在推进落实中国盐业总公司党建工作责任制推进会暨“两学一做”学习教育常态化制度化动员部署会上的讲话

■ 李耀强

在推进落实中国盐业总公司党建工作责任制推进会暨“两学一做”学习教育常态化制度化动员部署会上的讲话

■ 李耀强

编者按：6月26日，中国盐业总公司党委召开推进落实党建工作责任制暨“两学一做”学习教育常态化制度化动员部署会议。党委书记、董事长李耀强同志在会上发表讲话。他指出，这次会议，主要任务是学习贯彻“国务院国资委党委贯彻落实中央企业党建工作责任制实施办法座谈会”精神，进一步强化全面从严治党责任，推动全公司“两学一做”学习教育常态化制度化。他强调，一要坚决贯彻落实国资委党委会议精神，建立主体明确、界限清晰的中盐自己的党建工作责任体系；二要真学、实做、深改，推动“两学一做”学习教育常态化制度化；三要强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展，为中盐改革发展汇聚强大力量。现将讲话刊登如下，供学习交流。

这次会议的主要任务是学习贯彻“国务院国资委党委贯彻落实中央企业党建工作责任制实施办法座谈会”精神，进一步强化全面从严治党责任，推动全公司“两学一做”学习教育常态化制度化。

一、坚决贯彻落实国资委党委会议精神，抓紧建立主体明确、界限清晰的中盐自己的党建工作责任体系

在中盐建立党建工作责任制是我们义不容辞的责任，我们必须从讲政治的高度全面贯彻落实。

抓紧出台党建责任制实施细则。为尽快建立中盐总公司党建工作责任体系，总公司在6月初成立了推进工作领导小组，提出了贯彻落实《实施办法》的意见，由总公司党委组织部牵头起草《党建工作责任制实施细则》，目前经广泛征求意见、总公司党委会审议通过，将尽快抓紧印发实施。《实施细则》明确要求，通过建立党建工作责任制，在全公司实现企业党委（总支）履行主体责任、书记承担第一责任、专职副书记承担直接责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制，大力推动科学发展、做强做优，切实加强党建工作、创先争优，高度重视文化建设、厚德培优，不断提高党的建设科学化水平，把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，打造具有中盐特色的党建工作品牌。

切实扛起管党治党的神圣责任。落实党建工作责任制，就是要推动各级党组织及负责人切实增强管党治党意识，履行好管党治党责任。从总公司党委到各基层党组织班子成员都有抓好自身学习，明确责任清单。总公司党委在国务院国资委党委领导下负责全公司党的建设工作。所属企业党委（总支）在总公司党委领导下开展工作。各级党组织要坚持和体现党对国有企业的政治领导，发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，具体负责本单位党的建设，坚持从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，加强对企业的政治领导、思想领导、组织领导。党委要履行企业党的建设主体责任；党委书记履行企业党的建设第一责任；党委专职副书记履行企业党的建设直接责任；纪委书记履行企业纪检监察第一责任；党委班子其他成员履行“一岗双责”，结合分工抓好分管领域党的建设工作。党委组织部、党群工作部作为总公司党委工作的具体执行、落实、参谋部门，负责全公司党建工作的牵头和抓总，贯彻执行总公司党委的各项决策部署，承担着全公司党的建设各项工作任务落实的责任，做好党建工作责任制的实施和日常考核工作；党委办公室、纪委办公室按照职责分工抓好事项督办和党风廉政建设各项工作的落实；其他各个业务部门协调配合、齐抓共管，形成大党建格局，确保总公司党建工作支撑有力、协同推进、有序开展。各党支部及其负责人也要履行好各自职责。哪一级党建工作出了问题，就追究哪一级组织的责任，并且首先要追究书记的责任。

尽快完善“述评考用”的工作机制。今年2月，总公司党委组织了2016年度二级企业党组织书记述职评议考核会议。这是总公司党委首次组织所属企业党组织书记集中述职，取得了很好的效果。党建工作不仅要“述”，而且要“评”，要全面开展上级党组织、同级党组织和党员群众对党建工作的评议。上级点评既要肯定成绩、总结经验，也要找出问题、揭示短板，让述职评议真正起到红脸出汗、排毒健体的效果。要充分发扬民主，让更多党员干部参与评议，通过群众广泛参与，凝聚起加强党建工作的共识和合力。没有考核就无法落实责任，党建考核是落实党建责任制的“最后一公里”。要把党建考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，进一步提高党建工作在领导班子和领导干部考核中的权重，对党组织、党务部门负责人特别是党组织书记的考核，首先要看抓党建的实效，对其他部门和领导干部的考核要加大党建工作考核权重。今年底中央企业党建工作考核评价办法出台后，我们将参照国资委的考核评价办法制定自己的考核办法，并应用在年底的所属企业党组织书记述职评议考核工作中，使党建工作真正从“软指标”变为“硬约束”。要把党建工作考核结果与企业领导人员薪酬、奖惩挂钩，并作为领导干部选拔任用的重要依据，对考核排名靠后的企业党组织负责人进行约谈提醒，发挥党建考核风向标作用。要加大党务干部和经营管理人员的交流力度，把党务岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。

坚决树起追责问责的鲜明导向。《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》的颁布无疑为执纪者配发了一柄锋利的“尚方宝剑”，为管党治党和党风廉政建设提供了坚强的纪律重器。在落实党建工作责任制过程中，我们要充分发挥问责“利器”作用，对党建工作履职不到位、措施不得力的，该诫勉的诫勉，该调整的调整，该处分的处分。对出现党和国家方针政策，党中央、国务院决策部署，国资委党委和总公司党委工作要求没有得到有效贯彻落实；维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力；意识形态领域和思想政治工作出现重大问题，重大舆情处置不当；违反规定选人用人；党内政治生活不规范，党内监督职责不落实；违反民主集中制，违规决策造成重大损失；党建廉政建设主体责任落实不到位；基层党组织软弱涣散等情形的，要追究所属企业党委（总支）的责任，特别是追究书记的责任。总公司党委将坚决查处曝光党建责任不落实、管党治党不力的反面典型，明确传导压力，使讲政治抓党建、懂经营善管理的干部受到激励和重用，坚决树起追责问责的鲜明导向，确保党建工作责任层层有效落实。

二、真“学”实“做”深“改”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化

“两学一做”学习教育开展以来，我们坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，落实基础在“学”、关键在“做”、重点在“改”、目标在“促”的要求，取得重要进展和明显成效：党员干部“四个意识”明显增强、党内政治生活持续规范、党的基层组织建设不断加强、党员先锋模范作用有效发挥，推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。过程中，我们认真落实了中央和国资委布置的党建重点任务，努力夯实“两学一做”这项思想建党、组织建党、制度治党的党建基础工程，积极响应深化国有企业改革和有效应对盐业体制改革浪潮，公司上下齐心协力、攻坚克难，生产经营指标得到逐月改善，企业经济效益创历史新高；我们总揽全局、科学研判，妥善应对“盐改”中的各类突发事件，体现了央企在保障民生和社会责任方面的担当；我们坚持创新，追求卓越，加大了重点项目监控力度，千方百计做好脱困压减工作，中盐品牌顺利入选2017年中国品牌500强，涌现了一大批以全国五一劳动奖章获得者、中盐红四方股份有限公司李守芳为代表的“两优一先”组织和个人，中盐各项改革事业在奋力推进，取得了阶段性的令人鼓舞的成果。

实践证明，深入开展“两学一做”学习教育，是加强和改进总公司党的建设、推动改革发展的有效途径，“两学一做”的成效在中盐产生了强大的精神动力和物质财富，提升了党员干部队伍的综合素质和履职能力，因此必须进一步把学习教育引向深入，不断推进学习教育常态化制度化，把它作为党员、干部的“必修课”和党内教育的好载体，持之以恒、久久为功地抓下去。

明确责任抓主体。“两学一做”学习教育常态化制度化能否顺利推进，要求能否扎实落地，关键在责任主体，特别是作为“关键少数”的一把手，各级党组织主要负责人要在思想上予以高度重视，认真履行第一责任人责任，真正按合格党员的标准对照自己、要求自己，以上率下、以身作则，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头讲党课、带头学习，发挥引领示范作用，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律。主要负责人要亲自审定本单位的学习教育方案，亲自部署重要任务，班子成员要履行“一岗双责”，督促指导分管部门、单位抓好落实，党委组织部、党群工作部等责任部门要加强督促指导和考核评估，把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作和党员领导干部考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。各部门、各单位党组织要结合本部门本单位情况认真贯彻落实，以严肃的态度、严抓的韧劲，把“两学一做”学习教育抓紧抓实抓好。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

改进问题补短板。坚持问题导向，贯穿于“两学一做”学习教育一年以来全过程，它是宝贵的成功经验，也是必须遵循的基本原则。“学、做”的主要目的在于解决我们的党性修养和工作中存在的突出问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。“学、做”的成效评价最终要看是否发挥了作用，推动了中心工作，促进了改革发展稳定大局。就中盐而言，就是要坚持问题导向，紧盯国企改革和“盐改”双重任务，进一步审视职责职能、任务目标和亟待弥补的差距，从具体问题改起，正确分析面对，认真加以解决。各个基层党支部、每位党员同志都要建立问题清单，党委班子成员带头示范，制定务实明确的改进计划和目标，不贪大求全，不搞一蹴而就，要对照整改措施踏踏实实改进，提高工作作风、质量和履职能力。要补齐基层党建短板，把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。要坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子。要加强对党支部书记的培训和对党支部工作的经常性督查指导，为党支部开展工作和活动提供必要保障，健全查找解决问题的长效机制，经常进行党性体检，在解决群众身边不正之风和腐败问题上持续用力。

典型引领求突破。要把选树、宣传、学习先进典型作为重要抓手，广泛宣传“学”的典型和“做”的楷模，认真学习宣传全国五一劳动奖章获得者李守芳同志等先进典型，发挥好榜样的示范、激励和引领作用，使学先进、赶先进、当先进成为中盐的工作风尚。要注重加强舆论引导，总公司要继续开设专题专栏，及时宣传报道工作动态和基层鲜活经验，努力营造良好舆论氛围。各级党组织要发挥主动性创造性，大力开展自选动作，积极探索一些喜闻乐见、行之有效的活动载体，进一步创新党的组织生活形式，注重增加主题党日等活动的“党性党味”，强化政治性、体现庄重感，力戒形式化和娱乐化，同时要防止在形式创新中违背中央八项规定精神。

三、强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展，为中盐改革发展汇聚强大力量

近年来，总公司相继组织开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚持思想建党、组织建党、制度建党有机融合，坚持环环相扣、步步深入推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，坚持问题导向、着力解决党建工作弱化淡化虚化边缘化问题，把思想教育成果转化为推动中盐科学发展做强做优、加强中盐党建工作创先争优、推进中盐文化建设厚德培优的实践成果。特别是全国国有企业党建会召开以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极落实国企党建各项任务，经过上下不懈努力，全公司管党治党意识明显增强，抓党建强党建氛围已经形成，党建基础工作逐步夯实，取得了明显的工作成效。但也要清醒地认识到，我们的工作还很不均衡，有些地方还比较薄弱，有些方面还需要巩固。这次中央和国资委党委要求我们建立党建工作责任制，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，为我们进一步加强党的建设、解决问题和不足提供了难得的机遇。我们要以这两项工作为抓手，层层落实管党治党责任，推动全国国企党建会精神和全面从严治党各项要求在中盐落地生根，确保全公司党建工作在党的十九大前取得明显提升和实质性加强。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话特别是在全国国企党建会上的重要讲话，是国企国资改革发展党建各项工作的根本遵循，必须认真学、系统学、反复学。我们要认真贯彻落实中央、国资委党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，坚持以党委中心组学习为引领，坚持融入日常、抓在经常，坚持学而信、学而思、学而行，持续把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话引向深入。各级领导干部要切实发挥好“关键少数”的示范带动作用，带头学习、学深悟透，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，通过学习，深刻领会好重要讲话的核心要义和丰富内涵，不断增强“四个意识”，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。总公司将举办党组织书记、专职副书记、纪委书记、党组织负责人专题研讨班，推动全公司领导干部用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，以思想自觉引领行动自觉。

全力抓好党建工作重点任务的落实落地。全国国企党建会是一次具有里程碑意义的重要会议，学习好、贯彻好、落实好会议精神是我们首要政治任务。去年以来，我们多次专题研究、安排部署、排查督查；今年4月的总公司年度人力资源工作会上，我又专门作了强调。从目前进展来看，取得了突出成效，但与总公司党委文件布置的四大类18项重点任务比对，还没有全面完成。国资委党委将2017年确定为“中央企业党建工作落实年”，就是为了层层落实管党治党责任，推动全国国企党建会精神和全面从严治党各项要求落实落地。各所属企业党组织、总部职能部门要进一步加强责任感和紧迫感，坚持高水平、高质量、高标准的落实，对于一些重点难点问题要紧密结合企业改革发展实际，勇于探索、大胆实践，抓紧创造条件解决。包括党的领导和公司治理有机融合的问题、党组织研究讨论作为企业重大决策前置程序问题、党管干部原则与市场化选人用人机制结合问题等等，要一条一条地研究落实，制定明确的推进方案，确保每项工作都能够取得实实在在的效果。

认真完成年度党委工作要点的各项任务。年初我们印发了总公司党委年度《工作要点》，提出了九个方面的年度党建工作任务；为更好落实《工作要点》，我们又制定了总公司党委年度《重点工作任务分解表》，每一项重点工作都由总公司领导牵头、相关职能部门负责、明确落实时限，实现重点工作的条目化、具体化。现在已到6月下旬，时间即将过半，我们的任务也应当完成过半。各单位要认真对照任务一项项地查，逐条检查工作进度，实行“挂账式”督办、“销号式”管理；要坚持领导带头、率先垂范、敢于担当，以更加鲜明的态度和抓铁留痕的决心将分管的任务一抓到底，实事求是地抓好落实；要把重点工作内容列入月度例会、季度分析总结会，定期研究前一时段工作进展情况，明确当期重点工作，适时开展工作落实“回头看”，对具体工作任务，要出具交办单、督办单，持续跟进检查，一件一件抓，一件一件做，件件保落实。

切实做到党的建设和改革发展的深度融合。作为中央企业，作为承担重大专项任务的商业二类国有企业，坚持和体现党的领导，加强党建工作，就是为了推动企业改革发展、夯实企业发展基础、提高企业发展能力。要通过建立党建工作责任制、推动“两学一做”常态化制度化来加强全公司党的建设。要在强党建的过程中，解决好企业内部存在的“四化”问题，解决好全体党员再提素质、争做贡献的问题，解决好中盐企业在深化改革的新常态下“怎么办”“怎么干”的问题，解决好制约企业科学发展的主要矛盾，解决好职工群众反映强烈的突出问题。“盐改”任务是经济任务，也是政治任务，要把强党建与当前国有企业改革和盐业体制改革的任务结合起来，与完成总公司要求的各项目标结合起来，与推动中盐提质增效、转型发展、构建幸福企业结合起来，不断增强贯彻落实中央决策部署、贯彻落实总公司工作安排的自觉性和坚定性。要充分发挥全体党员的先锋模范作用，激发他们争做生产经营的能手、服务群众的榜样、创新创效的标兵。把党建工作成果转化为企业科学发展、履行责任的强大动力，真正做到两手抓、两促进，汇聚起推动中盐发展的强大力量。

历史证明，办好中国的事情，关键在党，关键在领导干部。国企要发展，党建是关键。全公司各级党组织和党员领导干部要自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署，坚定不移执行总公司党委的工作安排，奋力开拓中盐改革发展新局面。

“世上无难事，只要肯登攀。”让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移扛起全面从严治党的政治责任，撸起袖子加油干，不断开创中盐改革发展的新局面，以全公司党建工作和改革发展新成就迎接党的十九大胜利召开！

（作者：中国盐业总公司党委书记、董事长）