略。以国家盐业体制改革为契机，立足公司实际，抢抓战略机遇，认真谋划公司发展战略，在商贸物流、资产经营和资本运营、产业投资等三大板块中寻找发展商机，开展二次创业转型，促进自身持续发展。商贸物流板块，要立足盐品经营业务，充分利用仓储优势，借助和引入先进的电商平台，投入资金建设物流配送体系，推进公司从单一商贸企业向商贸物流配送企业转型升级。资产经营和资本运营板块，要依托现有资产和资金优势，盘活存量资产，开展资产租赁业务，推进项目建设，提高资产收益，同时用好现有资金，探索融资租赁业务，增加资本运营收益。产业投资板块，选择有政府优惠政策支持、有稳健投资收益、有长远发展前景的产业项目进行谨慎投资，逐步实现公司从单一的盐品经营向多元化产业发展的转型升级。

着力提升企业管控水平，确保企业安全平稳运行。要高度关注盐改过渡期内外部的复杂形势，加强企业管理，确保盐改时期的职工队伍和经营大局稳定。要依法依规经营，高度重视与加强社会信用体系建设，讲信用、重合同、严标准，做到诚信经营。要加强企业风险防范，对外提高对政策、市场、法律、舆论等风险的预判，提前做好预案，强化公司法务和法律顾问单位的履职能力，及时防止和有效化解企业风险；对内做好职工思想稳定工作，提升内部综合治理水平。要建立健全规章制度，强化统一管理模式，严格落实制度，规范管理程序，确保敏感时期依法依规经营，要加强对制度执行、财务资金、国有资产、关键岗位、重点人员的监督管理，切实防控经营漏洞，加强安全生产管理，确保全年“四无”。

着力扭转企业风气，树立干事创业新风。要切实转变工作作风，各级领导要深入一线、深入基层调查研究，以问题为导向，以市场为阵地，切实解决改革中遇到的困难和问题；要严肃整治消极懈怠、纪律涣散、执行不力的人和事，保持干部职工良好的精神面貌；要传导正能量，引导职工按照组织程序正确反映个人合理诉求，纠正在改革中散布不负责任的消极情绪，树正气，刹歪风；要构造风清气正的选人用人机制，加强后备干部队伍的教育培养；要举办各类业务知识、市场营销技能培训，提高干部职工参与市场竞争的能力；要稳妥做好与部分职工协商解除劳动合同工作；要引导干部职工认清形势，树立信心，保持定力，共同担当，为广西盐业发展尽职尽责。

着力加强国有企业党建工作，推进全面从严治党和党风廉政建设。按照党的十八届六中全会精神和加强新时期国有企业党的建设要求，认真贯彻自治区党委、政府和自治区工信委党组关于落实全面从严治党、加强党风廉政建设的工作部署，切实加强企业党的建设和反腐倡廉工作，全面落实党要管党、从严治党责任。要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，按照“一个主题、一条主线和稳中求进总基调”的指导思想，切实抓好企业党的建设，健全党的组织，严格组织生活，加强党的教育，促进从严治党和从严治企有机结合。要严格落实党的各级组织抓好党风廉政建设的主体责任，管好班子，带好队伍。要落实领导干部“一岗双责”，班子成员和领导干部既要承担业务工作、确保经营目标任务的完成，也要承担抓好党风廉政建设工作，抓好分管业务范围内的党风廉政建设，把反腐倡廉落实到工作生活的每个环节。要健全纪检机构，完善监督机制，严格落实纪检监督责任。按照委党风廉政建设工作部署和驻委纪检组抓好“五个一批”的工作重点，运用监督执纪“四种形态”，发挥咬耳扯袖，红脸出汗的作用，把纪律挺在前面，坚持抓早、抓小，在常和长、严和实、深和细上下功夫，严肃查处违反党纪的行为，切实抓好监督执纪问责工作；要以更高的政治站位抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改工作落实，持续推动中央八项规定在广西盐业的落地生根；要特别重视抓好企业改革改制中的反腐工作，严格改制纪律，按政策按流程抓好改制工作，防止趁改制之机中饱私囊，确保国有资产不流失。

(作者：广西壮族自治区盐业公司党组书记、经理、局长)

（编辑：李红艳）